各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　为认真贯彻《浙江省人民政府关于在全省开展第一次地理国情普查的通知》（浙政发〔2013〕38号）和《温州市人民政府关于在全市开展第一次地理国情普查的通知》（温政发〔2013〕92号）精神，切实做好我市的普查工作，现将有关事项通知如下：

　　一、普查的目的和意义

　　地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分。权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑，是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，也是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。普查的目的是查清全市自然和人文地理要素的现状和空间分布情况，为开展常态化地理国情监测奠定基础，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。

　　二、普查的对象和内容

　　普查对象为市行政区域陆地范围的地表自然和人文地理要素。普查内容包括国家规定、省级和温州市级增加的普查内容，以及结合我市实际增加的普查内容。

　　国家规定的普查内容：自然地理要素的基本情况，包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况；人文地理要素的基本情况，包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等，掌握其空间分布现状。

　　省级增加的普查与监测内容：普查内容包括县(市、区)行政区域、主体功能区、生态功能区、产业集聚区、开发区、高新园区、美丽乡村建设、生态公益林、城市建成区等的位置、范围、面积等，掌握其空间分布现状；监测内容包括海岸线长度、海岛（礁）数量，沿海滩涂资源、水土流失、地面沉降等变化情况。

　　温州市级增加的普查内容：温州市级地理要素基本情况等。

　　我市实际增加的普查内容：全市总体地形地貌特征构成；农村承包土地确权登记调查；土地地籍调查；土地利用调查；地下管线普查；地下空间利用分布现状；文物分布情况及保护范围；地名地址及镇街界线调查；旅游资源分布情况；人口密度分布情况等。

　　三、普查的时间安排

　　（一）国家规定内容的普查标准时点为2015年6月30日。

　　1.普查工作准备阶段（2014年1月）：建立组织机构，传达国务院、省、温州市有关普查的工作精神，完成资料收集与获取等前期准备工作。

　　2.普查工作第一阶段（2014年2月至2015年6月）：制定普查方案，参加技术培训，组织和配合数据采集与处理、外业调查与核查、数据集建设等工作。

　　3.普查工作第二阶段（2015年7月至2015年12月）：主要完成普查信息的整理、汇总、统计分析，形成普查报告，发布普查结果。

　　（二）省市县的普查和监测标准时点为2015年12月31日，第二阶段的工作到2016年6月30日结束。

　　四、普查的组织和实施

　　地理国情普查工作作业范围广、涉及部门多、工作任务重、技术要求高、实施难度大。各镇街和有关部门要充分认识其重要性和艰巨性，切实增强责任意识和大局意识，认真做好普查各项工作。

　　按照国务院和省政府的要求，市政府建立乐清市第一次地理国情普查领导小组，叶伟琼副市长担任组长，周建海（市府办）、刘勇（市住建局）、李守亮（市统计局）为副组长，市委宣传部、市发改局、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业局（林业局）、市海洋与渔业局、市文广新局、市审计局、市统计局、市环保局、市人防办、市市政园林局、市旅游局、乐清经济开发区管委会、乐成中心城区管委会、乐清湾港区管委会分管负责人为成员，负责普查工作的组织和领导，协调解决实施中的重大问题。

　　领导小组办公室设在市住建局（市测绘与地理信息局）下属乐清市测绘管理站，刘勇兼办公室主任，承担领导小组的日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，加强与省市级有关部门和镇街及有关部门的沟通协调，具体负责普查工作的业务指导与监督检查，承办领导小组交办的其他事项。同时，为更好地进行工作联系协调，建立联络员制度，联络员由领导小组成员单位相关科室负责人担任。

　　领导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。市住建局（市测绘与地理信息局）要会同有关部门抓紧制订全市普查方案并组织实施，充分整合已有资源，组织专业队伍，开展普查底图制作、外业调查与核查、技术培训、数据处理、数据集建设、质量控制、信息汇总和统计分析，建设我市地理国情本底数据库，形成普查报告，及时将有关核查数据以及成果上报。

　　五、普查的经费保障

　　普查所需经费按工作任务由市财政承担，列入相应年度的财政预算，并根据普查工作的需要及时拨付，为普查工作的顺利进行提供经费保障。

　　六、普查的工作要求

　　（一）坚持依法普查。要严格按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国统计法》有关规定和要求，按承担的任务，按时报送普查数据，确保基础数据完整、真实、可靠。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查结果未按规定程序报批的，不得对外发布。对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。

　　（二）提高工作效率。要充分利用地理信息技术和已有的地理信息、专题信息资源，对各类资源进行整合。要大力推广使用电子数据采集设备，提高普查工作的信息化水平，努力减轻普查人员野外工作强度，切实提高普查工作效率。

　　（三）加强宣传工作。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入地宣传地理国情普查工作的重要意义和要求，大力宣传普查工作的重大进展和重要成果，以及普查工作中涌现出来的先进单位和个人，为普查工作顺利实施创造良好的社会环境。

　　乐清市人民政府

　　2014年1月22日

　　抄送:市委各部门，市人大、政协，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。

　　乐清市人民政府办公室 2014年1月22日印发