乐清市外经贸局

2007年工作总结及2008年工作思路

 

2007年，在市委、市政府的正确领导和直接关心下，全市认真贯彻落实科学发展观、贯彻落实市委市政府重大决策部署，大力强化和改进对开放型经济发展的指导和服务，努力促进增长方式的转变，全市外经贸工作保持了快速健康发展的良好势头。全市自营进出口总额11.96亿美元，比06年同期增长43.71%，其中进口7748万美元，比06年同期增长142.1%；自营出口11.19亿美元，比06年同期增长39.78%，增速居温州市三区两市首位，总量排名居温州市第三位，比上年提前一位。全年全市新批外商投资企业13家，合同利用外资14653万美元，完成全年任务的116%；实际利用外资8007万美元，完成全年任务的114%,比06年同期增长37.55 %，总量居温州各县（市、区）前茅。07年累计境外设立企业（机构）6家，总投资1032.2万美元，完成温州任务数的100%和344%。

一、07年开展的主要几项工作

（一）强化服务职能，促进招商选资工作。

1.解决好一批历史遗留问题项目。针对工业用地招拍挂政策出台后一批招商选资项目无法落地的情况，我们多次到经济开发区和有关乡镇了解项目用地报批进展情况，及时召集外经贸局、国土资源局、经济开发区管委会等有关部门进行专题研究。经济开发区17个招商选资项目共计791.82亩的供地报批工作已全部完成，北京签约项目等一批落户在乡镇产业功能区的招商选资项目进展较为顺利。

2.新安排一批项目。乐清湾港区是我市经济发展最重要的一个新的增长点，也是今后我市招商选资的重点区块。我们在加快推进港区基础设施建设的基础上，择优引进重大产业化项目，努力形成互动发展的局面。目前，中欧船业公司3－10万吨级船舶制造项目、亚泰进出口公司年产15万吨聚苯乙烯项目已落户，海螺、新奥等4个项目达成投资意向,与香港李嘉诚和记黄埔公司、新加坡港务集团、阿联酋迪拜公司、美国凯雷集团、意大利国际集装箱公司的集装箱码头建设项目正在洽谈之中。

3.储备一批项目。我们按照大项目带动大招商的思路，及时调整、充实了基础设施及服务业项目库，进一步做深做实中心区商业步行街、大型超市、乐清影城和芙蓉池旅游休憩区、沙门岛海洋度假村、桃花岛海上乐园等项目的前期工作，切实加快项目洽谈、落地、开工进程，确保招商选资工作取得实效。

（二）强化政策推动，促进贸易结构调整。

1、充分利用政策杠杆，加大对进出口企业的扶持力度。一是07年我市出台了《关于加快开放型经济发展的若干意见》，该政策符合WTO规则要求又有利于我市产业结构的调整，推动我市外贸进出口又好又快发展；二是用足用好国家鼓励政策。07年积极为企业向上级外经贸部门争取到中小企业国际市场开拓资金105万元，公平贸易工作补助200万元，另外，进口贴息资金正在争取之中。

2、努力培育有效进出口主体，推动企业开拓国际市场。积极鼓励有条件的企业申报进出口权，07年我市新增自营权企业259家，累计已达1164家，同时做好业务指导工作，帮助有进出口权的企业尽快开展外贸业务，扩大外贸进出口有效主体。

3、运用多种手段，促进贸易结构调整。一是抓加工贸易的发展。07年我市企业在海关备案登记的加工贸易金额达8455万美元，其中船业有4799万美元，为我市08年加工贸易的发展打下了基础。加工贸易的发展既扩大了出口，又缓解了因出口退税机制改革后带来的地方财政的压力。二是抓好生产企业自营出口。我局采取业务培训、组织企业参加境内外展览和政策引导等工作措施，着力抓好生产企业的自营出口，不仅努力在数量上提高，而且着眼于质量和层次上的提高，逐步调整我市对外贸易结构。三是抓进口工作。07年我市进口额比上年增长1.4倍，其中以铜材和船用设备为主，预计08年增长仍在1倍以上。进口的增长加大了我市进一步扩大出口的后劲。

4、加强对企业应对反倾销和贸易壁垒的协调和指导，增加企业抵御各种贸易壁垒的能力。我市06年组织应对的加拿大铜管件反倾销和反补贴调查，07年取得了全面胜利，加方终裁和再调查结束，两种税率钧为零，这在我国尚属首次。另外，应对阿根廷的断路器反倾销调查也获胜诉。

二、2008年总体工作思路和工作重点

一、招商引资方面。

坚持优化外资结构，发挥阵地作用，提高利用外资质量。贯彻落实新修订的《外商投资产业指导目录》，结合实际针对性地开展招商引资工作，坚决调控低层次、污染类地外资，鼓励外商投资高薪技术产业、先进制造业、现代农业和节能环保产业，注重引进技术、管理、人才。抓住国际服务业加快转移和我国服务业加快对外开放契机，重点引导外资投向高附加值的金融、物流、信息技术及设计研发等现代服务业。继续以欧美、港台、日韩地区为重点，以世界500强和行业内知名企业为对象，推动在手合同或意向外资项目的转化，推进以产业为主题、企业为主体、政府为主导的招商选资工作。发挥阵地作用方面。一是经济开发区。经济开发区仍然是我市当前吸引外资的核心，重点是要抓好前几年落户开发区的17个外商投资企业外资到位工作。拟落户开发区的第四批外资项目，我们建议市政府进一步筛选确定落户，以推动开发区利用外资的持续发展。二是乐清湾港区。乐清湾港区是我市经济发展最重要的一个新的增长点，也是今后我市招商选资的重点，我们要积极配合有关部门加快推进港区基础设施建设，择优引进重大产业化项目，努力形成互动发展的局面。目前要对已引进的亚泰进出口公司年产15万吨聚苯乙烯项目和中欧船业公司3万-10万吨级船舶制造等两个项目尽快促成开工建设，在谈的菲律宾集装箱集团集装箱码头、珠海振戎公司中转成品油库、海螺集团水泥粉磨站等3个项目抓紧促成落户。三是城市中心区和景区。目前，我们推出的部分招商选资项目前期工作比较粗浅，既没有优惠政策配套，又没有土地等资源加以保障，缺乏可谈性和可操作性。今后，我们还要积极配合有关部门进一步做深做实中心区商业步行街、大型超市和芙蓉池旅游休憩区、沙门岛海洋度假村、桃花岛海上乐园等项目的前期工作，争取引进资金开发项目，推进建设。

