概况 2013年，乐清市公安局坚持“保纲举旗、保本创优”目标，实践“严打、严防、严管”的“三严”策略，自觉服务全市赶超发展大局，构建治安动态防控体系新格局，打造稳定和谐、公平正义的治安环境，确保了经济社会的平稳发展，全年没有发生影响社会稳定的重大案（事）件。因护航发展成效突出，乐清市公安局被乐清市政府荣记集体三等功一次，因业绩突出被省公安厅荣记集体三等功一次。

打击各类刑事犯罪 以“平安13”攻防系列行动为载体，加大对社会面突出违法犯罪的打击力度和治安问题的整治力度，确保社会治安平稳有序。2013年全市共发刑事案件9811起，同比下降7.19%；发“两抢”案件222起，同比下降42.34%；发入户盗窃案件2256起，同比下降17.06%。全年共接治安警情33623起，同比下降13.39%；接黄赌警情12702起，同比下降12.73%。继续保持常态高压打击态势，深化专项行动打击工作，严厉打击各类违法犯罪活动。全年共批准刑拘3601人，取保候审1466人，监视居住332人，批准逮捕2133人，移送起诉2711件3837人，行政处罚6034人次。以除恶治乱、治爆缉枪等专项行动为载体，继续完善以命案侦破为龙头的恶性案件快侦快破机制，整体打击成效领跑温州全市，其中治爆缉枪成效位居温州全市前列。全年全市共发命案14起破13起，摧毁恶势力团伙51个，抓获涉黑恶对象296人，破获涉黑涉恶类刑事案件212起，收缴各类枪支74支。常态严打侵财类案件，共移诉盗、抢、骗等侵财类犯罪嫌疑人1208名，“打盗抢保民安”战役绩效居温州全市第一。先后开展了“扫毒害保平安”、“肃毒害创平安”专项行动，铁腕查禁毒品犯罪，共查处涉毒刑事案件366起，移诉490人，摧毁涉毒团伙25个，缴获毒品9219.75克，查处吸毒人员1526名，开展实施部、省公安机关组织的“扫毒害保平安”行动绩效居温州全市第一。以“打四黑除四害”专项行动为载体，持续打击有毒有害食品违法犯罪，保护群众餐桌安全，全年共破获食品类案件46起，刑拘57人，成功办结公安部挂牌督办的王永杰生产销售有毒有害鱼翅案件。始终保持扫黄禁赌高压态势，全年共破获黄赌刑事案件235起，移诉涉黄赌人员559人，摧毁涉黄赌团伙80个，净化了社会风气。

专项整治行动 打好“治恶”、“治堵”、“治闹”、“治赖”、“治患”组合拳，确保经济社会安全稳定。开展护航重点工程“三位一体”体系建设，持续开展“清障除污”行动，打击妨碍重点工程顺利推进的各类违法犯罪活动，全年化解工程项目不安定因素10起，摧毁涉恶团伙3个、霸王搬运团伙5个，实现2013年重大工程、重点项目治安问题“零受阻”。主动开展风险评估、矛盾化解、重点稳控等工作，圆满完成了911个村级党组织和910个村委会换届选举期间的安保工作。配合党委政府妥善处置企业信贷问题，打击各类制假售假、非法集资诈骗、恶意欠薪等犯罪分子，努力保障良好金融秩序，全年共立案破坏社会主义市场经济秩序案件86起，移送起诉84人，涉案总值为5.09亿元，同时主动发起并成功收网跨省市集群战役8起，保障了乐清市实体经济的发展。强化交通安全管理，推进治堵五年工程，完善严查严管严治工作机制，开展了“四小车”综合整治行动，保持对酒后驾驶等严重影响道路通行违法行为的常态化管理，确保道路交通安全有序，全年共查处各类道路交通违法行为410654例；发生上报道路交通事故593起，死亡87人，受伤662人，同比分别下降14.68%、5.43%和13.35%，没有发生一次死亡3人以上交通事故，没有发生因管理不到位引发的严重交通拥堵。深化消防网格化、户籍化管理，推进消防基层基础工作，构建“网格管理、覆盖城乡、综合治理、全民消防”的消防安全动态监管新格局，开展“除隐患、保平安”、“灭火源、排隐患、保平安”和“百日大会战”等系列消防专项行动，强化火灾隐患排查治理工作，确保了消防安全，火灾发生形势稳定。

