现将《中国人民银行乐清市支行2008年上半年工作总结》随文上报，请审阅。

　　附件：中国人民银行乐清市支行2008年上半年工作总结

　　                                                                                                                                       二○○八年七月十八日

　  中国人民银行乐清市支行2008年上半年工作总结

　　2008年上半年，我支行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习十七大报告精神，认真贯彻落实中央工作会议和上级行会议精神，全面落实2008年支行工作意见，以“落实从紧促发展、深化服务优环境、实施监管保稳定、规范管理提素质、积极创新拓亮点、争先创优树公信”为抓手，认真履行基层央行职责，不断提高金融服务水平，促进支行工作再上新台阶；县域金融服务水平不断得以深化和提高，促进地方经济金融和谐发展。

　　截止6月末，乐清市全辖本外币存款余额436.83亿元，比年初增加64.48亿元，同比多增6.08亿元，增长17.3%；本外币贷款余额373.80亿元，比年初增加30.19亿元，同比少增31.96亿元；现金收支双双下降，净投放32.44亿元，与上年同比持平。现将上半年主要工作总结如下：

　　一、强化“四种意识”，积极应对从紧货币政策

　　(一)强化“调控意识”，坚持“紧中求好”。年初，根据我市经济增长目标和产业发展规划，有针对性制定《2008年乐清市信贷投向指导性意见》，指导辖内金融机构合理控制信贷总量，重点支持社会主义新农村建设、政府重点项目、中小企业等方面信贷投入。严格控制高污染、高能耗、低小散、重复建设行业的信贷投入和违规房地产贷款。上半年，工业贷款新增15.72亿元，占贷款总增量的57.4%，占一半以上；农业贷款新增8.24亿元，占贷款总增量的30.1%，同比多增4.93亿元，较好的满足了农业生产的需求。

　　(二)强化“风险意识”，坚持“紧中求稳”。指导辖内金融机构强化信贷管理流程改造，落实各项内控制度，提高风险控制能力和风险管理水平，确保信贷资金的安全性。重点是指导农村合作银行5次存款准备金率上调后对其流动性的影响，要求其平衡货币市场、信贷市场和资本市场的资金配置，处理好资金备付、上存、同业业务和其他资产业务的关系，防止市场资金面发生逆转时的流动性问题。上半年，辖内各金融机构的信贷投放27.40亿元，比年初增长了8%，出现平稳、有序增长，促进当地经济稳定增长。

　　(三)强化“发展意识”，坚持“紧中求进”。上半年，辖内金融机构根据上级行和我支行的指导性意见，结合乐清实体经济贷款需求特点和规律，科学制定信贷投入规划，合理把握贷款发放节奏，确保货币信贷的增长与乐清市经济发展合理资金需求相适应、相匹配。同时，根据“区别对待、有保有压”的原则，创新信贷产品，优化信贷投向结构，支持企业创业创新，促进企业转型提升、产业优化升级，促进乐清市经济金融平稳健康发展。上半年，乐清市实现财政收入31.49亿元，比上年同期增长35.9%；规模以上工业企业累计完成工业产值298.77亿元，同比增长19.0%。

　　(四)强化“协作意识”，坚持“紧中求变”。为了积极应对宏观调控政策下严峻的国际国内形势，充分发挥政府各部门的履职能力，切实解决经济金融运行中的实际困难，维护区域金融稳定，在我支行积极主动、多次协调下，乐清市推出了金融支持经济发展联席座谈会。金融业支持经济发展座谈制体现了定期召开、参加对象广泛、议题确定等特点。联席座谈制的推出有效延伸和拓展了基层央行贯彻宏观调控意图、维护辖区金融稳定的手段，使基层央行、金融机构和当地政府各部门有了新的沟通交流平台，加强与地方各部门的密切联系，并由此促成了定期交流的长效机制。

　　二、创新工作方法，提升金融服务水平

　　(一)搭建银政、银企、银农合作平台，显现社会效应。我支行结合市政府有关企业服务年活动的实施意见，专门制订了金融支持“企业服务年”活动方案，进一步支持产业优化升级和经济结构调整。在市政府指导下，主动与经贸局一起，召开乐清市银企对接推进会和银企座谈会，十家银行机构和十家中小企业代表分二批，举行了一对一的银行与企业授信签约仪式，授信总额达3.22亿元。受到了银行和企业的普遍欢迎，受到了市领导的充分肯定，扩大了社会影响面，取得了较好效果。

　　(二)创新金融服务产品，加大金融支持力度。为进一步深化县域金融服务，我支行出台了《乐清市深化县域金融服务支持新农村建设工作实施方案》。建立了半月报制度，全面、系统向市中支反映此项工作的进程。积极引导金融机构尤其是农村合作银行开展农村金融产品创新，尝试办理集体土地农民自建房抵押贷款。截止 6月末，乐清农合行已为3600户农民提供集体土地上的自建房抵押贷款,贷款余额达6.6亿元左右。向上级部门申报落实农业贷款风险补偿金4.09万元，有力促进了乐清农合行发放“三农”贷款的积极性。鼓励农合行进一步完善新家园农户住房按揭贷款、扩大农户小额信用贷款。截止6月末，全市农户小额信用贷款余额为4194万元，为农民创业提供强有力的资金支持。

　　(三) 加强调查研究，有效树立经济金融分析品牌。一是明确了调查研究指导思想，建立了工作制度。将“通过建设分析监测网络、建立信息共享机制和深化本外币联动分析等手段，有效开展对经济金融热点问题调研分析，提升整体调研水平，树立支行经济金融分析品牌”作为支行“年度九大重点工作”之一，确定了调研工作的重要地位。3月份建立了《人民银行乐清市支行领导干部下基层调研工作制度》，明确了工作任务。二是有效发挥两个平台的功能作用。我支行每季牵头召开辖区金融系统行长(经理)联席会议和银行信贷科长例会，深入分析当地经济金融运行形势，密切关注经济金融运行中的重点、难点、热点问题及变化趋势，并站在政府的角度提出针对性意见和建议。同时支行还定期向地方政府领导报送月度金融运行情况简要分析材料。地方政府领导及有关部门对支行调查研究工作表示充分的肯定。人民银行经济金融运行分析报告的权威和品牌在地方已经有了一定的影响力。三是以重点调研课题为抓手，有效提升基层央行履职能力。我支行完成的《乐清改革开放30周年来金融业成就和经验的总结以及新时期深化改革开放思路的探讨》和《乐清市非法集资活动特点成因及启示》等重大课题，从深层次上分析了乐清市的金融形势，并为今后工作提供经验、教训及启示，受到市中支领导和市委领导的肯定。四是努力做好下情上达、信息反馈工作。上半年，我支行共上报各类信息36篇，录用17篇，目前在中支排名暂列前茅。

　　(四)坚持优质服务和监管并重，支持外向型经济的发展。一是支行将FDI数据导入和外汇年检工作列为重中之重工作。在数据采集过程中，多次召开局务会议，成立了领导小组，并落实专人负责具体工作。特指定1家会计师事务所具体负责，组织外商投资企业人员参加培训。并与相关部门加强沟通、协查，随时反馈系统运行情况，全方位地保障了FDI数据导入工作的顺利进行。截止6月底，全市已有125家外商投资企业参加并通过年检，参检率达98.4%。二是加强外汇核销管理。根据有关清理出口收汇核报系统收汇数据的文件精神，针对该项工作业务量大、时间紧、涉及面广、难度大、情况复杂等特点，组织外汇管理人员经常加班加点开展清理工作，积极创新工作方法，加大对出口收汇真实贸易背景管理力度，高质量、高效率地完成了未核销数据的清理工作。截至6月末，共清理出口收汇未核销数据5681万美元。做好“关注企业”、“准关注企业”的核定工作，并对其加强管理力度，密切关注“关注企业”的变化情况。三是稳步推进“无纸化核销”进程，上半年共有188家出口收汇网上核销企业开通了 “自动审核”功能。

　　(五)加强征信建设，营造良好的信用氛围。上半年，我支行积极采取各种措施，认真开展2007年度贷款卡年审工作。加强了对贷款卡行政许可行为的管理，提高了贷款卡信息质量。结合2008年“信用乐清”建设工作，开展“全国征信知识宣传月活动”。在宣传月活动期间，采取了在行政审批中心悬挂宣传海报，扩大了宣传效果；在《乐清日报》金融与理财专栏，分多期刊登百姓征信知识，提高市民的关注度；并充分利用信贷员征信知识考试、征信知识社会调查、6月14日“信用记录关爱日”等活动平台，开展声势浩大的宣传月活动，普及征信知识，提高百姓信用意识。

