2013年,全市工业经济总体保持平稳运行态势,各项主要经济指标继续适度增长，工业生产逐步趋稳，工业性投资大幅增长，生产效益逐步转好，能耗保持较低水平，工业结构调整稳步推进。

工业经济运行的基本态势

（一）工业生产平稳增长，发展趋势向好。2013年，全市共实现工业产值1533.64亿元，比上年增长4.6%，增速较上年提高7.5个百分点；其中规模以上工业企业实现工业总产值1089.01亿元，比上年增长3.0%，较上年提高7.0个百分点；实现工业增加值356.05亿元，比上年增长8.1%，增幅较上年提高1.2个百分点，其中规上工业企业增加值212.87亿元，比上年增长6.1%，增幅较上年提高5.2个百分点。有109家规上工业企业产值增幅超过30%（不包括2013年度新增的规上工业企业）；有241家规上工业企业产值增幅在10-30%之间。

（二）主导行业稳定发展，全市工业经济止跌回升。全市27个工业大类中，有14个行业实现产值增长（见下表），较上年增加6个行业。四大主导行业运行状况良好，电气机械和器材制造业受房地产市场回暖影响，实现产值645.71亿元，比上年增长3.5%，占全市规上工业企业总产值的59.3%，对规上工业企业产值增长贡献率达67.6%。有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业，计算机、通信和其他电子设备制造业，分别实现产值59.37亿元、120.11亿元、54.26亿元，分别较上年增长11.53%、6.22%、4.97%，均高于规上工业企业产值的平均增速。

（三）超亿元企业成为工业生产增长稳定器。2013年，共有191家规上工业企业产值超亿元，比上年增加63家，共实现产值807.25亿元，比上年增长6.3%，占全市规上工业企业产值的74.1%，占比比上年提高了6.5个百分点，拉动全市产值增幅4.5个百分点。其中年产值超10亿元企业15家，比上年增加5家，共实现产值387.87亿元，比上年增长5.3%；年产值10亿元以下超5亿元的企业16家，比上年增加6家，共实现产值105.75亿元，比上年增长2.1%；年产值5亿元以下超亿元的企业160家，共实现产值313.63亿元，比上年增长8.9%。

（四）节能降耗业绩比较显著，转型升级持续推进。一是工业能耗明显下降。据初步测算，2013年全社会综合能源消费量下降4.3%，单位GDP能耗下降2.1%，超额完成单位GDP能耗下降1.6%的年度目标；规上工业企业累计消耗能源76.07万吨标煤，虽比上年增长1.6%，但低于规上工业企业生产总值增速1.4个百分点；单位工业增加值能耗下降4.3%。二是产业结构略有调整。2013年全市规上高新技术产业实现产值725.73亿元，比上年增长2.9%；战略性新兴产业（省目录）实现产值424.55亿元，比上年增长3.7%；装备制造业实现产值827.61亿元，比上年增长2.6%。三是工业技改投入不断加强，“机器换人”获得较大成效。2013年全市工业性固定资产投资130.71亿元，比上年增长30.2%，其中工业技改投入83.4亿元，比上年增长34.0%。“机器换人”后，企业产出能力明显提高。2013年全市规上工业企业全员劳动生产率人均126880元，较上年人均提高7073元，增长5.9%。四是企业科研创新活动活跃，新产品产值明显提高。2013年全市规上工业企业科技活动经费支出12.69亿元，比上年增长8.5%，高于主营业务收入5.9个百分点。科研创新有活力，提高了新产品研发速度，全年规上工业企业新产品产值率达18.8%，较上年提升4.5个百分点。

（五）企业利润持续上升，亏损额微有下降。2013年，全市916家规模以上工业企业实现利润77.64亿元，比上年增长22.1%，成本费用利润率7.7%，较上年提高1.3个百分点。规上亏损企业亏损额为3.47亿元，比上年下降0.8%。

分行业来看，27个行业大类中有19个行业实现盈利，其中11个行业实现盈利增长。电气机械和器材制造业实现利润50.80亿元，比上年增长15.6%，拉动规上工业企业利润增幅10.8个百分点，占全市规上工业企业利润的 65.4%；电力、热力生产和供应业利润增幅较大，实现利润14.65亿元，比上年增长67.5%，拉动全市工业利润增幅9.3个百分点，占全市规上工业企业利润的18.9%，原因主要是3个电厂发电所购进的煤价从年初开始逐步走低。计算机、通信和其他电子设备制造业实现利润2.53亿元，比上年增长11.4%。

