各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　为认真贯彻落实上级有关冬种生产工作会议精神，切实抓好我市2013年冬种生产，推进冬季农业开发，促进粮食增产、农业增效和农民增收，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、挖掘潜力，实现绿色过冬

　　以科学发展观为指导，以提升粮食综合生产能力、增加农产品有效供给和提高农民收入为目标，将发展旱粮生产作为冬种生产突破口，充分利用冬闲田、旱地、园地、低丘缓坡和新开垦土地，积极发展旱粮作物，强化政策扶持，依靠科技进步，挖掘潜力，大力开发冬季农业，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种冬季作物。力争冬季作物播种面积比上年有所增加，种植效益比上年有所提高，努力实现“绿色过冬”。

　　二、政策扶持，促进冬种生产

　　为调动农民生产积极性，促进冬种生产发展，对连片种植、有一定规模、生长良好的冬种基地给予补助。1.大小麦连片种植50亩以上的，每亩补助80元。2.马铃薯连片种植30亩以上的，每亩补助80元。3.蚕豌豆连片种植100亩以上的，每亩补助20元。4.油菜连片种植50亩以上的，每亩补助20元。5.绿肥连片种植100亩以上的，每亩补助20元。

　　各镇（街道）、有关部门要认真落实好国家油菜小麦良种补贴和省旱粮生产基地补贴、油菜种植大户补贴、油菜机械收获作业补贴、稻麦种植大户补贴等上级冬种扶持政策。同时，要根据实际情况，积极制订相应的政策措施，加大扶持力度，促进冬种生产稳定发展。

　　三、统筹安排，优化区域布局

　　冬种生产要大力发展大小麦、蚕豌豆、马铃薯等旱粮作物，大幅提高旱粮种植面积。扩大“双低”油菜种植，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌、花卉苗木和中药材，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥。要优化区域布局，平原地区应种植绿肥和生长季节较短的作物，为明年早稻生产留足空间，积极应用“绿肥（或蔬菜）—双季稻”一年三季种植模式；山区、半山区等常年单季稻地区应种植大小麦、蚕豆、马铃薯、油菜等冬作物，积极应用“旱粮（或油菜）—单季稻”一年两季种植模式，提高冬种生产效益。

　　四、依靠科技，推广先进技术

　　要转变农业增长方式，切实把冬种生产转变到依靠科技进步、提高经济效益的轨道上来。一是大力推广高产优质品种。小麦重点推广温麦10、扬麦l2；蚕豆重点推广慈溪大白蚕；马铃薯重点推广中薯3号、东农303；“双低”油菜重点推广浙油50、浙油18。二是大力推广高产节本增效技术。主要包括大小麦、蚕豌豆、马铃薯、油菜等作物稻茬免耕栽培技术；大小麦、油菜机械播种、开沟、收割技术；“双低”油菜秋冬发栽培技术、油薹两用技术；马铃薯稻草覆盖栽培技术；鲜食蚕豌豆促早栽培技术；病虫草综合防治技术。三是大力推广测土配方施肥技术。积极开展以油菜、春粮、冬季蔬菜为主的测土配方施肥，提高测土配方施肥技术的覆盖率。积极发展冬季绿肥和蚕豌豆、冬季牧草等经济绿肥，大力推广秸秆还田，加强地力建设，努力提高耕地质量。

　　五、抓好示范，推进高产创建

　　开展冬季粮油高产创建活动，是推广优质高产品种和省工节本、高产高效技术的重要手段，也是提高冬季种植效益和减少冬闲田的有效途径。各镇（街道）要广泛深入开展冬种高产创建活动，结合实际情况，突出优势作物，选择重点区域，建立面积100亩以上的冬季粮油高产创建示范方，加大政策倾斜，应用集成技术，提高示范片建设质量，实现单产、品质新突破，并树立示范标牌，做到可看、可学，增加辐射带动作用。全市将评选10个冬种生产优秀示范方和3个冬种生产先进单位。

　　六、加强领导，优化冬种服务

　　各镇（街道）、有关部门要进一步加强对冬种生产工作的组织领导，明确目标任务，细化工作措施，做到计划早安排，思想早发动，政策早落实，切实抓好冬种生产。要进一步强化为农服务意识，及早部署，精心组织，认真做好冬种生产的各项服务工作。农业部门要加强冬季作物新品种、新技术、新种植模式的技术培训，利用电视、广播、报纸、农业信息网、农民信箱等媒体，大力宣传冬种生产政策，及时发布农业科技信息、农产品市场信息，引导农民按照市场需求安排冬种生产；组织技术力量深入冬种生产第一线，开展技术咨询服务，指导农民搞好作物布局和高产高效栽培；做好种子质量监督管理，及早组织种源，妥善安排调运和供应；围绕粮食生产功能区和现代农业园区，开展冬种新品种、新技术和高效种植模式示范，做好牵线搭桥，引导示范基地与超市、农产品批发市场等进行对接，促进农产品销售。供电部门要保障冬种生产用电。农资、农机等部门要切实做好化肥、农药、柴油和农用机械的组织调运、供应和服务工作，确保冬种生产顺利进行。

　　乐清市人民政府办公室

　　2013年10月30日

　　抄送：市委、人大、政协办公室。

　　乐清市人民政府办公室 2013年10月30日印发