乐教监〔2015〕24号

乐清市教育局关于开展教育系统“吃空饷”和

在编不在岗人员专项治理督查的通知

局机关各科室，各直属单位（学区），各学校（幼儿园）：

根据《乐清市人民政府办公室关于组织开展机关事业单位“吃空饷”问题治理工作“回头看”的紧急通知》（乐政办发明电〔2015〕15号）和乐清市纪委等六部门下发的《转发关于开展全市机关事业单位“吃空饷”和在编不在岗人员专项治理督查的通知》（乐人社〔2015〕82号）的精神，以及市委（驻教育局）巡察组的巡察意见，我局于8月份发文《乐清市教育局关于开展全市中小学（单位）“吃空饷”和在编不在岗人员专项治理工作的通知》（乐教监〔2015〕20号），9月份，我局组织人员对全市140多所学校（单位）进行实地清查，解聘处理了部分人员并梳理出部分待核实处理对象，为建立长效机制，加强后续管理，确保全市教育系统不出现“吃空饷”和在编不在岗人员。特提出以下几点要求：

一、各学校（单位）要继续组织全校教职员工认真学习和贯彻有关文件精神以及本学校（单位）相关考勤和请假审批制度等相关规定，并做好学习活动考勤记录等相关台账的建立和完善工作。

二、梳理上报在编不在岗人员自查自纠情况。各学校（单位）根据自查自纠和教育局实地清查的情况，填写《2015年在编不在岗人员自查自纠情况表》（附件1）于11月25日前上交局监察室。

三、分类严格管理在编不在岗人员

1.已返岗工作的前期在编不在岗人员。要求实行一周五天，上下午各二次签到，每天下班前由学校确定专人收集，一周结束后由学校（单位）盖章并由校长（负责人）签字，于下周一前上交局监察室。不签到或签到不足者按旷工进行累计计算，校长（负责人）对签到的真实性负责。

2.本学校（单位）存在的无故不在岗人员（包括已返岗而又不在岗人员）。要及时发放《限期返岗通知书》（附件2），要求按规定时间（3-5天内）返岗。若限期不返岗，各学校（单位）领导班子要根据其在编不在岗时间的事实，集体研究并形成《关于***同志不在岗情况处置意见的报告》（附件3），一并报政工科。

3.确需办理请假或补假手续的在编不在岗位人员。病假须提供具体详实的过程性资料（如医疗证明书，病历，医疗发票，医保转诊单，住院单，出院小结等材料），学校（单位）学区签署同意请假意见后报政工科，由监察室和政工科共同审核审批；长期生病需申请病退的人员，向乐清市劳动能力鉴定委员会（长乐路83号）申请病退鉴定，并报市人社局办理病退手续；以往教育局或学校（单位）认可的病（长）休一律无效，此类人员如不能办理病退而又确实需要长期请病假的，须按要求及时报批。

4.申请事业单位预退的人员。符合事业单位预退的人员，于11月30日前向局政工科提出预退申请，局党委根据申请情况，会同市编办、人社局研究决定。

四、各学校（单位）内部要建立并执行每半年公示一次工资发放和人员状况公示制度，要建立按规定通过基本账户核减或停发不在岗人员工资的制度。

五、各学校（单位）要高度重视“吃空饷”和在编不在岗人员专项治理工作，主要领导要切实负起人事管理第一责任人的职责，狠抓落实，确定一位具体负责人，做好台账整理和相关报表上报等工作。

六、为加强长效机制建设和责任追究，教育局不定期抽查相关对象和学校，并将在编不在岗人员清理工作纳入学校（单位）“一把手”考核，各学校（单位）一经发现在编不在岗现象，务必第一时间处置，处理有困难的要及时上报。如果隐瞒不报、弄虚作假，一经查实，将严肃追究学校（单位）“一把手”及相关人员的责任。对学校（单位）管理混乱造成“吃空饷”问题严重、长期得不到纠正的，将约谈“一把手”，启动问责制，严格追究责任、限期整改。

附件: 1.2015年在编不在岗人员自查自纠情况表

      2.限期返岗通知书

  3.关于***同志不在岗情况处置意见的报告

乐清市教育局

2015年11月18日

   附件1

2015年在编不在岗人员自查自纠情况表

填报单位（盖章）：                主要负责人（签字）：             填报人：          填报时间：        

注：1.“在编不在岗人员”不包括经局审批同意并书面函告的请假人员、援疆人员、借用人员等。“人员管理类型”按文件第三点选

    填1、2、3、4。

2.表格中“出生年月、参加工作时间、在编不在岗开始时间”等时间格式统一采用“年年年年月月”如“201408”。

3.“在编不在岗的原因”主要有：①长期旷工或请假，无正当理由逾期不归的；②经组织选派外出学习期满未回原单位工作的；

③身体不佳需要休养而不在岗，但请假手续不健全的；④被判刑或者受到纪律处分后，应回而未回原单位工作的；⑤已申请调动

未最终审批，但不在现单位工作的；⑥其它未经审批擅自离岗的(需说明具体原因)。

4.“工资处理”主要有：①已上报统发办停发卡内外工资；②工资卡由学校保管使用（属于违规行为）；③学校停发卡外工资；

④工资照常发放；⑤其它情况（需说明具体情况）。

5.“自纠方案”主要有：①已补齐请假手续；②已发放“限期整改通知书”，已返岗；③已发放“限期整改通知书”，至今未返

岗，已将处理意见上报教育局；④学校保管的工资卡已经退还本人，多领取的工资、津贴已经扣回；⑤其它情况（需说明具体情

况）。

    6.“备注”中要注明需要说明的其它情况

附件2

限 期 返 岗 通 知 书

          同志:

经清查，你于      年    月未履行规定审批手续离岗，违反了国家关于事业单位人员管理的有关规定。根据《乐清市人民政府办公室关于组织开展机关事业单位“吃空饷”问题治理工作“回头看”的紧急通知》（乐政办发明电〔2015〕15号）及相关文件精神，现通知你于    月    日返回原单位上岗，接受组织处理。逾期不报到上班者，将根据有关文件规定予以解聘辞退。

                                  （单位盖章）

 年    月    日

通知形式1:直接送达

发放人(签字):

本人(或配偶)(签字):

    通知形式2:电话通知

致电号码:         致电时间:    通知人(签字): 

接电话号码:        接电话人:    证明人(签字):

电话通知记录:

    注:此通知一式两份，一份送达本人，一份存档备查。

附件3

关于***同志不在岗情况处置意见的报告(样本)

市教育局:

根据《乐清市教育局关于开展教育系统“吃空饷”和在编不在岗人员专项治理督查的通知》（乐教监〔2015〕24号）及相关文件精神，我校认真开展了自查自纠，及时对不在岗人员发放了“限期返岗通知书”，但***同志逾期没有返岗，现将***同志不在岗事实及处置意见报告如下：

事实经过：（不少于300字）

鉴于以上事实，根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）第十五条“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。”的规定，经学校校长室研究，同意解聘辞退***同志。特此报告。

附：***同志不在岗相关佐证材料

                                  （单位盖章）

 年    月    日

学校主要负责人(签字):

学校其他班子成员(签字):

     经办人员（签字）: