概况 2013年，市委常委会、市长办公会议研究信访工作20次，召开市信访工作领导小组会议（信访联席会议）6次、市信访工作专题会议18次，出台全市信访工作文件13个。市信访局全年受理群众信访总量为8440件（人）次，其中接待群众来访1726批6928人次（含集体访241批4857人次），受理群众来信1512件；市长专线电话受理中心受理群众来电14282个；网络信访中心受理群众网上信访1076件；收到群众复查申请96件。2013年，乐清市被评为浙江省信访工作目标考核优秀县（市、区）、温州市信访工作先进集体。7月4日，浙江省委书记夏宝龙到乐清下访接访，在市信访联合接待中心接待2批集体来访群众，并看望慰问了信访干部。

信访干部能力提升 市信访局坚持领导班子每月上党课制度，开展中层干部轮流授课活动，通过干部培训、干部轮岗、中层竞岗等举措，提高干部的素质能力。4月19～20日，市委政法委和市信访局在浙江省委党校联合举办全市综治维稳信访领导干部培训班，35位镇、街道和部门分管综治维稳信访工作的领导参加培训；5月30～31日，在乐清市委党校举办全市信访员培训班，120位信访员接受业务培训。全年共有6名副科（局）级后备干部、6名市人民检察院中层干部和2名大学生到市信访局挂职顶岗锻炼和学习实践。

信访工作制度建设 全面分析各项机制实施落实情况，完善信访工作机制，规范信访事项化解规程和信访工作办理流程。5月，市委办、市府办联合印发《关于建立基层信访工作“四社联动”机制的实施意见》，引导社工、社会组织和“两代表一委员”等社会力量参与信访工作；印发《乐清市行政管理中心非正常上访处置办法》，妥善处置市行政管理中心非正常上访行为。《温州信息》、《温州政务参阅》、《温州信访》介绍推广“四社联动”机制。7月，市信访局印发《关于调整完善科室职责的通知》，明确科室工作职责。8月，市委办、市府办联合印发《关于进一步完善信访工作警示机制的通知》，强化信访工作绩效考核机制，全年市信访工作领导小组办公室发出警示通报3期。全面推行浙江省信访局《关于进一步规范信访事项办理工作程序及相关文书格式的意见（试行）》，全市信访工作逐步规范，信访事项的办理质量和效率得到提高。

信访积案化解 信访积案化解工作被列为“2013破难攻坚大行动”的重点内容之一，年初市信访联席办梳理交办59件信访积案，由市四套班子领导牵头调处，逐案落实责任单位和“五包”措施；实行市领导、市委市政府督查室和市信访局督查机制，运用一事专人、重案专题督查和突出问题挂牌督办等方式，推动信访积案化解。5月15日、6月20日，市长林晓峰两次牵头召开信访积案化解工作推进会，市委副书记张亨利，市委常委、常务副市长李银巧，市委常委、公安局局长伍建利参加；5月15日的会议还有副市长叶伟琼、市人民法院院长杨际平、市人民检察院检察长赵海霞参加。7～9月，全市开展“大接访、大调研、大化解”专项活动。全年市信访局发出督办函3个，通过复查复核程序终结信访积案11件；省、温州市信访联席办分别交办的9件和5件信访积案均已全部化解，化解率为100%；截至12月底，市领导包案的59件重点信访积案，已化解51件，化解率为86.44%。

领导干部接访 落实领导干部接访工作，坚持每月15日市党政领导接待日、敏感时段市党政领导每日接访、镇街部门领导下访约访等制度，坚持每月15日市党政领导接待日预约登记、梳理分流、分类接待等工作举措，及时在乐清日报、乐清网、市信访局网站等媒体网站，公开市领导接待群众的信息。创新律师陪同领导接访机制，在市党政领导接待日，各有1名律师陪同1位市党政领导参与接访，镇、街道和有关部门建立了领导干部定期接待群众来访制度；市领导还采取接访、约访、下访和综合协调处理相结合的方式，深入镇、街道倾听群众诉求，面对面解决信访问题。2013年，市委书记、市长共下访约访接待群众53批448人次；市领导对信访工作及信访信息作出批示171次，阅批群众来信146件，下访约访群众724批2188人次，每月市党政领导接待日接待群众633批1357人次，敏感时段接待群众38批383人次。

