各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位:

　　《乐清市政府法律顾问工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　乐清市人民政府

　　2015年11月25日

　　乐清市政府法律顾问工作规定

　　第一条 为进一步规范我市政府法律顾问管理工作，促进法治政府建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推进政府法律顾问制度的意见》（浙政办发〔2015〕71号）和《温州市人民政府办公室关于进一步推进政府法律顾问工作的意见》（温政办〔2015〕68号）文件精神，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 市政府、镇人民政府（街道办事处）及市行政执法部门法律顾问的管理适用本规定。

　　第三条 市政府法制办主管全市政府法律顾问工作，负责处理市人民政府法律事务，指导镇人民政府（街道办事处）及市政府直属单位的法律顾问工作。

　　市司法局负责市政府、镇人民政府（街道办事处）及市政府直属单位聘请的律师的审核工作。

　　市财政局和镇人民政府（街道办事处）分级负责保障我市政府法律顾问工作经费。

　　第四条 政府法律顾问工作应当忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则。

　　第五条 政府法律顾问以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加。

　　第六条 镇人民政府（街道办事处）和市政府直属单位应当设立法制机构，配备法制工作人员，并聘请专家、社会律师担任法律顾问。

　　镇人民政府（街道办事处）和市行政执法部门应当积极创造条件，推进本单位公职律师队伍建设。

　　第七条 市政府法制办负责人是市政府首席法律顾问；镇人民政府（街道办事处）和市行政执法部门法制机构负责人为本单位的首席法律顾问。

　　第八条 市政府法制办择优选择若干名符合条件的专家或者律师，征求其所在单位或者市司法局的意见，报市政府批准后，担任市政府法律顾问。

　　经市政府同意，市政府法制办可以公开招聘符合条件的专家或者律师，全职为政府办理法律事务。

　　镇人民政府（街道办事处）和法律事务较多的市行政执法部门，应当单独聘请专家或者律师担任法律顾问；其他市政府直属单位可以报请市政府法制办同意，由市政府法制办统一聘请专家或者律师担任法律顾问。

　　第九条 担任政府法律顾问的专家应当具备以下条件：

　　（一）忠于宪法、遵守法律，具有良好的职业道德；

　　（二）在所从事的法学教学、法学研究等领域成就显著，具有一定的专业影响力；

　　（三）未受过所在单位处分。

　　第十条　担任政府法律顾问的律师应当具备以下条件：

　　（一）忠于宪法、遵守法律，具有良好的职业道德；

　　（二）具有3年以上执业经验，专业能力较强；

　　（三）近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。

　　担任政府法律顾问的律师所在的律师事务所，应当在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。

　　第十一条 法律顾问受市政府、镇人民政府（街道办事处）或者市政府直属单位委托，办理下列法律事务：

　　（一）对重大行政决策进行合法性审查或者法律风险评估；

　　（二）对规范性文件进行合法性审查或者法律论证；

　　（三）对行政机关合同进行合法性审查并提供法律意见和建议；

　　（四）为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律事务提供咨询、论证意见；

　　（五）参与有关法律事务文书的起草工作；

　　（六）代理各类诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务；参与行政调解工作并提供法律意见、建议；

　　（七）参与信访案件的处理，为接访提供法律咨询服务；

　　（八）参与法律知识教育培训和法制宣传工作；

　　（九）承办委托单位交办的其他涉法事务。

　　镇人民政府（街道办事处）法律顾问还应当参与村规民约的备案审查，指导村（居）民委员会处理换届选举、征地补偿、重大项目建设等涉及群众切身利益的涉法事务。

　　第十二条 政府法律事务一般应当由政府法制机构统一受理、统一指派、统一归档。

　　市政府法制办、镇人民政府（街道办事处）和市行政执法部门应当建立法律顾问工作台账。

　　第十三条 法律顾问主要通过参加各类会议、参与商务谈判、承办案件、出具法律意见等形式提供法律服务。

　　邀请法律顾问参加会议的，主办单位应当事先将有关材料提供给法律顾问。

　　第十四条 聘请的政府法律顾问承办重大、疑难法律事务的，应当出具署名的法律意见书，并报法制机构审查。

　　第十五条 聘请的政府法律顾问在办理政府法律事务的过程中，享有以下权利：

　　（一）独立自主提出法律意见和建议，不受任何单位和个人的干涉；

　　（二）根据工作需要，查阅相关资料；

　　（三）有合理理由可以申请提前解聘；

　　（四）开展政府法律顾问工作必需的其他工作条件和便利。

　　第十六条 聘请的政府法律顾问应当诚信、正直、恪尽职守，严格遵守以下工作纪律：

　　（一）保守在履行职责过程中知悉的国家秘密和政府工作秘密；

　　（二）不得以政府法律顾问的名义从事与政府法律顾问无关的工作；

　　（三）不得以政府法律顾问名义对外宣传或者招揽、开展相关业务；

　　（四）未经书面授权，不得以政府法律顾问名义发表意见（包括微信、微博、接受媒体采访等）；

　　（五）其他应当遵守的工作纪律。

　　第十七条 聘请的政府法律顾问在聘用期间有下列情形之一的，聘用单位应当解除聘用关系：

　　（一）违反本办法第十六条规定的；

　　（二）因身体原因无法胜任政府法律顾问工作的；

　　（三）无正当理由，两次以上不参加政府法律顾问工作会议或者不按时提供法律意见的；

　　（四）受所在单位处分，或者受司法行政部门行政处罚，或者受律师协会行业处分的；

　　（五）被依法追究刑事责任的；

　　（六）有其他严重失职行为的。

　　第十八条 政府法律顾问处理政府法律事务，需要有关单位或者个人配合的，有关单位或者个人应当依法予以协助。

　　第十九条 法律顾问工作经费，由市府办（法制办）在年初提出预算，报市财政局审核后列入法制工作专项经费，专款专用。

　　第二十条 本规定自发布之日起施行。

　　抄送：市委各部门，市人大、政协，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。

　　乐清市人民政府办公室 　2015年11月25日印发