预案体系编制 注重加强预案体系建设，形成“纵向到底，横向到边，互相衔接，全面覆盖”的预案体系，做好突发事件的预案准备。全年组织专门力量，对超过3年未修订或已不适应当前实际情况的市级专项预案进行修订，提高了预案的科学性、合理性和可操作性。全年，共修订市本级专项预案22个（防汛抗旱、重特大安全事故、公共卫生等）。全市编制的各类应急预案已基本覆盖各类突发公共事件，形成了层次清晰、覆盖面广的预案体系。

预案演练指导 为完善和提高预案的可操作性，提高实战能力，市应急办参与、指导预案的实战演练，2013年在重点部门和危险地段开展了山洪（地质）灾害防御、防汛、重大食品安全、重大动物疫情等十几次专项演练。特别加强了学校的安全教育，注重日常演练，培养学生安全技能，全年全市中小学、幼儿园共开展了以疏散逃生为主的演练600多次，参与师生30万人次。

应急救援队伍建设 整合应急救援队伍。从市到镇（街道）到村居、社区、学校都组建了一队多用、一专多能的综合应急队伍，各支队伍均有组织机构、名册登记、联系方式、联动方案和管理制度。为锻炼应急队伍抢险救灾实战能力，市应急办组织举办了全市应急救援队伍技能比武大赛，17个镇（街道）和21个一级联动单位共390余人参加。2013年，市财政继续拨款104万元，为从事基层应急救援的935支队伍9500人投保人身意外伤害险，解决了基层应急救援人员的后顾之忧。

基层应急管理体系建设 在做好村居应急“五个一”建设工作的基础上，将这项以“五个一”建设为主要内容的基层应急管理体系建设延伸到学校和企业，并开展示范点建设，在每个镇（街道）分别创建一个示范点村居、企业和学校，立特色、树榜样，以点带面，推进基层应急管理工作。

社会应急联动体系建设 市应急联动指挥平台于1月1日正式启动。全年投入20多万元为各应急联动成员单位统一购置了联动处置车车贴、橡胶路锥、警戒线、安全帽等装备，出台了《乐清市突发公共事件应急联动处置暂行办法》、《乐清市应急联动暂行考核办法》等一系列制度、措施和办法，规范了全市社会应急联动工作各部门的职责范围、协调方法和监督机制等，使联动处置工作有章可循、有序运作，逐步走上正规。全年市应急联动指挥平台共接收了3262条报警信息，因联动规范及时，有效地处置了人民群众在生产生活中遇到的各类急、难、险、灾事件，提升了政府公共服务的能力。

应急宣传培训 将应急课程列入公务员网络学堂必修课，学习情况与个人年度考核挂钩，同时组织举办了2期应急管理干部业务培训会，培训对象为应急委成员单位和镇（街道）应急工作分管领导、应急办主任、应急救援中队队长。5月7～13日，组织各镇（街道）、有关部门集中开展了“防灾减灾宣传周”活动，通过网络、报刊、广播电视、宣传栏等多种形式开展了全方位的宣传。