　　(六)推进支付体系建设，提高支付结算服务水平。

　　力推非现金支付工具如个人支票、本票、电子银行等，以减少乐清辖区现金使用量，减轻银行柜面工作压力。开展联合整治银行卡违法犯罪专项行动，成立乐清市“专项行动”整治办公室，布置各银行认真开展银行卡业务、技术情况自查，组织金融机构开展面向基层、面向公众，以“迎奥运、放心用卡、安全支付”为主题的银行卡宣传活动，培养公众良好的用卡习惯，建设银行卡用卡环境，推动银行卡业务发展。积极开展清理全市行政事业单位账户工作，组织并督促各银行机构做好银行结算账户年检工作，全力强化人民币账户管理，促使账户管理工作更加规范有序。

　　三、有效实施监督，促进金融稳定

　　(一)积极开展金融监管，提升金融监管水平。支行先后对中国银行乐清市支行的个人外汇业务（市场份额80％）和5家外汇指定银行代位监管履职情况、关注企业外汇管理政策情况和资本金结汇外汇管理政策执行情况进行检查，并对建行乐清市支行进行国际收支申报现场核查。对发现的问题，及时发出整改意见书督促其整改落实到位，促进银行依法合规经营。支行的综合业务大检查方案已进入实施阶段，综合业务检查组于6月底进驻建行乐清支行，即将开展检查活动。

　　(二)加强反洗钱工作，进一步推进反洗钱工作向纵深延伸。认真开展《中华人民共和国反洗钱法》和有关反洗钱规定的学习；修订反洗钱工作联系制度，进一步健全反洗钱本外币统一管理机制。牵头召开金融系统反洗钱工作会议，夯实了反洗钱工作基础，不断提高反洗钱工作能力。在杭中支副行长李虹对我市反洗钱工作开展专题调研时，积极组织召开反洗钱工作座谈会。加强奥运维稳工作，要求金融机构加大反洗钱监控力度，提升客户身份识别和异常资金分析能力，发现可疑情况要及时报告，防止非法资金特别是恐怖资金在乐清辖区银行体系流动。密切跟踪有关经济案件进展，有效发挥反洗钱协作机制作用，以进一步扩大《中华人民共和国反洗钱法》在辖区的威慑作用，有效遏止和打击洗钱犯罪行为。上半年，我市反洗钱工作得到了上级行的充分肯定。

　　(三)积极实施业务回访，提高督查力度。对工行乐清市支行去年综合检查中发现的问题开展业务回访，从回访中发现该行在办理资本金结汇和境外投资购付汇业务尚不够规范，我支局及时发出《监管意见书》。对新批准开办对私结售汇业务邮政储蓄银行5家机构和建行乐成支行、磐石支行实施非现场业务回访，及时了解外汇管理新政策的落实情况和执行中出现的困难，提高管理实效。

　　(四)主动配合乐清市政府，开展专项整治非法金融活动。为了配合乐清市委、市政府开展专项整治非法金融业务活动的需要，在支行人员相当紧缺的情况下，特派一名员工长期在“整非办”工作，开展现场办公。在乐清市委、市政府的领导下，我支行本着“不缺位不越位”的工作原则，积极提出政策建议，得到市领导充分肯定。同时，我支行密切关注专项整治非法金融活动工作动态，及时了解、掌握有关信息并上报上级行。

　　四、强化内控建设，不断提升内部管理能力

　　(一)积极开展“规范管理年”活动，进一步规范内控管理行为。以开展“规范管理年”活动为抓手，紧紧围绕总行和温州中支“制度落实年”，以及乐清市政府“作风建设年”活动有关要求，认真开展内控制度规范建设。一是按照市中支《关于开展监督检查发现问题自查自纠工作的通知》要求，对照上级行有关内部控制状况评价所列举的问题，认真开展自查自纠。二是以纪检监察内审联席会和安全形势分析会为载体，认真开展摆问题、查漏洞、找原因、提建议和促改进活动。三是进一步完善支行各项管理制度、办法。修改了差旅费管理、公务接待管理实施细则，制订了医改后员工医疗补助暂行办法和基建相关管理办法，完善了安全保卫、出入库管理和考勤制度。经过近半年时间的努力，“规范管理年”活动取得了明显成效，广大干部员工制度意识明显增强，支行内部管理水平进一步提高。

　　(二) 全面落实政府信息公开工作，提高依法执政能力。在人员相对紧张的情况下，安排专人作为政府信息公开工作的联络人，迅速行动，积极准备，加强与有关部门的沟通协调，确保及时、优质完成任务。通过分解政府信息公开内容规范，由各股室分别提供各自职能信息，按规定、要求顺利地完成了我支行政府信息公开内容规范的录入工作。政府信息公开，提升了我支行建设行为规范、运转协调、公开透明、廉政高效的对外形象。

