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  • 001008003013002/2012-03762
  • 组配分类:
  • 发展规划
  • 发布机构:
  • 市发展和改革局
  • 成文日期:
  • 2012-01-10
  • 公开方式:
  • 主动公开

关于乐清市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于乐清市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期:2014-02-08 10 : 28 浏览次数: 字体:[ ]

  2012年1月6日

  在乐清市第十五届人民代表大会第一次会议上

  乐清市发展和改革局局长 王友闻

  各位代表:

  我受市人民政府委托,向大会报告全市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年是“十二五”开局之年,面对复杂的国内外形势,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实国家宏观调控政策和温总理在温州视察时的重要讲话精神,以大投资、大建设推动大发展,调整结构助转型,改革创新增动力,惠民安民促和谐,保持了经济社会发展良好态势,为今后五年发展奠定了扎实的基础。

  (一)经济运行平稳健康

  经济保持平稳健康发展,较好地完成了十四届人大第五次会议确定的年度目标。预计:全市实现生产总值575亿元,可比增长10%,其中,第一、二、三产业增加值分别为17亿元、351亿元、207亿元,可比增长0.2%、10%、10.5%;财政一般预算总收入82.11亿元,增长19.5%,其中地方财政收入41.66亿元,增长21.2%;全社会固定资产投资288亿元,同比增长105%,投资率达50%;社会消费品零售总额达195亿元,增长18%;进出口总额24.4亿美元,增长30%,其中出口总额22.4亿美元,增长30%;城镇居民人均可支配收入34380元、农村居民人均纯收入15730元,分别增长13%和14%;单位生产总值综合能耗下降4%,二氧化硫排放量削减3%、化学需氧量下降2%、氨氮削减2%、氮氧化物下降3%。

  (二)投资建设全面加快

  强势推进投资攻坚大行动,超额完成年度全社会固定资产投资计划,实现了“投资率50%”的目标任务。预计:工业性项目完成投资68亿,同比增长22.8%;城市建设类完成投资160亿元,其中,房地产开发投资完成125亿元,同比增长151.7%。开展重大前期建设项目79项。

  预计,重点工程完成投资53亿元,同比增长67.9%,建成或基本建成8个,开工30个。农水项目:基本建成市胜利塘北片围垦工程、福溪水库除险加固工程,开工建设乐虹平原防洪二期等项目,加快建设乐海围垦工程、乐虹平原防洪一期等项目。交通、邮电项目:建成市乐白公路拓宽改建工程、乐清移动TD网络助力城市信息化二期项目,开工建设市客货运中心、大门大桥二期、柳白公路柳市段拓宽工程、虹南大道配套设施工程等项目。能源项目:110KV(虹南、蒲岐)输变电工程建成投运,加快建设220KV乐成输变电工程、500KV玉环二期送出工程(乐清段)等项目。社会发展项目:市二医主体工程已经结顶,开工建设市文化中心、市三医迁扩建、市人才大厦、市职业中专迁扩建、市委党校等项目,续建市体育中心、大荆中学迁扩建等项目。产业化项目:乐清湾港区一期南区1#区块吹填工程竣工验收,开工建设市总部经济园、市科技创新园等项目,续建国家工业电器质量监督检验中心等项目。城市及基础设施项目:建成市区中心公园,加快建设中心区五环路等项目。

  (三)转型发展成效显著

  结构调整步伐加快,转型发展成效显著。现代农业加快发展,全年粮食总产量达16.16万吨。预计全市工业总产值1510亿元,其中规模以上工业产值比重达到70.9%;加快七大特色优势产业转型升级,大力发展风电装备、LED、太阳能等新兴产业,新增省著名商标6个、省名牌产品3个。科技创新步伐加快,全年新增国家星火计划25项、国家火炬计划10项,创建高新技术企业15家,列入省级新产品204项,顺利通过省级知识产权示范市验收。现代服务业稳步发展,实施《乐清市服务业发展规划》、《乐清市现代物流发展规划》,“退二进三”工作全面铺开,市孵化创业中心被列为首批省级服务业集聚(示范)区。开工建设市商贸中心(南虹广场)城市综合体,高速出口(万岙)服务业集聚区、浙南海运总部大楼、柳市物流园区及绅纺铁路物流仓储等项目前期有序推进。旅游经济快速增长,预计全年接待中外游客695.41万人次、实现旅游收入63.24亿元,分别增长15.8%和15.7%。雁荡山海上乐园一期工程顺利完工;雁荡山金海湾、雁荡山奥特莱斯购物中心、桃花岛旅游开发等项目前期工作进展顺利。金融信贷支撑不断加强,出台了一系列创新金融体系和支持民间资本发展的政策措施,有效防范了民间金融风险,维护了经济金融秩序稳定。