警务建设 以现代化科技为引领，推进情报信息主导型社区警务建设和公安基础设施建设，完善社会治安立体防控体系。以“214”情报主导型社区警务建设为依托，打造强势派出所社区警务工作平台，实现警务信息主导下的精确打防管控，全年打处重点人员1267人，抓获旅馆、网吧、暂住人口预警逃犯129人，缉捕率为80.65%。完善以证管人、以房管人、以业管人的工作机制，提升全市流动人口精准化管理水平，全年全市流动人口登记率、人户一致率、人走注销率、出租房登记率、责任书签订率分别为95.11%、90.8%、91.71%、98.82%、100%，均居温州全市前列。深化“警灯工程”建设，将50个“警灯工程”流动岗亭置换为固定岗亭，按照“专业警种巡线，社区民警管面，群防力量护点”原则，以“警灯工程”岗亭为依托，构建了“点、线、面”相结合的立体化动态防控网络，全年通过“警灯工程”破获刑事案件56起，刑拘60人，调解纠纷1190起，收缴管制刀具59把，帮助和解决群众求助4267起。推进视频监控“天网工程”建设，全年自建视频监控探头2247个，建设高清视频监控830个。推进公安信息化建设，自行研发了“902互联网情报信息采分系统”，利用信息过滤技术，批量收集公安情报信息。深化执法规范化建设，打造公安执法品牌，坚持“制度生命在于执行”的理念，把抓案前、管案中、治案后作为规范执法的主脉络，强行入轨“首接责任制”、“干部跟班制”、“办案终身制”三项制度，创新“步步为营”执法监督、“菜单+视频”固证机制和“快速通道”安全就医等三大品牌，提升了全局执法水平。推进公安基础设施建设，牵引公安工作持续全面发展。2013年，特警及反恐训练基地已完成主体结构结顶，看守所迁扩建工程按期开工，翁垟派出所按期完成迁扩建工程主体结构施工，乐清市特勤消防站和柳市消防站均交付使用，大荆、芙蓉及石帆派出所建设工程完成立项并落实建设用地。

村组织换届选举安保工作 自全市村级组织换届选举启动以来，市公安局围绕市委、市政府“选得好、选得快、选得稳”的工作要求，实施“主动布局、主动对接、主动出击”工作策略，开展风险评估、矛盾化解、重点稳控等工作，坚持快速处置、公正执法，圆满完成了全市911个村组织的换届选举安保维稳工作。以信息谋稳定。坚持“情报信息主导警务”，落实责任区民警主动与村干部沟通联系，定期下村走访，掌握每个村的具体情况和辖区动态，提前做好风险评估、化解、稳控，共收集掌握各类重大不安定因素10条，协助有关部门、村居化解涉选矛盾纠纷26起，确保了有效稳控。以管控促稳定。配合各镇、街道和相关部门，做好不能确定为村级组织班子成员候选人（自荐人）的涉及公安口的资格审查工作，完成资格审查1488人，警示谈话75人，并及时主动向党委、政府报告，提供决策参考。以严打治稳定。从9月开始，组织开展了以强力打击管控重点高危人员为主要内容的“清风行动”，并组建专门力量打击黑恶势力和妨害、扰乱、破坏选举的各类违法犯罪行为，坚持“打小打早、有报必查、露头就打”的原则，营造风清气正的换届选举氛围。以安保维稳定。在对各村选举情况风险评估和信息研判的基础上，按照平稳、复杂、重点三个级别，制定现场安保方案，派驻警力维护现场秩序，做到科学布警、有效震慑、快速反应，全市村级组织换届选举期间，出动警力1721人次，维护了各选举现场的秩序平稳。以宣传固稳定。把法制宣传教育作为依法护选工作的基础环节贯穿换届选举始终，通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、发布公告、公布典型案例等多种形式，以及利用召开村干部会议、村民代表大会等渠道，宣传换届纪律要求和有关选举的法律法规，表明公安机关维护社会稳定和打击涉选违法犯罪的坚强决心，形成了多层次、大范围、立体式的宣传效应，取得了较好宣传效果。

