各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位: 

　　《乐清市城乡困难居民临时救助办法》已经十四届市政府第四十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　二○一一年十二月二十六日 

　　乐清市城乡困难居民临时救助办法 

　　第一条　为进一步完善我市社会救助体系，及时有效解决城乡居民突发性、临时性生活困难，保障困难群众合法权益，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省城乡居民临时救助办法（试行）的通知》（浙政发〔2011〕4号）和《温州市人民政府关于印发温州市城乡困难居民临时救助办法的通知》（温政发〔2011〕53号）等规定，结合我市实际，制定本办法。 

　　第二条　本办法所称临时救助，指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量的生活救助。 

　　第三条　临时救助制度遵循及时、高效、公开、公正原则，侧重于临时性、救急性和补充性。 

　　第四条　市民政局负责我市行政区域内的临时救助管理工作。财政、审计、监察部门在各自职责范围内开展监督管理等相关工作。镇政府（街道办事处）根据各自职责范围负责临时救助的相关工作。 

　　各镇政府（街道办事处）要加强对临时救助工作的领导，至少要落实1名工作人员和必需的工作经费。 

　　第五条  临时救助实行属地管理。救助所需资金以政府投入为主，社会筹集为辅，市政府投入的资金原则上按每年不低于人均3元的标准列入市财政预算，并随经济社会发展水平逐步提高。临时救助资金实行专项管理，专款专用。 

　　第六条　临时救助的对象为因病、因灾、因子女就学或者其他特殊原因造成基本生活暂时困难，并具有乐清市常住户籍的城乡困难居民家庭。 

　　第七条　临时救助的范围和标准： 

　　（一）家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活特别困难的，可以参照我市城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助。 

　　（二）家庭成员遭遇溺水、火灾、交通事故等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭基本生活特别困难的，可以参照我市城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助。 

　　（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助。 

　　（四）贫困家庭子女就学期间，经专项救助、社会帮扶后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，给予适当救助，最高标准不超过具体救助对象上学期实际寄宿生活费用标准。 

　　（五）其他特殊原因造成特殊困难的家庭，确需临时救助的，由市民政局提出意见报市政府分管领导审批。 

　　　第八条　因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的救助，按照国家有关规定执行。 

　　第九条  有下列情形之一的，不予救助： 

　　（一）拒绝管理机关调查，不说明致困原因，不按要求提供申请资料的。 

　　（二）隐瞒家庭真实收入，出具虚假证明的。 

　　（三）市政府认定的其他情形。 

　　第十条　同一家庭原则上每年只能给予1次临时救助。特殊情况下，由市民政局报市政府分管领导审批后可给予2次临时救助。 

　　第十一条　申请审批程序。 

　　（一）申请临时救助以家庭为单位，经户籍所在地村或者社区进行调查、核实、群众评议并签署意见后，向当地镇政府（街道办事处）提出书面申请，填写《乐清市临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料： 

　　1.居民户口簿原件和复印件； 

　　2.居民身份证原件和复印件； 

　　3.市民政局核发的低保证或者困难家庭救助证、家庭成员收入状况证明等； 

　　4.医疗费用结算票据及清单、病历等相关证明材料； 

　　5.各类突发性、临时性事件发生后有关部门责任认定及赔偿认定等证明材料； 

　　6.市民政局认为需要提供的其他相关证明材料。 

　　（二）镇政府（街道办事处）在接到村或者社区上报材料后3个工作日内完成调查、审核工作，出具审核意见并加盖公章，报市民政局审批。 

　　（三）市民政局在接到镇政府（街道办事处）上报材料后4个工作日内完成复核工作。 

　　（四）复核情况在申请对象所在村（社区）张榜公示2天，接受社会监督。 

　　（五）公示后无异议的，由市民政局在公示后3个工作日内作出审批决定，并通过银行向申请对象发放临时救助金，特殊情况下市民政局可以即时向申请对象发放现金；公示后有异议的，退回镇政府（街道办事处）补充调查；不符合救助条件的，书面告知其不予救助的理由。 

　　第十二条　因火灾、交通事故等突发性事件无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，必要时镇政府（街道办事处）可以先行救助，事后补办有关手续。 

　　第十三条　临时救助资金根据资金来源渠道发放。市以上安排的资金，原则上由市民政局直接发放；镇政府（街道办事处）安排的资金，由镇政府（街道办事处）发放。　 　 第十四条　市民政局、各镇政府（街道办事处）应当建立临时救助对象审批材料、资金台账、发放名册等工作档案。 

　　第十五条　对弄虚作假、骗取临时救助的，由镇政府（街道办事处）负责追回救助款物；未退回救助款物的，镇政府（街道办事处）不再受理其社会救助申请；骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。 

　　第十六条　管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　第十七条  本办法自发布之日起施行。 

　　主题词：民政 救助△ 办法 通知

　　乐清市人民政府办公室　　2011年12月26日印发

　　抄送：市委各部门，市人大、政协，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。