  紧紧抓住海洋经济发展机遇,及时出台了《关于加快发展海洋经济的若干意见》,编制了《浙江省海洋经济发展示范区发展规划乐清市实施方案》,疏理涉海重大建设项目127个,其中11个项目进入了《浙江省“十二五”海洋经济发展重大建设项目规划》建设内容。

  城乡统筹纵深推进,编制实施柳市镇小城市试点三年行动计划,加快中心镇1+X空间布局规划编制工作;布局五大都市型功能区集聚发展;以“三分三改”为核心,抓实虹桥东街村、大荆西村集体资产产权制度改革试点工作。

  (四)民生社会不断进步

  教育事业稳步发展,通过教育强市复评验收,新建校舍7.7万平方米,出台了《乐清市学前教育三年行动计划》(2011—2013),中心幼儿园建园率达100%,启动了初中阶段小班化教育试点准备工作和“三个一”教师专业发展培养行动;加大教育乱收费治理力度,取消了择校费。全民健康素质不断提高,全市人均期望寿命达到77.49岁,市人民医院通过三级乙等综合性医院评审,市二医、三医通过二级甲等综合性医院评审,市妇幼保健院完成二级甲等妇幼保健院评审工作;深化医药卫生体制改革,出台了《乐清市市级公立医院综合改革实施方案》,启动了市二医作为浙江省首批实行综合改革试点医院试点工作,村级医疗卫生服务体系基本建立,初步构建“20分钟医疗卫生服务圈”,基本公共卫生服务逐步实现均等化。文化发展更加繁荣,公共文化服务体系逐步健全,开工建设市图书馆新馆、博物馆,继2008年后再获“中国民间文化艺术之乡”殊荣。体育事业蓬勃发展,市体育中心建设加快,国民体质监测中心投入使用,获得全国全民健身活动先进单位称号。社保体系不断完善,覆盖面进一步扩大。生态环境进一步改善,“治脏治乱、绿化美化”大行动成效显著,去冬今春完成造林绿化1.79万亩。计生工作扎实有力。市场物价基本稳定。加强粮食安全管理,确保社会粮情稳定。

  2011年,全市经济社会发展情况总体良好,但也存在一些困难和问题:城市化建设仍需加快,项目建设受土地要素、政策处理等因素制约,推进难度较大;经济转型、产业提升仍需提速,企业经营受到资源、原材料价格上涨,以及土地、资金、电力、用工等要素制约,实际困难较多;生态环境还没有根本好转,污染减排面临压力加大,城中村、城边村“脏乱差”问题依然存在,城市、社会管理尚未达到科学管理程度,与广大群众对宜居环境的期望尚有一定差距等等。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。

  二、2012年国民经济和社会发展主要预期目标任务

  根据“十二五”规划既定目标,结合上级有关要求精神,分析2012年国内外经济发展环境,建议我市2012年国民经济和社会发展主要预期指标安排如下:全市生产总值可比增长10%,其中第一产业增长2%,第二产业增长10%,第三产业增长12%;财政总收入增长13%,其中地方财政收入增长11.3%:全社会固定资产投资总额390亿,投资率达到60%;社会消费品零售总额增长16%;出口总额增长11%;农村居民人均纯收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值综合能耗下降3.1%,化学需氧量下降3%、二氧化硫排放量削减3.2%、氨氮削减3.1%、氮氧化物下降2.1%。

  为实现上述主要目标,我们要紧抓加快经济发展方式转变这一主线,根据温州市委“学赶杭甬,比追青厦”的战略思路,结合实际、找准参照、明确差距,全面落实乐清市委全会精神和《政府工作报告》确定的各项工作任务,稳中求进,深入推动“经济、社会、政府”三大转型,以大城市培育、城市化建设、产业提升、社会进步、惠民安民为目标,重点围绕城市、产业、海洋、农村四大块建设与发展,狠抓投资建设,加快谋划推进各类项目,特别是服务业大项目建设;狠抓海洋经济发展,加快开发区、港区新增用海,产业化项目落地推进步伐;狠抓产业提升,建设新平台、引进大项目、发展大产业,加快培育和发展战略性新兴产业,继续积极开展“退二进三”、“优二兴三”,大力发展现代服务业;狠抓城乡统筹综合改革,加快柳市小城市培育、虹桥镇和大荆镇城乡统筹综合改革试点建设,深入实施“三分三改”创新体制机制,加快农房集聚改造建设;狠抓政策和职能转换,把镇、街道主要工作精力,从抓社会管理为主转向抓投资建设发展为主。大力推进文化强市建设,开展教育现代化市创建,推进“生活饮用水水质卫生管理示范县”创建,着力促进体育、社保等社会事业快速发展,积极做好扶残助残工作。加强环境污染整治力度,创建省环保模范城市。严格控制人口数量,提高人口质量。稳定市场物价,改善民生。扎实做好粮食与食品安全、生产安全、社会安全和“双拥”工作。切实做好自然灾害防治和应急解救工作,提高防灾抗灾能力,全力维护社会稳定,为“十二五”发展创新业绩、谱新篇章。

