概况 乐成中心城区是温州市二十九个都市型功能区之一，是乐清市城市核心区，地域包括城南、城东、乐成、天成、石帆、白石六个街道，总面积212.8平方公里。乐清中心城区实行“区街统分”管理体制，由乐清市乐成中心城区开发建设管理委员会负责开发建设工作，将建设成具备商务商贸集聚、生态宜居、综合交通枢纽等重要功能的体现乐清山水文化特色的宜居宜创业的现代化中心城区。

工程建设 2013年，乐成中心城区建设项目共92项，计划完成投资180亿元，实际完成185.3亿元，其中中心城区管委会作为业主的建设项目46项。2013年计划完成投资16.9亿元，实际完成投资20亿元，完成年度计划的120%。

1.中心城区管委会作为业主的投资项目。一是道路网项目。中心片区道路网建成，滨海片区道路网趋于完善，十纵八横道路网建设重点移到连接中心片区与滨海片区的四环路与东银路所夹的旧村区域内，这是个难点区域，但工作取得一定突破。霖霄路、东银路、滨江路北段、五环路（宁康西路——南草垟段）、清远路（三环路——四环路）、金溪路(五环路至六环路段)、晨曦路（五环路——东银路）等7条（段）道路建成通车；五环路（南草垟段、万岙段）、银溪路（东银路至六环路）、北界路（东银路——六环路段）正在建设中；清远路（四环路——纬一路）、银溪路（四环路至六环路）、晨曦路（四环路——五环路）正在做前期工作。二是绿化水利项目。中心绿轴主体形成，中运河绿轴（双雁公园至亲水公园）逐步建成，滨海片区绿网正在建设中，中心城区河流绿道形象初现。新建成中运河绿带、文化公园、市民公园及环河绿带、丹霞绿带；基本建成胜利河综合整治工程；滞洪区工程、南岸防洪排涝工程、东山横河工程、胜利塘河改造工程、跃进河工程等治水工程正在建设中；东山公园二期、东山公园三期、中运河景观三期、李宅新河等工程已顺利开工。三是功能性项目。市体育中心工程提前7个月完成。总部经济园一期工程主体结顶，外墙、幕墙基本完成；二期工程桩基施工完成，土方已开挖并完成大部分。市文化中心综合体建筑主体完成，正在进行安装工程和内装。1101工程建至15层，幕墙、智能化、人防等配套设施开始施工。四是市政配套项目。建成3个停车场、2个垃圾中转站主体工程；规划区间道路正在施工中。

2.非中心城区管委会作为业主的投资项目。非中心城区管委会作为业主的投资项目有58项，计划完成投资97.6亿元，实际完成投资105亿元。其中非中心城区管委会作为业主的政府或国有企业投资工程27项，计划完成年度投资55.3亿元，实际完成投资57亿元；社会投资项目31项，年度计划完成投资42.4亿元，实际完成投资48亿元。

招商引资 与浙报集团洽谈，完成了市文化中心经营权的合作协议方案的谈判，并报市政府市长办公会议通过；市文化创业园已与浙报集团签订协议，并完成土地出让程序；中心区菜市场经营权出租已与宝鑫集团签订协议；入城口城市综合体项目土地已出让给跨国公司泰国正大集团，外资准入报批等有关手续正在报批中。市体育中心经营管理的招商引资也在进行中。顺利完成了滨海花园三个地块的出让，筹集城市建设资金25.5亿元。招商引资截至10月底，实际到位资金49071万元，完成年度计划的98.1%，引资额居全市首位，完成率居全市前列。

政策处理 2013年，乐成中心城区共清理转而未供土地约260亩。配合乐成中心城区建设需要，落实了城市综合体场地平整前期工作和滨海片区剩余填方结算工作。全年共受理信访案件5件，已办结5件；办结市长热线8件。

城市规划 对乐成中心城区城市规划做到严格把关，有序开展建筑项目审批工作。全年办理建设项目一书两证31个，办理了13个出让地块的规划条件回复，主持完成了6个项目的建筑设计方案会审。主持召开了10个地块的控规修改论证会议。

完善工作机制 一是科学细化分解工作任务。对全年16.9亿元的投资任务进行细化分解，班子成员牵头负责项目，业务骨干具体负责工程日常管理，非工程专业科室干部协助管理，形成全员参与投资攻坚的良好氛围，切实保障了投资任务落实到位。二是建立健全工程管理制度。健全工程管理人员在滨海片区第二办公区的办公制度，强调相关工程管理人员要靠前指挥，严格管理施工队伍的出勤和工程质量；明确要求监理不能和施工方吃住在一块，并进行严格的监督，以保证监理对工程施工的严格监督；强化由业务骨干组成的工程技术与管理监督小组的管理监督作用，加强对各项目工程的进度进行监督管理，对工程计量实施控制，确保工程项目按时保质保量完成施工任务。三是强化日常考核管理。制定《重要工作责任目标考核评分表》、《工程建设周计划表》、《工程建设计划月分解表》、《工程建设计划季度分解表》、《月投资完成情况表》，做到责任到位、分工明确，强化督查每周、每月、每季计划完成情况，并对工程建设进度进行每月一排名、每月一通报，对建设进度慢的、反映突出的问题，由管委会纪委书记进行戒勉谈话。

廉政建设 一是强固廉政防线，构筑思想道德防线。逢会必讲干部廉洁，尤其在节假日前，把干部廉洁作为会议重点进行教育。开展警示教育、读书思廉、文化倡廉活动，全面查找廉政风险点，建立防控措施，推进阳光工程，实现廉政风险防控排查全覆盖，干部廉政意识进一步提升。二是强化项目招标前期管理。针对招投标工作中有可能存在泄露“标底”现象等廉政风险，不断创新工作思路，改进方式方法，推行标底公开化，增强操作透明度。三是建立交叉监督机制。健全工程测量、计量、变更等管理制度和工作机制，工程款计量实施内部科室之间交叉审核，要求做到双重审核，重大项目甚至要做到三重审核，加强了监督力度。同时，加强了工程变更审批管理，根据变更数额大小，对应设定审核的要求，做到层层把关。