各城乡社区、办公室、中心，各村：

　　为了加强农业公共服务体系建设，充分发挥在城乡统筹综合改革与金融综合改革中的建设性作用，根据本街道实际，特提出如下若干意见：

　　一、总体思路与工作目标

　　1、总体思路。以科学发展观为指导，按照工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步要求，以建设统一、高效的新型社会化服务平台为目标，以“二部三站”（农信部、供销部、农技站、动植物疫病防控站、农监站）建设为核心内容，完善生产、供销、信用“三位一体”新型合作组织体系，加强街道农业公共服务能力建设，为加快推进现代化农业发展，建设“三生融合，幸福乐成”提供有力支撑。

　　2、工作目标。根据上级部门建设要求，2013年12月20日前，完成创建农业公共服务中心建设，建成五个社区农业服务点，农业公共服务职能覆盖全街道农村新社区。 

　　二、内部组织架构与职能定位

　　1、组织架构。街道农合联和街道农业综合服务中心两个机构合署办公，成立农信部、供销部、农技站、动植物疫病防控站、农监管站（二部三站），同时建立社区农业服务点和村级农业服务站，扩大服务范围，以提升农业服务能力，促进农业增效、农民增收。

　　2、主要职能。①农信部职能：知道农村资金互助会开展业务，促进资金互助会规范经营、防范风险；掌握辖内资金互助会的资金使用情况，为各资金互助会相互之间调剂资金余缺提供信息服务；指导合作社社员的增资扩股、担保融资、利益分配等结算业务，代理汇兑、收付金融业务等；组织资金互助会业务培训，开展经验交流活动。②供销部职能：指导开展农村合作经济组织建设，为广大农民提供市场信息等服务；促进农村流通网络建设和市场规范运行，推进农产品现代营销体系建设；发展农产品现代物流配送、电子商务、网上展销业务。③农技站职能：宣传贯彻落实有关法律、法规、规章和政策；落实农业新品种、新技术、新农机的引进、试验、示范和推广工作；负责本街道植物疫病防控技术服务工作，帮助种植户、养殖户解决各种技术问题；加强农业机械安全监督管理；开展农民科技教育培训和科技信息服务；掌握当地农事生产情况，及时报送和发布农事信息。④动植物疫病防控站职能：负责本街道动植物疫病防控技术服务工作，帮助养殖户解决各种技术问题；做好科技示范场建设，带动农户提高重大动植物疫病防控能力；及时报送和发布农事信息。⑤农监站职能：组织农产品质量安全法律法规宣传、教育和培训，提高生产经营者的质量安全意识；检查种养殖过程中农业投入品使用情况，对产地农产

　　品进行快速检验检测；协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质

　　量追溯等工作；开展农业标准化的推广和应用。

　　三、开展农村金融互助服务

　　1、创新农村金融服务机制。建立参与农村金融改革的服务平台，健全资金互助组织和机制。对接政府性项目引导基金，引导工商企业投资、金融服务业投资、产业发展基金投资。积极开展农房、股权、宅基地使用权、土地承包经营权、林权和用益物权等各类新兴涉农资产和权益流转和抵押融资业务，扩大金融支农的范围和力度。

　　2、创办农村资金互助组织。按照“组织封闭、对象封锁、上限封顶”和“规范管理运作，有效控制风险”的要求，以社员（会员）互助入会的方式，由街道“农合联”负责牵头发展农村金融互助组织，开展农民专业合作组织和村经济合作社内部资金融通，争取2年在全街道完成2家农村资金互助会；2014年全街道全面铺开。农合行乐成支行对农村资金互助会的发展要给予大力支持，要帮助资金互助会建立资金对接机制和风险防范机制。 

　　3、创新农村金融服务模式。支持引导农村合作经济组织参与村镇银行、小额贷款有限公司发展。做大做强“农合联”农信担保业务，建立多层次的农业信用担保体系，涉农担保服务网络2013年要达到全覆盖。开展村级合作经济组织内部融资服务，创新农户小额信用贷款、农户联保贷款和农户小额贷款授信等业务。 

　　四、开展农业产供销服务

　　1、推进“农合联”组织实体化。街道农合联要积极吸收各农民专业合作社、农业龙头企业、农产品经纪人、农业经营大户加入，扩大覆盖面。坚持开放办会，吸纳村干部、社会能人、农民合作经济组织优秀带头人充实到镇“农合联”班子，落实干事、办会专职工作人员。积极创造条件，吸引大学生到“农合联”工作。