  三、2012年投资建设计划安排

  (一)全社会固定资产投资和大类计划

  全年计划完成全社会固定资产投资390亿元,同比增长35.4%,投资率达60%,其中,重点工程建设投资65亿(不含电力及产业化项目),同比增长30%;工业性投资90亿元,同比增长38%;城市建设类投资35亿元(含农户返回10亿);房地产投资170亿元,其中:续建项目45个,计划投资35.3亿元,已出让未开工项目41个,计划投资136.8亿元;农房集聚改造投资30亿,开工面积400万平方米。“双十项目”投资231.4亿元,占年度投资60%。全年安排重大前期建设项目70项。

  (二)重点工程建设计划安排

  重点工程建设,初步安排95项,续建项目67项,开工项目28项。其中:

  1、设施支撑工程,共44项。

  加快交通网络建设。建成市中心区霖霄路等7条道路,开工建设城南大道(虹桥段、石帆段)、翁垟街道兴茂路、盐盆街道纬一路等项目。加快推进疏港公路一期、中心大道北白象段、104国道虹桥段过境公路改线、大门大桥二期、市客货运中心、乐清湾港区一期(2个5万吨级多用途码头)等综合交通网络建设,环城东路延伸、经济开发区道路及河道、乐白公路延伸及柳白路延伸、柳市道路网、北白象道路网等城市道路网络建设,以及山老区联线公路改造、石帆(火车站)至四都公路、雁荡旅游环线公路(大荆中庄至仙溪卓屿)、虹芙公路延伸、雁楠公路(乐清段)等山老区联线和旅游环线建设。

  加快能源保障建设。开工建设110KV(慎海、海塘、百花)输变电、温州电厂“上大压小”等项目,续建500KV乐清输变电及220KV送出、220KV乐成输变电等项目,加快建设500KV玉环二期送出工程。 

  加快空间拓展和水利设施建设。建成乐虹平原城市防洪一期工程等项目。开工建设胜利塘北片围区造地,以及乐虹平原防洪二期、樟布岙水库、乐琯运河整治、乌牛新闸工程(乐清段)等水利设施建设。加快推进乐清湾港区北区沿海堤坝等空间拓展工程,以及市标准海塘、市胜利塘河改造等水利设施和防灾减灾项目。

  2、产业提升工程,共10项。

  加快现代服务业项目建设。建成雁荡山海上乐园、余霞乐园,加快推进市总部经济园、客货运中心、科技创新园、乐清农村合作银行营业综合楼等项目建设。

  加快先进制造业项目建设。开工建设乐清湾港区吹填工程、市表面处理工程园区等项目,加快推进国家工业电器质量监督检验中心、乐海围垦区填方工程等项目。

  加快高效生态农业建设。深入推进粮食生产功能区和现代农业园区建设,加快发展水产、畜禽、茶叶、中药材、花卉苗木、水果等农业特色优势产业,进一步提升石斛产业,积极构筑水产养殖与加工、粮食蔬菜、特色生态农业三个农业产业带,建成5个特色农业精品园、2个特色渔业精品园。

  3、惠民安康工程,共41项。

  加大社会事业项目建设力度。开工建设乐成寄宿中学、市城南一小(乐成五小)迁建、蒲岐中学迁扩建等一批学校。加快推进市文化中心(文化综合体、文化公园、图书馆、博物馆)、体育中心、二医及三医迁扩建、有线电视数字化整体转换、市委党校迁建、市人才大厦、柳市文化中心、市行政管理中心广场人防工程等社会事业项目建设,积极抓好大荆中学改扩建、市城南一中(乐成五中)迁扩建、市实验小学迁建、市建设路小学(乐成七小)滨海校区、市职业中等学校迁扩建、柳市职业技术学校迁扩建等一批学校建设和中小学校舍安全工程。 

  加大住房和民生保障力度。开工建设开发区中心公园、中心区市政配套工程、市供水集团建设工程、乐成建筑垃圾无害化处理场二期(建筑垃圾消纳场)等项目。积极推进市康居工程、旧城改造安置房等住房保障项目,楠溪江引供水(乐清项目)、市城市给水管网改扩建等引供水项目,市污水收集管网、大荆片区污水处理工程建设、市污水处理厂一期二阶段工程、柳市垃圾焚烧发电、虹桥片区污水处理及管网等环保生态项目,市中心区景观绿带、市区滞洪区湿地公园等园林景观绿化项目,以及市中心区菜市场等民生项目建设。

