2013年乐清市城镇居民收入持续稳步增长，收入结构不断优化，城镇居民人均可支配收入41067元，比上年增加3147元，增长8.3%。

城镇居民可支配收入构成的主要特点

（一）工资性收入占比最高，成为收入的主要来源。一些企业为了应对日益加剧的竞争，有效解决“招工难”现象，或者为了抢占科技人才、技术工人，都采取了提高工资、改善福利待遇这一有效的手段。2013年乐清城镇居民人均工资性收入17613元，比上年增加2011元，增长12.9%。工资性收入占可支配收入的比重为42.9%，表明工资性收入是城镇居民可支配收入的主要来源。

（二）增收动力受阻，家庭经营性收入增长有所放缓。受个私经济经营状况有所下滑的影响，经营性收入增长幅度放缓。2013年城镇居民人均家庭经营性收入11034元，比上年增加410元，增长3.9%。虽然家庭经营性收入增幅放缓，但占可支配收入的26.9%，仍然是城镇居民可支配收入的重要组成部分。

（三）财产性收入比重有待提高。随着城镇居民投资渠道的增多，居民获取财产性收入的方式也趋于多样化，从单一的银行存款利息收入扩展至出租房屋收入、股息与红利收入、知识产权收入和其他财产性收入等方面，财产性收入已成为普通百姓家庭收入新的增长点。2013年乐清城镇居民人均财产性收入4635元，比上年增长6.4%。财产性收入占可支配收入的比重为11.3%。相比工资性和经营性收入，财产性收入所占的比重偏低，未来财产性收入的提高将会成为城镇居民增收的重要目标和因素。

（四）转移性收入成为社会和谐的积极因素。随着社会养老保险体系的健全，政府加大了离退休人员政策落实的力度，养老金较快增长成为转移性收入增长的主要原因；随着城市居民最低生活标准的提高，在一定程度上也推动了转移性收入的增加。2013年乐清城镇居民人均转移性收入8799元，比上年增长6.3%。以养老金或离退休金为主的转移性收入的稳定增长，已成为推进社会和谐发展的积极因素。

城镇居民增收存在的主要问题

（一）对工资性收入依赖性提高。随着经济体制改革的深入，全市居民收入结构发生了变化。受市场劳动力价格上升拉动、工资水平整体上浮和提高最低工资标准等因素的影响，在岗职工工资性收入稳定增加。同时政府推进公务员津补贴工作，工资制度的不断改进，事业单位全面实施绩效工资，这为工资的较快增长提供了政策依据和制度保障，逐渐形成了以工资性收入为主、非工资性收入为辅的结构方式，并且工资性收入所占比重在逐步提高，城镇居民对工资性收入的依赖程度也随之提高。

（二）家庭经营性收入所占比重略显薄弱。近几年来，家庭经营性收入对可支配收入的贡献率不断下滑，2011-2013年分别所占比重为30.8%、28.0%、26.9%。虽然家庭经营性产业范围和规模不断扩大，但城镇居民从中获得的收入却没有得到同等程度的提高，以至于其占可支配收入的比重偏低。

（三）财产性收入增长存在一定的风险和不确定性。居民财产性收入来源虽趋多元化，但主要集中于金融市场和房地产市场，收益风险性较高，财产性收入容易受股票、基金和房地产市场剧烈波动的影响，这给城镇居民的收入增加了一定的风险性和不确定性。

（四）转移性收入的可持续性不强。转移性收入是通过税收和社会保障体系等来实现的，包括社保机构发放的养老金、离退休金和最低生活费，以及保险机构的赔偿金、慈善机构的捐赠、居民个人之间的赠送和赡养费以及住房公积金等。但是转移性收入过程本身并不创造新的财富，只是提高了整个社会的福利水平，因此确保持续增长的能力并不强。

促进城镇居民增收的几点建议

（一）完善就业服务体系，稳定增加工资性收入。政府要引导劳动者转变观念，通过技能培训、就业介绍、劳动保障等多方面的支持，不断提高劳动技能，以适应产业升级的需要，有效促进家庭居民充分就业，增加城镇居民的工资性收入。

（二）鼓励居民自主创业，加快提高经营性收入。政府要制订相关优惠政策，出台扶持措施，营造良好的创业环境，鼓励居民自主创业，加快餐饮、零售、服装、旅游、修理等服务业的发展，同时在税收优惠、资金支持、技术指导等方面给予充分支持。另外，通过完善社会保障，鼓励信贷消费，扩大内需，提高居民消费意愿，推动消费市场发展，为居民从事生产经营提供良好的市场环境和充足的市场需求。

（三）拓宽投资理财渠道，合理提升财产性收入。采取有效措施，拓宽居民投资理财渠道，从而增加居民财产性收入，提高财产性收入在家庭总收入中的比重，有效改善居民的收入结构。一方面要规范资本市场，重视保护投资者特别是中小投资者的合法权益，通过创新金融体系、强化投资理财渠道监管、规范交易方式、探索网络交易模式，让居民拥有更为多样的金融理财工具和产品。另一方面要完善政策法规，加强对投资租赁行为的服务、指导和规范管理，维持良性运行市场秩序，保护民间投资的合法权益。

（四）完善社会保障制度，有效推进转移性收入。统筹推进社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业和商业保险全面协调发展。在“十二五”期间，要按照“民生为本，公平至上”的原则，重点完善养老保障体系、医疗保障体系和基本生活保障体系，提高参保缴费财政补贴标准，调整基础养老金标准，增加缴费年限养老金档次，建立高龄老人补贴制度。同时要加大对城镇低收入群体的财政补贴力度，扩大低收入户的救助面，提高救助标准，改善低收入居民的生活水平。