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乐清市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见
发布日期:2013-08-15 浏览次数:   来源:市教育局 字体:[ ]

各镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

       为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,根据《浙江省人民政府教育督导室浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估补充通知》(浙教督室〔2012〕1号)要求,我市于2012年启动省义务教育均衡发展市的创建工作。

       目前,我市义务教育均衡发展面临的主要问题有:

       一是城区和大集镇学校在校生偏多,造成生均用地面积、生均集中绿地面积、生均建筑面积不足;

       二是农村学校高学历高水平教师流动性大,造成高一级学历教师比例偏低;

       三是电脑图书配置不均,一些学校的电脑图书配置还不能满足学校的实际需要。

       为进一步推进我市义务教育均衡发展,促进教育公平,结合我市工作实际,特提出如下意见:

       一、指导思想以党的十八大精神为指导,全面贯彻和落实党的教育方针,将教育均衡发展作为全市义务教育发展的重中之重,把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来,有效遏制城乡之间、区域之间和学校之间教育差距,努力提高农村学校和城镇薄弱学校的办学水平和教育质量,进一步促进我市义务教育的均衡发展。

       二、目标任务全市义务教育阶段每所学校基本达到省义务教育办学基本标准,教育质量得到整体提升,教育公平得到充分体现。到2014年,全市义务教育基本实现均衡发展,并通过省义务教育均衡发展市评估验收。

       三、主要工作(一)重视管理,规范办学,不断提升教育质量进一步规范学校办学行为,不断提升教育教学质量,促进义务教育规范、高质、均衡发展。根据学校现有条件,核定办学规模,控制班级学额,按照学校最大办学规模核定数,控制核减超规模学校的班级数,严控招生人数。加强义务教育阶段学校均衡建设与发展,做到义务教育学校不分重点校、重点班,就近入学。今年,我市将义务教育阶段学校招收择校生比率控制在5%以内,同时控制招收不符合条件民工子女入学。深入开展校园安全教育,做好学校周边环境整治工作,开展学校周边网吧、流动摊点的专项整治。做好学校门口公路减速带等安全设施的添置和检查,确保师生安全。按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程,严格遵守课时要求,确保学生每天至少一小时的体育活动时间,义务教育阶段学生体质健康及格率要达到省规定要求。认真落实各项“减负”规定,义务教育阶段学校要切实遵守“减负”6项规定,努力使义务教育阶段学生过重课业负担得到有效减轻,教育质量得到有效提高,全面推进素质教育。(二)合理规划,调整布局,不断优化教育资源依法合理制定学校布点规划和用地规划,重点解决大集镇人口密集区域和外来务工人员集聚区域的学校扩建增建土地指标,确保全市中小学布局科学合理,既能服务于城市化进程,又能保障城乡教育的均衡化发展。要将农村义务教育阶段学校的建设,特别是人口密集区域和外来务工人员集聚区域新学校的建设,纳入新农村建设发展和集镇建设的总体规划,进一步保障农村义务教育阶段学校与新农村建设同步推进。根据我市实际,因地制宜,做好义务教育阶段学校校网布局调整工作。打破原镇(街道)界限合并初中,腾出空余初中校舍办民工子女学校或公办幼儿园;将两所相距较近的小学和初中进行合并,实现资源有效利用;将城区和大集镇的小学资源进行整合,启动集团校试点工作,优化学校管理,激活师资流动机制,解决示范学校和百年老校生均用地面积、建筑面积和集中绿地面积等严重不足问题,以及解决新建学校师资缺乏、管理经验不足等问题,使新校和老校达到资源共享。(三)合理调配,均衡师资,不断加强队伍建设科学合理核定城乡教师编制,拓宽教师招聘渠道,解决农村学校因学生数量下降,导致教师编制减少,影响课程开设问题。加强校长队伍建设,继续实施校长听随堂课、校长课堂教学展示活动,提升中小学校长的课程领导力、教学话语权等专业能力。重视教师专业化培训,严格按教师工资总额的3%和学校公用经费的10%,专项落实教师培训经费。建立健全教师交流制度,加强我市骨干教师参与支援弱校活动,选派教师以全职或兼职的方式指导农村学校学科教学研究,帮助年轻教师提高教学和科研能力。落实教师调配政策,健全教师、校长合理流动机制,加强实行教师、校长合理有序双向流动,提高教师资源使用效率,推进城乡教育均衡发展。加大农村学校师资调配力度,严格控制农村教师向城镇流动,并通过职称评聘向农村教师倾斜,教师待遇向农村教师倾斜等措施,稳定农村教师队伍,提高农村学校教师业务水平,改善农村学校师资结构,缩小城乡师资差距。(四)健全机制,保障弱势,努力促进教育公平,建立健全弱势群体教育权益保障长效机制,切实保障弱势群体的教育权益,确保弱势群体入学机会均等。将外来务工人员随迁子女就学纳入我市教育发展规划,纳入财政保障体系,且在公办学校就读达80%以上。建立以我市政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系,切实解决留守儿童的生活、学习困难问题。重视三类残疾儿童少年的义务教育工作,做到三类残疾儿童少年的义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平;办好我市特殊教育学校,建立并完善随班就读保障体系,按规定配备特殊教育师资和拨付特殊教育经费。建立扶持困难家庭学生机制,对困难家庭学生按规定标准做到“应助尽助”。

        四、保障措施(一)强化组织领导,加大创建力度为加强对我市省义务教育均衡发展市创建工作的领导,建立乐清市推进义务教育均衡发展工作领导小组,由市长林晓峰担任组长,市委副书记张亨利、副市长方青担任副组长,市委办、市府办、市委组织部、市委宣传部、市人大科教文卫体工委、市政协科教文卫体委、市编委办、市发改局、市教育局、市公安局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建局、市文广新局、市卫生局、市统计局、乐清日报社、市广播电视台等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市教育局,赵顺川(市教育局)兼办公室主任,连明(市教育局)为办公室副主任,负责推进工作的落实和协调,联系电话:61526702。市推进义务教育均衡发展工作领导小组定期听取工作进展情况汇报,及时研究解决推进工作中的困难和问题,确保推进工作顺利开展。各镇(街道)、市政府直属有关部门也要建立相应的领导小组,及时解决本辖区、本部门在推进义务教育均衡发展中的困难和问题。(二)加大财政投入,保障教育支出进一步加大教育财政投入,依法将教育事业经费纳入财政保障范围,确保义务教育经费在财政预算中单列,做到义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内日常公用经费逐步提高。按照倾向农村学校、薄弱学校的原则,多措并举,扎实推进义务教育学校办学条件城乡一体化建设。促进学校硬件均衡发展的重点从农村转移到集镇上来,加大校舍建设力度;加强教育信息化、教育装备标准化建设;大力推进省标准化学校建设。今年我市将拨划专项经费,根据省定标准一次性配齐补足学校的电脑图书,切实改善学校的办学条件。(三)加强舆论宣传,营造创建氛围大力做好创建宣传工作,充分发挥舆论导向作用,让更多的市民了解、关心和支持我市教育。要通过乐清电视台、乐清日报等新闻媒体,对我市创建省义务教育均衡发展市的重大举措和工作动态进行专题报道;市教育局要在我市教育网站上开设全力推进义务教育均衡发展网页专栏,利用电子屏添置滚动字幕、大力宣传义务教育均衡发展目标任务和政策法规、典型做法,努力形成推进省义务教育均衡发展市创建工作的良好氛围。


附件:乐清市创建省义务教育均衡发展市分阶段推进计划乐清市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见.doc


           乐清市人民政府

           2013年8月15日

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