  (三)继续开展强化投资攻坚大行动

  2012年全社会固定资产投资任务更加艰巨、责任更加重大,要在及时总结2011年经验的基础上,继续深入开展强化投资攻坚大行动,重点强化“项目推进、要素保障、环境优化”三项工作,强势推动、砥砺奋进,努力实现全社会固定资产投资390亿、固定资产投资率60%的年度目标任务。

  一是全力推进项目攻坚。制定出台有关镇、街道投资考核管理办法,确保投资任务分解到位、责任到人;兜底挖潜做实项目前期,加速谋划和报批一批重点项目;加大协调服务力度,集中开工一批重点项目;力争续建项目出形象,加快建设一批重点项目;落实条件倒排工期,及早建成投用一批重点项目。

  二是全力破解土地、资金、石料等要素制约。土地方面,深入开展土地农转用报批和转而未供专项清理,积极向上争取重点用地计划指标、建设用地增减挂钩指标,向外购买耕地占补平衡指标,多渠道缓解用地指标紧缺和占补平衡问题。资金方面,争取银行业和金融机构增加信贷额度,加大对项目融资的支持力度;做强政府融资平台,抓紧清理、处置和盘活国有资产;推进政府投资项目BOT、TOT、BT多形式建设,增加直接融资比重,拓宽企业上市、企业债券发行等融资渠道;大力拓展民间融资渠道,做好民资和政府项目的有效对接。石料供应方面,逐步整合现有矿山资源、优化采矿点布局,适当扩大现有矿点年开采量,推进集中开采、整体开采;加强对采矿企业的整合重组,鼓励国有企业进入采矿业,提高工程石料供应的保障力度。

  三是全力优化项目建设环境。全面推行即办制,开辟绿色通道,简化审批手续,进一步加强主动联系、专题协调、联合审批、考核督查等工作,着力为项目建设提供优质高效的审批服务;结合“违必拆、六先拆”、“扫黑除恶”等专项行动,全力破解政策处理难题;继续深入实施重大项目社会稳定风险评估,深入做好征地拆迁、项目开工等敏感环节的社会稳定工作,努力营造良好建设环境。

  各位代表,2012年,新的蓝图已经绘就,新的征程即将开启。让我们在中共乐清市委的正确领导和市人大、政协及社会各界的监督支持下,坚定信心,众志成城,克难攻坚,开拓创新,扎实推进“三个乐清”建设,为加快建设集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市而不懈努力!

  附件:

  《2012年乐清市国民经济和社会发展主要指标表(建议)》

  附件

  2012年乐清市国民经济和社会发展主要指标表(建议)

指 标 名 称 

单 位 

2011年计划 

2011年预计 

2012年计划 

 

增长率% 

绝对数 

增长率% 

绝对数 

增长率% 

 
 

一、地区生产总值 

亿元 

10以上 

575 

10 

650 

10 

 

     第一产业 

亿元 

2 

17 

0.2 

17.5 

2 

 

     第二产业 

亿元 

10 

351 

10 

392.5 

10 

 

     第三产业 

亿元 

11 

207 

10.5 

240 

12 

 

二、财政总收入 

亿元 

11以上 

82.11 

19.5 

92.76 

13 

 

    其中:地方财政收入 

亿元 

12以上 

41.66 

21.2 

46.38 

11.3 

 

三、全社会固定资产投资 

亿元 

260以上 

288 

105 

390 

35.4 

 

四、社会消费品零售总额 

亿元 

15 

195 

18 

226 

16 

 

五、进出口总额 

亿美元 

10 

24.4 

30 

27.1 

11 

 

    其中:出口总额 

亿美元 

10 

22.4 

30 

24.8 

11 

 

六、城镇居民人均可支配收入 

 

9 

34380 

13 

38160 

11 

 

七、农村居民人均纯收入 

 

10 

15730 

14 

17620 

12 

 

八、城镇登记失业率 

% 

4以内 

  

3.05 

  

4以内 

 

九、人口自然增长率 

 

8以内 

  

8以内 

  

8以内 

 

十、万元GDP综合能耗 

吨标煤/万元 

-2.9 

  

-4 

  

-3.1 

 

十一、主要污染物排放量:   

1、化学需氧量 

万吨 

-3.1 

  

-2 

  

-3 

 

      2、二氧化硫 

万吨 

-3 

  

-3 

  

-3.2 

 

  3、氨氮排放量 

万吨 

-3 

  

-2 

  

-3.1 

 

      4、氮氧化物排放量 

万吨 

-2 

  

-3 

  

-2.1 

 

  注:2012年生产总值计划为可比增长率;“节能减排”五项指标按“十二五”任务年均分解确定量化计划。

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