镇属各社区、科室，有关单位：

　　现将《柳市镇学校周边环境大整治活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　二○一三年十月二十二日

　　柳市镇学校周边环境大整治活动实施方案

　　为切实做好全镇学校周边环境整治工作，进一步消除安全隐患，全力保障校园师生健康安全，经研究，决定在全镇开展学校周边环境大整治活动。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实市委、市政府建设“平安乐清”的决策部署，按照进一步深化“平安校园”工作总体要求，紧紧围绕“五边（公路边、河边、铁路边、山边、校园周边）四化（洁化、绿化、美化、空气净化）”工作，全面开展学校周边环境大整治，重点排查整治学校周边非法排污、违法生产、治安秩序、交通畅通、流动经营、内部安全管理等问题，通过地毯式排查和铁腕整治，切实遏制和消除区域性安全隐患，确保学校周边环境明显改善，为广大师生营造一个安全的学习和生活环境。

　　二、工作重点

　　（一）大力整治学校周边非法排污问题。通过地毯式排查，全面掌握辖区内违法排污企业的行业、数量及分布等具体情况，重点对学校周边以及群众反映强烈的产生污染的企业、非法窝点，持续深入地开展专项整治，取缔一批非法“十五小”生产窝点，打击一批非法生产违法行为，整改一批违法排污企业，切实遏制和消除区域性污染隐患。

　　（二）大力整治学校周边违法生产问题。按照安全生产大排查大整治活动的要求，重点对学校周边违法生产经营行为进行严厉打击。特别是对排查过程中发现的隐患，要逐条分类并登记造册，制定切实可行的整改措施，限期整改；对一时难以整改的，实行挂牌督办，对整改不力的单位要严格执行“四个一律。同时，大力推进拆违攻坚行动，坚决拆除涉及学校周边的违法违章建筑，着力形成“打非拆违”的高压态势。

　　（三）大力整治学校周边治安秩序问题。公安部门要切实加强对学校周边区域的治安巡逻防控，对重点时段、重点路段和重点部位加大治安巡逻力度，严密防范斗殴、敲诈钱财等治安问题的发生；各派出所（分局）要将辖区内每所学校及周边的治安责任落实到每个民警，并对学校周边治安环境进行集中整治。

　　（四）大力整治学校周边交通畅通问题。交通、公安等部门要加强学校周边路面的管控力度，落实专人对重点区域、重点时段进行管控，严禁非法营运车辆在学校周边接送学生。教育、公安、交通等部门要加强校车管理，严格准入机制，加强日常管理，坚持常态化联合执法，确保学生乘车安全。要畅通举报渠道，交通执法部门要在学校周边公开举报电话，鼓励群众举报非法接送学生行为。交警中队、运管所要加强对残疾人三轮车的管理，严禁残疾人三轮车从事非法营运。

　　（五）大力整治学校周边流动经营问题。公安、城管、工商、药监等部门要加强对学校周边零食摊点的整治，学校周边100米内的零食摊点坚决予以取缔，无照经营的一律予以取缔，经营不规范的要逐一整改；同时，将整治学校周边零食摊点的责任和周边治安一起落实到人，采取“蹲点”方式加强值守，防止死灰复燃。严把食品商品质量关，及时对经营户的经营行为进行检查和规范。 

　　（六）大力整治学校内部安全管理问题。学区、社会事务分局、综治办、供电所、供水集团等部门，要对学校内部各类建筑和水电等基础设施、公共活动场所进行一次全面排查，消除各种安全隐患，不留死角；对民办中小学、幼儿园的办学资质要进行一次彻底普查；对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改，不符合办学条件的，依法予以取缔。寄宿制学校要加强对住校生的管理，对校外住宿的学生，要强化校外监护人员的具体职责。加强学校值班和巡逻工作，严格人员、车辆出入管理，严防社会闲散人员进校滋事闹事。

　　三、实施步骤

　　此次整治活动为期一个月，分三个阶段实施。

　　第一阶段：宣传发动和排查部署阶段（9月中旬）。各社区和有关部门单位进行调查摸底，查清学校及周边区域在非法排污、违法生产、治安秩序、交通畅通、流动经营、内部安全管理等方面存在的问题，确定整治重点，制定整治方案，建立整治活动工作机构，为集中整治活动作好准备。同时，充分利用各种宣传媒介广泛动员发动，形成全社会共同参与的良好氛围。各社区和有关部门单位要认真填写《全市学校周边安全隐患点情况调查表》，于9月18日前报镇社会管理分局。 

　　第二阶段：集中整治和全面整改阶段（9月下旬）。根据调查摸底情况，全面落实整治措施，组织开展非法排污、违法生产、治安秩序、交通畅通、流动经营、内部安全管理等专项整治行动和学校周边环境联合执法行动，重点开展全镇排污企业尤其是学校周边排污企业整治行动，对学校周边区域的非法违法生产经营行为进行严厉打击。大力推进拆违攻坚行动，特别是涉及学校周边的违法违章建筑一律予以拆除。加强对学校周边区域的治安巡逻防控，对学校周边环境进行集中整治。加强学校周边路面的管控力度，确保学生乘车安全。开展校园安全大检查，将整治辖区内学校周边零食摊点的责任和周边治安一起落实到人。各社区和有关部门单位要认真填写《学校周边安全隐患点整改情况表》于9月30日前报社会管理分局。 

　　第三阶段：总结经验和督查通报阶段（10月上旬）。对整治活动开展自查，查找薄弱环节，认真总结经验，巩固和扩大整治活动成果。各社区和各部门单位于10月8日前将整治活动工作总结上报社会管理分局。镇政府将组织有关部门对整治活动开展情况进行督查和通报。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。开展学校周边环境大整治活动，是维护学校安全、保障师生身心健康的重要举措，是打造平安和谐柳市、维护发展稳定大局的必然要求。各社区和有关部门单位要把整治活动作为当前的一件大事来抓，按照“属地管理、分级负责”的原则，切实加组织领导，做到“有人抓、有人管，重推进、重落实”，确保组织到位、责任到人。

　　（二）明确职责，协同推进。按照“以块为主、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，各社区和有关部门单位要以对隐患和问题“零容忍”的态度，做到不留死角、不留盲区、不走过场，抓好辖区内学校安全管理工作，切实抓好学校周边环境问题整治。各有关部门单位要根据各自职能，既要相互配合、通力协作，又要分工负责、各司其职，实行统一行动、联合整治。要因地制宜，根据不同学校的周边状况，采取不同措施，找准重点问题，实行重点突破。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻舆论的引导、造势和监督作用，对整治活动进行全方位、高密度、强有力的宣传报道，大力宣传整治活动的重要意义、工作重点、先进典型和取得的良好成效，及时曝光推进不力、落实不到位的后进单位和个人，着力形成你追我赶、竞相推进的良好工作局面和“上下联动、全民动员、齐抓共管”的浓厚氛围。

　　（四）倒查责任，落实奖惩。采取日常巡查的方式，分片开展督查，倒逼推进，确保整治活动真正落到实处。将整治活动开展情况纳入对相关单位的考绩考核范畴，加大奖惩力度，对措施得力、成效突出的，及时予以表彰；对工作不力、整治不到位的，予以通报批评并限期改正；对因工作失职造成学校及周边发生重大事故的，严肃追究有关单位和责任人的责任。