规上工业企业运行存在的问题

（一）出口低迷状况有所改善，但仍乏力。2013年，全市规上工业企业出口交货值为94.53亿元，比上年下降7.2%。究其原因，世界经济滞缓，国内货币升值，加之乐清出口企业弱化、出口结构多元化程度低等因素，导致全年出口大幅下降。如正泰电器股份、乐清市长虹船舶制造有限公司、浙江丽得电器有限公司、森泰电器厂、长虹塑料集团有限公司和乐斯化学有限公司等6家企业出口交货值较上年减少5.12亿元，直接导致全市出口交货值降低5.0个百分点。受国际市场不景气等因素影响，森泰电器厂停业，长虹塑料集团有限公司和乐斯化学有限公司外迁，都直接影响全市的出口成交量。

（二）仍有近四成的企业产值下降。因市场持续低迷以及无序竞争、银行压抽贷导致企业流动资金减少、融资困难等影响，2013年全市共有347家规上工业企业产值下降，到年末虽比1-9月减少22家，但仍有109家规上工业企业产值降幅在30%以上，产值下降的规上工业企业占全市规上工业企业数的37.9%。其中完全停产的规上工业企业有19家，拉低全市工业产值增幅1.4个百分点；33家规上工业企业产值降幅在20%-30%之间，83家规上工业企业产值降幅在10%-20%之间。

（三）企业盈利能力偏弱。部分中小企业受工业产品价格持续下降而人力成本不断上涨的影响，企业盈利空间不断被压缩。2013年，盈利亿元以上的工业企业14家，占全市规上工业企业数的1.5%，共实现利润46.68亿元，比上年增加13.33亿元，占全市规上工业企业利润的60.1%，带动全市规上工业企业利润增幅21.0个百分点；盈利5000万元至1亿元之间的规上工业企业有11家，共实现利润8.04亿元，比上年增加0.73亿元；共有308家规上工业企业盈利在100万元以内（包括利润为0的10家规上工业企业数）。有101家规上工业企业经营亏损。

（四）两项资金占用居高不下，且趋攀高。年末，全市两项资金（应收账款和产成品存货）占用额为393.62亿元，比上年同期增加32.66亿元，增长9.0%，占流动资产比重的46.4%。其中应收账款净额344.34亿元，同比增长8.7%；产成品存货49.28亿元，同比增长11.3%。两项资金占用的过度沉淀，一方面影响了企业流动资金的周转效率，加大坏账出现的风险，另一方面也一定程度上加剧了资金矛盾。

对工业发展的政策建议

（一）要以加快企业转型升级为着力点，增强出口竞争力。乐清市出口工业企业大多为传统劳动密集型产业，其盈亏直接受国内外经济形势和市场波动影响，应引导出口工业企业转型升级，提高全市出口竞争力。引导出口工业企业加强技术改造和创新，加快技术升级和转化，提高传统产业科技含量，提高出口产品的档次和附加值；开拓一些发展潜力大、产业互补性强的新兴市场（如中东、非洲、拉美等），引导企业多边贸易，扩大新兴市场份额，促进外贸市场多元化发展；建设外贸出口公共服务平台，研究制定本地外贸出口基地发展规划和相关配套措施，引导企业加快品牌培育、加快市场开拓，增强出口发展后劲，培育出口新的增长点；实行规上工业出口企业跟踪服务制度，为出口重点企业提供“点对点”的跟踪服务，切实帮助出口企业解决实际问题。

（二）要以完善财政金融政策为突破口，巩固经济回升力。政府要加强宏观引导和协调管理工业企业，建立健全各项帮扶政策，延长相关税收优惠政策的期限，全方位支持市场前景好的节能企业、高新技术企业、科技出口型企业；实施融资倾斜政策，加大应急转贷专项资金帮扶力度，使企业轻装上阵，保持活力；加快金融体制改革步伐和地方金融业创新发展，尤其要强化对小额贷款、民间借贷等方面的规范、监管和服务，为企业健康发展提供有力保障；鼓励企业参加境内外产品展销会，推动中小企业发展电子商务，鼓励企业共享营销网络，抱团开拓市场；完善企业风险分担和补偿机制，增强企业竞争力，促进企业稳步发展。

（三）要以新旧产业共推为拉动力，促进经济新增长。一是加大传统产业提升发展力度。因地制宜引导、鼓励传统企业进行零征地技术改造，通过技术改造加强技术装备提升；充分利用产业整治，加大落后产能淘汰力度，推动分散、弱小、高能耗、低产出企业的转型升级；对不适宜在乐清发展的企业，要有计划、有步骤地向外实施产业转移，腾笼换鸟。二是发展新兴产业。高技术制造业、战略新兴产业是产业转型的重要载体，也是本市经济发展新的增长点，是保持全市工业持续稳步发展的有力保障，应抓好高技术制造业和战略新兴产业的配套建设，完善产业链，壮大产业群，增强产业集聚效应。要强化高新技术制造业、战略新兴产业的研发体系建设，加快新兴产业服务体系建设，完善新兴产业的信息平台建设。要加强高新技术人才的培养和引进，保证新兴产业健康持续发展。