基层基础建设 开展信访“三无”、“三化”创建活动，实施信访工作“五个一工程”，推进基层基础建设。2月5日，市委、市政府与17个镇（街道）和45个部门的主要负责人签订了《乐清市信访工作目标管理责任书》。5月，在全市98个社区设立信访站，增强基层信访工作力量。7月，市政府在市信访联合接待中心设立行政复议受理点，完善了行政复议和信访双向联合办案机制。9月，全市投入170多万元，完成国家信访信息系统和各镇、街道及重点部门的联网工程；10月，17个镇、街道和45个签订《市信访工作目标管理责任书》的部门全部正式启用该系统，全年信访件录入率达100%。2013年，市信访局深入开展以信访服务优化、环境美化、设施标化（简称“三化”）为主要内容的信访文化建设活动，全面优化信访工作服务群众的环境，强化软、硬件设施，是温州地区唯一创浙江省信访系统“三化”建设“5A”级单位。深入开展信访“三无”（即无赴省集体访、无进京集体访和非正常访、无中央和省挂牌交办或未办结信访积案）镇（街道）和部门创建活动，有效治理信访源头，淡溪镇、芙蓉镇、翁垟街道被评为2013年度市信访“三无”镇（街道）。

信访信息研判 在各级“两会”、“枫桥经验”50周年纪念大会、党的十八届三中全会等重要时段，每周五汇总、分析、研判维稳信访信息，市委副书记、常务副市长、公安局长牵头，相关责任部门负责人参加。1月4～31日、3月1～29日、10月8～13日等时段，实施市党政领导每日接访制度，每个工作日都有1名市党政领导到市信访联合接待中心接待群众来访，牵头协调集体访和疑难复杂信访问题；深化维稳信访工作碰头会制度，分析研判全市每日涉稳与信访方面的动态情况，及时制定工作措施。

信访问题处理 2013年，市信访局集中排查信访问题20次，梳理重点信访问题467件，调处化解396件；收到群众复查申请96件，受理93件，不再受理3件。全年群众初信报结率为100%，初访、初电、初网报结率均达99%以上，上述四类问题办结率均达95%以上，上级要件办结率达100%。向上级信访部门和市委、市政府报送群众集体访和异常访动态、调研文章和典型工作经验，全年报送《乐清信访》38期、《信访反映》54期、《信访快报》73期、《信访情况通报》20期。《大力开展复查工作，有力促进息访罢诉》获温州市信访系统大调研活动评比三等奖，《建立制度 深化开展领导干部大接访活动》在浙江省信访局《信访与民情》上发表。

信访工作考核 2013年，乐清市被评为浙江省信访工作目标考核优秀县(市、区)、温州市信访工作先进集体，乐清市信访局、乐清市国土资源局、翁垟街道各有1名工作人员被评为温州市信访工作先进个人。在乐清市信访工作目标考核中，17个镇（街道）和45个签订信访工作责任书部门全部达标，全市共评出信访工作先进集体11个、应急处访工作成绩突出单位8个、信访积案化解成绩突出单位8个、信访工作先进个人88名。

信访工作宣传 通过电视、报纸、网络等媒体，定期宣传信访法律法规和违法信访典型案例，全年市政府网站、乐清网网站、《乐清日报》和市信访局网站宣传信访工作相关事项各有44次、27次、40次和68次。市长专线电话受理中心联合新闻媒体和相关部门，21次到现场调处群众来电反映集中强烈的问题，并采取跟踪督办、媒体曝光等方式跟进调处，柳市镇七里港煤灰问题、北白象镇永乐河污染问题得到解决，被温州市长专线评为满意件。4月15日，一信访人在市信访联合接待中心上访时殴打工作人员被行拘，《乐清日报》予以报道，《温州网》转载。市信访局与市广播电视台合作拍摄了信访文化宣传片，推进信访文化建设。