各社区（村）、有关单位：

　　《翁垟街道今冬明春火灾防控工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　                      二○一三年十一月十二日

（此件公开发布）

乐清市翁垟街道党政（人大）办公室 2013年11月12日印发 

　　翁垟街道今冬明春火灾防控工作方案

　　为切实加强今冬明春火灾防控工作，保障人民群众生命财产安全，努力为“平安乐清”五联创营造良好的消防安全环境，现制定方案如下：

　　一、工作目标

　　努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全街道火灾形式总体平稳。确保十八届三中全会、全国“两会”、重大活动和重要节日期间，街道辖区不发生较大以上火灾和有影响的火灾事故。

　　二、工作时间

　　2013年11月1日至2013年3月。 

　　三、工作内容

　　（一）开展针对性的火灾隐患排查整治。一是组织开展分析研判。结合消防安全大排查大整治活动自评验收，组织对本地区消防安全形式和冬季火灾特点进行一次分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，对重点地区、重点行业带有普遍性问题，制定可行措施，协调相关部门处理。二是组织开展企业厂房集中检查。安监所要加大涉氨制冷企业、大跨度厂房检查力度，尤其是属于违法、违章建筑的厂房，要以社区（村）为单位摸清底数，分析研判，制定可行的整治方案，经街道同意后，协调相关职能部门开展集中整治，整治方案报街道消安委办公室备案。三是组织开展出租房消防安全整治。要严格按照《温州市居住房屋出租管理暂行办法》（温政办〔2013〕139号）和《温州市居住房屋出租综合整治工作实施方案》（温委办传〔2013〕160号）要求，建立“一把手”责任制，协调解决综合整治工作中出现的困难和问题，推进出租房屋消防安全整治工作，确保在年底前完成50%的居住出租房屋隐患整治工作。 

　　（二）做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。一是党的十八届三中全会和全国、全省“两会”前，要重点加强对本地区供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查。二是圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间，有关部门要联合开展人员密集场所的消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域及重点区域实行“实名制”巡防看守。三是圣诞、元旦、春节、元宵节当晚开展以人员密集场所为检查重点的消防安全“零点”夜查行动，抓好节日期间消防安全工作。

　　（三）严厉打击消防违法行为。一是推进行业系统消防治理。各行业主管部门要根据冬季火灾特点，制定工作计划，针对性开展本行业、本系统消防安全检查，充分运用法律手段，消除火灾隐患，确保消防安全。二是加大监督执法力度。派出所要严格履行职责，对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，要依法从严处罚；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对企业工厂存在连接相邻厂房、建架空中连廊、搭建简易棚等突出消防安全隐的，要统一纳入“三改一拆”计划。今冬明春期间，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律实施挂牌督办。

　　（四）统筹推进消防安全基层基础工作。要始终抓好消防工作的基本队伍、基本设施、基本投入和基本管理制度等建设。一是加大消防安全重点领域的投入。加大高层、地下建设消防设施维护保养的投入，确保完整有效。推进农村电气线路的改造，加大居住出租“四要件”配备。加强对易燃易爆单位技防、物防措施的改造。二是深入推进消防安全网格化管理。按照市里的统一部署，根据当地机构组织建设实际，加强消防安全管理工作站分类建设，整合资源，制定消防安全网格化管理考评办法，日常检查、整改情况和平台信息录入要同步进行。三是全面推行消防安全“户籍化”管理。规范完善消防安全重点单位、派出所重点列管对象的消防安全“户籍化”管理工作。督促指导社会单位、村居楼宇完成社会单位消防安全“户籍化”管理创建工作，建立消防安全联勤联查制度，并形成长效机制。

　　（五）加强冬春季节防火宣传教育培训工作。一是扎实开展专项宣传行动。要结合“119”消防日活动，围绕“认识火灾，学会逃生”的宣传主题深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村单位专项宣传行动。二是深入开展火灾隐患有奖举报。要利用“96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，并按标准奖励。三是要密集开展重点时段针对性宣传。 要在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节，重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防 逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。车站、码头、商市场等人员密集场所要全面落实消防宣传“三提示”。开展“一畅一懂两会”（“一畅”即消防安全通道、消防安全出口畅通，“一懂”即懂消防安全常识和日常防范措施，“两会”即会扑救初起火灾、会火场自救逃生）知识大宣教活动。消防队、站要面向社会开放，安排消防宣传车巡回开展消防宣传。四是全面开展社会化培训。2014年3月底前，要多层次对街道基层网格长、网格员（综治、流口、安监、消防），消防站文职人员 ,公安派出所专（兼）职消防民警、社区民警，出租房房东，社会单位责任人、管理人和重点岗位人员开展一遍轮训。

　　（六）强化火灾扑救和灾害处置准备。一是强化社会应急联动。要严格落实应急救援机制，及时修订和完善灭火和应急救援联动预案，明确组织指挥机构、通信联络方式、可用人力物力、职责任务分工等内容，定期组织拉练。二是强化物资保障。要加强应急装备物资储备，适时组织开展社会联勤单位参加的战勤保障演练，落实社会联勤保障机制。要加强街道辖区市政消火栓排查整治和维护保养，充实灭火救援装备器材和保障物资，确保时刻处于完整好用状态。三是强化熟悉演练。街道专职消防队要认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点，深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化于大型商场市场、外来人口居住密集区域等进行实地熟悉演练，修订完善灭火救援预案。春节前对辖区内大型商市场、节日庆典等人员密集场所和涉及民生的单位类型至少实地熟悉演练一遍。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。冬季历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，我街道火灾隐患量大面广、人员消防安全意识淡薄、消防安全基础依然薄弱，稍有不慎，极易引发大的火灾事故。对此，各社区（村）各部门务必引起高度重视，增强大局意识、政治意识、忧患意识，树立底线思维以对党和人民高度负责的态度，扎实做好今冬明春火灾防控工作。

　　（二）层层动员部署。各村、社区要及时召开冬春火灾防控动员会议，发动消防网格员定时定量排查社会单位。各部门要进行层层部署，明确工作目标、任务，落实行业、系统部门职责。相关行业主管部门要召集消防安全重点单位负责人、管理人召开专门会议，部署单位开展消防安全自查。

　　（三）落实工作责任。街道消防安全委员会负责协调组织今冬明春火灾防控工作。街道消防安全委员会办公室具体负责专项行动的督促落实、总结交流、信息传递等工作。各社区（村）也要成立相应的组织机构，层层分解工作任务，确保任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要亲自带队、检查督导、跟踪问效。

　　（四）强化工作考评。街道将对各社区（村）的工作情况进行考核评定，考核情况按比例纳入街道消防工作考核范畴。对发生较大以上亡人火灾事故的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。各单位每月25日前上报当月工作开展情况，今冬明春火灾防控工作期结束后3日内上报工作总结。