　　2、加快农民专业合作社发展。采取领办、联办、参与等多种有效的组织形式，引领发展以专业合作社、专业协会为主的各类农村合作经济组织，扩大合作经济基础，增加农民入会数量。通过加强指导、管理和扶持，实现合作社发展理念的更新；通过开拓合作领域，实现合作社的组织创新；通过支持重点合作社扩张、嫁接、联合实现行业的规模提升；通过创建示范性合作社，扶持帮助合作社开展“五化”（规范化设立、民主化管理、标准化生产、品牌化建设、市场化对接）建设，实现合作社质量上的提高。

　　3、指导村经济股份合作社和土地合作社发展。加快以“三分三改”为核心的农村产权制度改革，全力发展村经济股份合作社和土地合作社等主体。整合村级经济合作组织、各类专业合作社的各种资源，引导村经济股份合作社和土地合作社参与农业园区建设、农产品加工、以及城镇保障房建设，发展以合作的方式和合作制经济，促进土地流转和农业经营规模化。

　　4、加强农产品市场流通体系建设。支持“农合联”推进农产品市场体系建设。拓宽合作社产品营销渠道，支持“农合联”在农贸市场和社区菜市场开设直销点，鼓励在城市社区建立直销店、连锁店，开设品牌专柜。加大城镇农产品物流中心、农产品批发中心、生鲜配送中心和社区农贸市场建设力度，加快基地与市场、生产与销售、加工与贸易对接，促进我镇农特产品联合营销工作，提高农产品市场占有率。积极开发网上电子商务销售平台，发展大宗农产品网上签约和电子商务，努力构建方便快捷、运转流畅、层级简单、安全可靠地农产品现代交易体系。

　　五、开展基层农业公共服务

　　1、加强队伍建设。全面推进人员聘用管理，规范人员上岗资格条件，街道农业公共服务技术人员，应具备农业初级以上职称或农科大专以上学历。建立街道、村农业公共服务人员知识更新培训制度，切实增强培训的针对性和实效性，确保街道、村农业公共服务人员年培训时间不少于12天。鼓励支持农科大学生到社区服务。开展农技推广服务特岗计划，选拔农科大学毕业生到社区担任特岗人员。 

　　2、创新服务方式。立足农民的多样化需求，提高服务质量和服务效率。充分利用广播、农技110、宣传栏、手机短信等现代服务手段，推进农业服务信息化。建立高产创建示范片、科技实验示范基地、新品种引进示范基地、农业标准化示范项目，发挥带动作用。建立农业科研学院专家开展技术合作制度，联系农业专家到街道农业公共服务中心和村级农业服务站蹲点指导。通过政府购买服务、志愿服务等途径，充分发挥农业专业大户、乡土人才、农业龙头企业技术人员的作用。 

　　3、提高服务效能。创建示范性农业公共服务中心（农合联）建设。解决110平方米以上示范性农业公共服务中心（农合联）的工作用房，设立专门的服务大厅、专用检验检测室、对外办事服务接待窗口、建立五个社区服务点。制订街道农业公共服务中心（农合联）的职责任务，落实人员岗位责任，明确服务内容，确保街道农业服务有事必有岗、有岗必有人，有人必有责。 

　　六、保障措施

　　1、加强组织领导。街道高度重视创新基层农业服务体系建设工作，把创新基层农业服务体系建设作为推进农村综合改革试验区的一项重要内容来抓，研究制定促进基层农业服务体建设改革创新的政策措施，协调解决工作推进中的有关重大问题。建立由郑胜芳主任为组长，分管副主任林益为副组长，相关部门为成员的领导小组。明确职责分工，加强组织协调，形成工作合力。

　　2、加大宣传力度。要广泛组织动员农工业专业合作社、农业企业参加重点农产品交易会，展示名优特新农产品。农业专业合作社要提高规范化建设水平，定期召开社员代表大会，组织会员交流沟通活动，推介我街道农业龙头企业、专业合作社、种养大户及产品，宣传合作经济组织发展情况和工作，扩大社会影响力。

　　3、落实经费投入。落实15万元作为创建示范性农业公共服务体系建设工作经费，保证农业公共服务中心组建后正常运行。同时解决落实110平方米以上街道农业公共服务中心工作用房，重点配备检验检测仪器设备、科技资料、信息化工具、培训设施等基本装备，使农业公共服务人员工作有场所、服务有手段，切实提升农业公共服务能力。 

　　4、加强监督考核。社区农业服务点和村级农工业服务站建设纳入街道对社区和村的年度考核内容，对完成情况好的地方给予一定的以奖代补。

　　二〇一三年十二月十五日

　　抄送：市府办，市农业局，市农合联。

　　乐成街道办事处             2013年12月27日印发