2013年，乐清市加大乐商回归引资和项目推进力度，落实房地产调控各项政策措施，全年固定资产投资呈现平稳的增长态势。

固定资产投资运行的主要变化

2013年，乐清市固定资产投资完成418.52亿元，比上年增长15.6%。主要有四大变化：

（一）投资结构调整优化。从三大产业投资结构看，第一产业投资8.46亿元，比上年增长88.8%，占限额以上固定资产投资的2.0%，占比比上年提高0.77个百分点。第二产业投资133.17亿元，比上年增长30.8%，占限额以上固定资产投资的31.8%，占比比上年提高3.68个百分点；其中，工业投资130.71亿元，比上年增长30.2%，工业性投资总量继续位居温州市第一，并成为温州市唯一一个工业性投资占比在30%以上的县（市、区）；工业技改投资83.42亿元，比上年增长34.0%，占工业性投资的63.8%。第三产业投资276.89亿元，比上年增长8.3%，占限额以上固定资产投资的66.2%，占比比上年下降4.4个百分点。扣除房地产开发投资外的第三产业投资完成163.61亿元，比上年增长22.3%，增幅分别高于第三产业投资、全部限额以上投资14个百分点和6.7个百分点。第三产业中，个别生产性服务业投资快速增长，如金融行业，增速为64.7%。

（二）制造业投资快速增长。2013年，全市制造业投资108.26亿元，比上年增长42.8%，比上半年回落16.8个百分点，比前三季度上升4.7个百分点。制造业中有两个行业投资占比较大，一个是计算机、通信和其他电子设备制造业，另一个是电气机械及器材制造业，两大行业的投资总量为74.79亿元，占整个制造业投资的69.1%，比上年增长54.7%。装备制造业投资93.25亿元，增长43.2%，高于整个制造业投资增长0.4个百分点。部分装备制造业投资呈现快速增长势头，如金属制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，分别增长88.4%和209.5%。

（三）民间投资与国有投资增幅差距逐步缩小。2013年，全市民间投资293.50亿元，比上年增长16.2%，增速回落29.1个百分点，占全部固定资产投资的70.1%；国有投资123.94亿元，比上年增长14.2%，增速回落65.5个百分点。前三季度，乐清市民间投资增速基本呈现不断上升的运行态势，但进入四季度后增速明显回落；同时国有投资上半年增速较快，下半年增速却回落明显，民间投资和国有投资增速差距逐步缩小。民间投资资金来源主要是自筹，占本年资金来源的66.9%，其次是其他资金来源，占15.6%，再次是国内贷款，占11.5%，而国家预算内资金、利用外资都比较少，分别占5.9%和0.1%。

（四）房地产开发投资增速下降，销售良好。2013年，全市房地产开发投资113.28亿元，比上年下降7.1%，增幅虽比前三季度上升6.6个百分点，但比一季度和上半年回落76.1和13.3个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房等物业类型投资分别为79.79、0.74和7.81亿元，比上年分别下降3.1%、63.5%和28.0%。房地产销售面积呈现快速上升态势，2013年全市商品房销售面积43.89万平方米，比上年增长99.0%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落356.5、616.2和278.4个百分点，其中住宅、商业营业用房销售比上年分别增长114.38%、10.9%，商品房销售额68.99亿元，比上年增长128.5%。房屋新开工面积增速下降明显，2013年全市房屋施工面积641.16万平方米，比上年增长16.9%，其中新开工面积115.85万平方米，比上年下降42.3%。

值得关注的问题

（一）民间投资增速放缓。由于经济增长的不确定，再加上企业用工难、融资难等问题的普遍存在，使得民间投资增长出现放缓的现象，而且民间投资主要集中在制造业与房地产业两大领域，两大领域合计投资占民间投资的86.5%。公共管理及其相关服务业的投资所占份额非常少，如电力热力燃气及水的生产供应业、水利环境和公共设施管理业的投资，分别只占民间投资的1.3%和0.2%。市政府鼓励与引导民间投资新政已出台多年，但实际效果不理想，民间投资在全市固定资产投资中占比仅比上年上升0.4个百分点。

（二）房地产市场虽实现平稳运行，但仍然存在一定的不确定性。全市房地产市场发展趋于理性，但商品房价格相对较高的局面还没有根本改变。在房价没有合理回归情况下，中央宏观调控政策预期还不会放松，商品房销售存在进一步回落的趋势。如果这种情况得以较长时间的持续，会造成待售商品房不断增加、后续其他融资渠道不畅等影响，部分房地产开发企业尤其是中小型开发企业面临的资金压力将越来越大，存在资金链断裂的风险，实现房地产开发投资平稳运行也会面临较大的困难，房地产市场运行的不确定性仍然较大。

（三）实体投资需大项目支撑，但新增大项目明显不足。2013年，全市项目投资305.24亿元，新开工项目1424个，比上年增长36.3%，新开工项目尤其是大项目对本市实体投资起着较大的支撑作用。新开工项目中，投资亿元以下项目1398个，比上年增长39.1%，投资1-10亿元项目只有24个，比上年下降37.84%，10亿元以上项目2个，比上年下降33.3%。全年新开工项目投资185.08亿元，比上年增长23.1%，高于固定资产投资7.5个百分点，但亿元以上项目完成投资仅24.17亿元，比上年下降48.3%。

2014年发展趋势展望

从目前情况看，2014年全市投资实现平稳增长既面临不少发展机遇，同时也存在一些困难。一方面各项创新驱动战略和支持乐商回归投资等政策的持续实施，扩大有效投资工作力度的不断加大，将会给未来投资带来很大动力，投资领域将迎来新的发展机遇，势必对全市投资增长和结构调整产生强大推动作用；另一方面，不确定的国际政治经济环境、资源禀赋的制约等因素也将影响到全市投资的较快增长。同时，固定资产投资基数较大，在此基础上实现较快增长的难度进一步加大，投资结构调整也面临较大压力。因此，只有坚定信心，举措到位，2014年全市固定资产投资有望实现平稳适度增长。