　　(三)深化人事制度改革，优化人力资源配置。按照上级行有关人事改革的精神，结实支行实际，因地制宜，科学设岗，做好支行职能整合、内设机构和业务重组工作，稳步推进人事制度改革。在党组领导下开展中层干部竞聘，员工双向选择，中级专业技术职务考核和聘任，修改规范人事劳资信息系统数据，开展要害岗位人员考核，加强了支行对员工的考核和管理力度，形成人人争优创先、努力工作的良好氛围。

　　(四)加强安全生产，强化安全意识。牢固树立“安全是天”理念。加强对安全生产和安全管理工作的领导，多次对综治和“创安”工作进行研究部署。层层落实安全生产责任制，支行与乐清市政府、上级行及支行各股室签订了《社会治安综合治理创安目标管理责任书》，确保安全责任落实到位。定期开展内部安全分析评价和考核工作，健全落实责任追究制度，严防案件发生，确保行泰库安。切实加强“奥运”安保工作，增加安全检查频度和次数，确保“奥运之年”的安全生产和管理工作。

　　(五) 强化教育监督，努力构建反腐倡廉工作体系。完善反腐倡廉工作机制，坚持教育、制度、监督并重，构建惩防腐败体系。有计划、按步骤地部署和推进《实施纲要》任务分解贯彻实施方案。严格公务用车管理制度。严格执行领导干部报告个人有关事项规定，健全纪检监察每月谈制度，开展每季警示教育，半年员工思想动态反映；继续抓好领导干部廉洁从政“九个不准”和“三个从严”的落实，不断深化对纪检监察工作重大意义和作用的认识。进一步深化行务、政务公开工作，从制度措施和工作创新上抓好源头预防监督制约工作，使重大决策、重要事项、重点工作能始终处于全行干部职工监督之中，形成群众监督制约的良好机制。

　　五、扎实开展文明创建工作，努力打造和谐文明央行

　　(一)积极开展系列送温暖活动。以市中支级文明单位复评为契机，我支行积极开展文明创建系列工作。组织开展争创省级“巾帼文明示范岗”、庆“三八”、一户一册一干部帮扶活动、代理家长与“留守儿童”结对关爱行动、无偿献血和“百岗联动建新村” 结对送温暖活动，实地了解结对困难村民的家庭情况、目前存在的困难等，共商扶贫大计，给他们送上慰问金、慰问品，给扶贫对象带去一份关怀和温暖，充分发挥了党政工团妇在创建活动中的积极作用。

　　(二)积极投身于抗震救灾献爱心活动中。“512”汶川大地震发生后的第一时间，我支行及时向全行员工发出倡议，呼吁广大员工为灾区捐资献爱心。广大员工发扬"一方有难，八方支援"的传统美德，主动伸出自己的双手，为灾区群众提供支援，第一次共募集救灾款6158.8元。过后不久，我支行全体党员干部、部分入党分子积极响应中组部号召，踊跃交纳“特殊党费”，纷纷慷慨解囊，再次为灾区人民献上浓浓爱心，我支行自愿交纳“特殊党费”达8000元，表达了支援灾区的心愿。

　　上半年，我支行创建工作文明创建工作上了一个新台阶。经过多年的努力，终于成功晋级为温州市文明单位。同时，妇女工作也取得了好成绩，支行女妇委被授予“乐清市妇女工作先进集体”；支行营业室荣获浙江省“巾帼文明示范岗”称誉。

　　六、扎实推进基建进程，争取大楼尽快开工

　　上半年，我支行发行库、营业办公用房建设项目在2007年经批准立项，取得《建设项目选址意见书》、《规划条件通知书》的基础上，根据规划建设相关要求，我支行开展了土地预审工作，并于2008年1月24日取得乐清市国土资源局《关于中国人民银行乐清市支行发行库、营业办公用房建设工程的用地预审意见书》，原则同意对我支行建设项目划拨供地。自5月份始，根据基建工程的相关要求，以邀标方式邀请三家设计单位对我支行建设项目设计方案进行设计。在取得三家设计单位的设计方案时，将之予以公开张贴，广泛征求意见，让全行员工挑选、评估方案的优劣。至目前，支行基建领导小组综合各方意见，对设计方案排定次序后拟报杭州中支审批，为工程早日破土动工打下扎实基础。