坚持创新引资方式，改善外资企业的管理和服务。发挥我市民营企业发达的优势，力争在“以民引外”方面有新突破。加强对民营企业利用外资的指导，对民营企业自主品牌和自主知识产权要坚持以我为主，通过与外资的合作快速进入国际市场，提升档次和竞争力，实现为我所用。继续抓好前几年招商选资项目的跟踪推进工作，完善外商投资重点项目的协调推进机制，切实提高招商成效。我市新注册的28个外商投资项目中，属于“民外合璧”的生产性项目就有24个。我们要继续做好“搭桥铺路”工作，加大引导和支持力度。一是争取制定鼓励民营企业引资的配套政策。包括大力支持“零土地招商”，鼓励企业在中方厂区内落实合资项目的优惠政策，对利用自有厂房合资的企业给予奖励。二是引导和鼓励有条件的企业在“以民引外”中唱好主角。我市自1988年建立第一家外商投资企业以来，至今已审批外资投资企业400余家，合同利用外资约5亿美元，实际利用外资近2亿美元，其中系民营企业合资引进的占98%以上。特别是近年来，我市深入实施招商选资“一号工程”，充分发挥民营企业的主体地位，积极引导，搭建平台，强化措施，优化服务，招商选资发展势头良好，“以民引外”成效明显，我市的正泰、侨亨、德力西等民营企业先后与通用、欧姆龙、施耐德等一批世界500强企业合资成功。组织民营企业参加各种投资贸易洽谈活动，增进我市企业与国际知名企业、行业龙头企业的交流与对话，重点是电子电器、船舶制造、旅游等行业，德力西与法国施耐德项目的合资合作已经成功。如德力西与施耐德合资项目，外方出资12.5亿元，约1.5亿美元，已到位4049万美元。

二、外贸方面。

坚持在优化结构中保持对外贸易较快协调发展。以鼓励自主创新为核心，增强一般贸易出口竞争力。根据浙江省外贸增长方式转变的指导意见，加快出口产品结构调整和支持建立自主性国际营销网络，推动外贸发展逐步从“量的扩张”向“质的提高”转变。进一步加强出口品牌建设，推荐、组织一批我市重点扶持和培育的出口品牌参加国家级、省级、温州市评选。支持有条件的企业跨国收购具有一定知名度、一定市场份额的国外品牌。努力扩大农产品和具有自主知识产权的机电产品、高薪技术产品出口。大力实施科技兴贸战略，重点做好科技兴贸企业的服务工作。                                                         

积极扩大进口贸易，鼓励发展加工贸易、服务贸易。把船舶出口作为扩大外贸出口和发展加工贸易的新的增长点来抓。针对我市经济发展需求,鼓励企业进口资源性产品、先进技术和装备，继续完善进口扶持政策，引导企业用好国家地优惠政策措施。针对国际市场的走势，鼓励民营企业提高统筹把握好国内外两个市场的能力。以广交会由出口向进出口转变为契机，推动我市进口工作的发展，努力实现我市进出口贸易的协调发展。

坚持在完善公平贸易工作机制中有效应对贸易摩擦。今年,美国就我出口补贴一事向世贸组织提起申诉,随后,日本、墨西哥等国加入美国阵营,种种迹象表明,反补贴即将成为发达国家对我滥用反倾销措施之后的又一个贸易保护工具和手段。今后我市遭遇的贸易摩擦可能会越来越多，我们要认真总结与分析近年来我市遭遇的“两反一保”调查案件，进一步加强对企业应对反补贴、反倾销等贸易技术壁垒的指导与协调，加强政府、企业和行业协会之间的联动，健全应对国际贸易争端的有效机制，特别是要对补贴政策进行梳理与整合，把反补贴工作做细做实。

三、外经方面。

鼓励开展多种形式的境外投资。充分发挥我市先进制造业的优势，扶持优势企业赴境外直接投资，开展境外加工贸易，扩大国际市场份额，促进我市优势产业转移和升级，加快产业、企业国际化进程。近年来我市经济外拓力度不断加大，外经合作和对外投资持续增长，我们力争促成通领科技集团有限公司赴美投资980万美元及凤凰金具有限公司赴蒙古国投资900万美元等重大项目的对外投资和合作，加快培育我市的跨国公司和国际知名品牌。

加快境外合作区建设。支持和引导企业“走出去”，在境外聚集和有序开展经营，带动境外加工贸易企业在合作区安家落户，更好地促进所在国地经济和社会发展，实现互利共赢。

鼓励企业到境外承包工程和劳务项目。积极巩固老市场开拓新市场，扩大我市国际工程承包的市场份额。鼓励我市具有外经资格的企业参与工程的招投标与建设，推动我市企业参与国家援外项目的招投标，提高对外援助项目的招揽能力，为我国总体外交服务。目前，通领科技集团有限公司赴美参加承包工程和劳务项目。

 

   

二○○七年十二月三十一日