典型案例 【3·8特大洗钱案】2013年，乐清市公安局在办理周赛珠（女，48岁，浙江省乐清市人）、胡正豹（男，48岁，浙江省乐清市人）非法吸收公众存款案时，发现犯罪嫌疑人胡正豹将犯罪所得巨额资金投进贵州六盘水杨家寨煤矿，但在调查过程中吴成桓却予以隐匿、掩饰，涉洗钱嫌疑。为固定证据，乐清市公安局历经6个多月的侦查，查清贵州六盘水杨家寨煤矿的资金来往，于3月8日依法对吴成桓洗钱案进行立案侦查，3月12日在贵州六盘水成功抓获犯罪嫌疑人吴成桓（男，51岁，浙江省乐清市人），并成功将吴成桓隐藏和转移的胡正豹夫妇16.66%的杨家寨煤矿股份（市值约5200万元）追回。

【3·7特大虚开增值税专用发票案】2013年3月7日，乐清市公安局对乐清市国家税务局稽查局移送的浙江华东矿用设备有限公司涉税一案进行立案审查。经过七个多月的侦查，调取了大量涉案资金去向的材料，通过对涉案税额的反复计算与核对，查清了浙江华东矿用设备有限公司通过“过账”虚开增值税专用发票的犯罪事实，成功破获该起乐清史上涉案税额最大的特大虚开增值税专用发票案，为国家追回税款约1092万元。

【“6·4”特大假冒注册商标案】2013年5月7日，乐清市公安局接到浙江正泰电器股份有限公司报案称：2012年农历年底，有一车假冒正泰商标的DZ47小型塑壳断路器从柳市运往武汉销售。乐清市公安局经审查后于6月4日立为假冒注册商标案侦查，经历时三个多月的侦查，查清了自2010年开始，犯罪嫌疑人黄时荣（男，50岁，浙江省乐清市人）伙同其妻子陈金妹（女，46岁，浙江省乐清市人）未经正泰公司许可或授权，非法销售假冒正泰、德力西商标的小型断路器，涉案金额150多万元。6月，涉案的犯罪嫌疑人黄时荣、陈金妹相继归案，使该起乐清史上最大的跨省市的制假售假网络案成功告破。

【特大飞车抢夺案件】2013年4月27日，乐清市公安局指挥中心接到一起警情，受害人在乐清市虹桥镇一银行取款后被嫌疑人尾随，被抢现金20万元。警情发生后，乐清市公安局立即成立专案组，开展案件攻坚，通过对历年来抢夺案件的研判及周边视频监控资料的分析比对，最终确定了“4·27”飞车抢夺案的嫌疑人。6月20日凌晨，在永嘉县瓯北镇一宾馆内抓获患有艾滋病的犯罪嫌疑人伍明强（男，40岁，湖南省怀化市人）。经审讯，伍明强对伙同吴兴勇（另案被温州处理）驾驶摩托车于4月27日在乐清市虹桥镇尾随银行取款人员实施飞车抢夺20万元现金的犯罪事实供认不讳，并另外交代在乐清市、永嘉县、瓯海区等地伙同他人实施6起飞车抢夺的犯罪事实，至此这起乐清涉案金额最大的飞车抢夺案件成功告破。

【乐清“2·1”抢劫杀人案件】2013年2月1日10时，受害人张风安（女，38岁，湖北省荆州市人）在乐清市虹桥镇建强村的出租房内遭人抢劫杀害。案件发生后，乐清市公安局通过对案发周边视频监控调阅以及排查走访，最终确定了犯罪嫌疑人。3日15时，乐清市公安局在虹桥镇小乌石村抓获犯罪嫌疑人胡祥锋（男，28岁，浙江省乐清市人），经审讯，犯罪嫌疑人交代了在乐清市虹桥镇建强村的出租房内使用铁榔头砸死受害人并抢得一个手机、一个戒指及一对耳环的犯罪事实。此案经52小时就得到侦破。

【乐清特大盗窃汽车案件】2012年12月份，乐清柳市辖区连发几起丰田锐志轿车被盗案件，造成丰田车主人心惶惶，社会反响极其强烈。接案后，乐清市公安局立即对两起案件进行串并侦查，通过前期大量的调查走访、视频监控查阅和通话记录分析，最终确定了已被套牌的被盗车辆的行驶轨迹，并通过销赃团伙的线索锁定了犯罪嫌疑人员。2013年1月10日晚19时50分许，乐清市公安局在衢州市柯城欧景假日宾馆8216号房间抓获犯罪嫌疑人朱恒建（男，25岁，江苏省徐州市人），并从其随身携带的包里找出了解码器、点火器、万能钥匙等一系列的盗窃车子的作案工具。经审讯，朱恒建对两次在柳市镇盗窃丰田锐志汽车的犯罪事实供认不讳，至此该案成功告破。

【乐清特大组织卖淫案】2013年8月6日，乐清市公安局接到举报称柳市镇万豪宾馆有人卖淫。乐清市公安局柳市分局经审查，发现案情巨大，立即成立专案组实行专案经营。经过两个月的侦查取证，终于查明该犯罪团伙利用微信进行自动摇号招嫖的违法犯罪事实。11月8日，乐清市公安局出动警力80余名，联合鹿城分局治安大队在虹桥、柳市、乐成、北白象、鹿城黄龙等地十个点进行布控，于当晚23时集中展开抓捕收网，共抓获违法犯罪嫌疑人38名，其中卖淫组织骨干沈某等17人被刑事拘留，连根拔除了该盘踞在温州各地的组织卖淫团伙。

【浙江省治安部门挂牌督办污染环境案件】2013年8月16日，乐清市公安局受理了乐清市环保部门移送的一起环境污染案。经初步审查发现，犯罪嫌疑人冯某、黄某指使司机王某将电镀污水从乐清市城南街道盖竹村兴达路269号的一处非法电镀厂运到乐成街道潘家垟村溪边倾倒，致使潘家垟村溪边附近猪场的井水铬离子严重超标。乐清市公安局按照“打现行、破大案、摧团伙”的工作要求，立即成立专案组，强化案件经营，综合运用各种侦查手段，查明了这个电镀厂经营期间的从事非法电镀的三批电镀工人，查清了犯罪事实，抓获了黄某（男，30岁，浙江省乐清市人）等10名犯罪嫌疑人，捣毁了该非法电镀厂。因案情重大，该案还被列为浙江省治安部门挂牌督办案件，此案的成功侦破，震慑了从事环境污染违法犯罪活动的有关人员。

【乐清特大销售有毒有害食品案件】2013年10月31日，乐清市公安局柳市分局联合柳市工商分局在联合执法中发现有人销售掺杂有毒有害吊白块的乌贼干行为，并当场查获涉嫌销售有毒有害食品的郑某等9名犯罪嫌疑人。经审讯，犯罪嫌疑人交代了其在明知出售的乌贼干含有对人体有毒有害的吊白块情况下，仍将乌贼干销售给他人食用。11月1日，乐清市公安局依法对涉案的9名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。该案的成功侦破，震慑了从事食品安全违法犯罪活动的有关人员，破除了犯罪人员法不责众的侥幸心理，保障了人民群众的餐桌安全。

【特大贩卖毒品案】2013年1月份以来，乐清市公安局禁毒大队历经七个月，成功侦破以方承建（男，42岁，重庆市梁平县人）为首的重庆梁平籍特大跨省贩毒团伙案件（该案系省厅毒品目标案件），并先后转战广东惠州、重庆等地跨省追捕，抓获何益彬（男，31岁，重庆市梁平县人）等犯罪嫌疑人11名，缴获毒品数（折合海洛因）1076.33克，冻结、扣押毒资近5万元，扣押贩毒轿车1辆，彻底打掉4层贩毒网络，斩断了一条从广东惠州到乐清的贩毒通道。