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　　为有效预防和化解行政争议和民事纠纷，维护社会和谐稳定，规范行政调解工作，现印发《乐清市公共资源交易管理委员会行政调解制度》，请遵照执行。        

　　                                                                                                                   乐清市公共资源交易管理委员会办公室 

　　                                                                                                                                  2015年11月23日 

　　附件：《行政调解参考格式文书（试行）》 

　　                                                                         行政调解工作制度 

　　为了充分发挥行政调解工作作用，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《乐清市人民政府关于加强行政调解工作的通知》文件要求，结合我办工作实际，制定本制度。 

　　第一条 本制度所称行政调解,是指我办在日常管理和行政执法过程中,对与本机关行使行政职权有关的各类争议纠纷，以法律、法规、规章及政策为依据，以当事人自愿为原则，通过对争议当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，快速解决争议纠纷的活动。  

　　第二条 为切实加强我办行政调解工作的组织领导，狠抓工作落实，特成立行政调解工作领导小组，由罗定阳主任任组长，章华宽、郑元强、包小艳、李琼林、陈纪承任副组长，杨光飞、胡海勇、朱宇奇、张章、林云德、张聆益、施展、李江、郑艳艳、黄旭萍、孙淙淙、李杰、王晓琴、叶曼、吴博为成员。 

　　第三条 行政调解工作领导小组的职责：  

　　（一）指导行政调解工作； 

　　（二）决定是否受理行政调解申请，安排落实调解办案人员； 

　　（三）协调涉及多个部门的争议纠纷调解事宜； 

　　（四）督促承办调解科室在规定期限内完成调解、形成调解文书并送达。 

　　第四条 行政调解工作应遵循以下原则：  

　　（一）坚持自愿平等原则。开展行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或者条件；在调解过程中，各方当事人应平等协商，真诚交换意见，以达到和解的目的。 

　　（二）坚持调解优先原则。在处理矛盾纠纷时，要树立调解优先意识，注意调解的艺术和方法，多做思想疏导工作，使各方互谅互让，达成协议，努力化解矛盾纠纷。 

　　（三）坚持合法合理原则。行政调解应符合法律、法规和国家政策，不得侵犯国家利益、社会公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益。 

　　（四）坚持积极主动原则。应增强调解意识，主动排查、妥善化解矛盾纠纷，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通配合。对不宜调解或者经调解达不成协议的，我办应当及时、主动引导当事人通过其他法律渠道解决纠纷。 

　　第五条 行政调解的范围  

　　(一)我办在行使管理职权过程中，与行政管理相对人发生的行政纠纷； 

　　(二)公民、法人和其他组织之间产生的与我办管理职能有直接或间接关系的民事纠纷； 

　　(三)依照法律、法规和规章规定的其他事项。 

　　第六条 行政调解的时限 

　　行政调解在受理登记后启动调解程序，应在2个月内办结。  

　　需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，鉴定、认定或者裁决所需时间不计入行政调解时限。  

　　第七条 行政调解的程序 

　　(一) 申请。行政调解启动可以由一方当事人向我办申请，也可以由我办依职权决定。申请人申请行政调解，必须提交行政调解申请书，书面申请确有困难需要口头申请的，行政调解员应做好记录，并交申请人签字确认。 

　　(二) 受理。我办接到当事人申请后，应在5个工作日内决定是否受理。  

　　1、符合条件的，应书面告知申请人。行政调解领导小组安排落实行政调解员，当事人的申请材料转交负责调解的科室或调解员。 

　　2、对被申请人不同意行政调解的，应书面告知申请人解决纠纷的其他法律渠道。 

　　(三)调查。负责调解的科室受理案件后，要根据双方的争议焦点，采取当事人举证、调查取证、现场勘验、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。相关证据应当由双方当事人在调解过程中进行质证。 

　　(四)调解。  

　　1、负责调解的科室确定调解时间、地点和参加的人员后，通知有关当事人到场调解；涉及到第三人利益的纠纷还可以邀请第三人参加调解。重大、复杂、群众关注的纠纷，还可以邀请相关专家参加调解。 

　　2、调解开始时，宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布调解员、记录员身份，询问当事人是否要求回避，并明确告知当事人纠纷事由； 

　　3、调解员宣布调查核实的案件基本事实，分析双方当事人应负的责任，并询问当事人对案件事实是否有异议； 

　　4、询问双方请求和主张，公开初步拟定的调解方案，向当事人作出说明，征询当事人的意见，对当事人间的分歧进行协调，力求取得一致意见，促成当事人和解，达成调解协议。 

　　(五) 制作行政调解文书。调解员应当制作调解笔录，全面、客观记载调解的过程、内容，调解笔录应当由参与调解的人员核对签名。经调解达成调解协议的，由行政调解员制作行政调解协议书。行政调解协议书由有关当事人签名，行政调解员署名确认，加盖我办印章，送达有关当事人后，行政调解书生效；当事人拒绝接收行政调解协议书的，视为调解不成。 

　　对调解不成的纠纷，由行政调解员宣告行政调解结束，并告知有关当事人根据争议性质，通过仲裁、复议、诉讼等法律渠道解决。   

　　 (六) 履行。对已经达成的调解协议，应当及时督促各方履行，发现问题应及时帮助解决，促成调解协议的实现。行政调解协议履行之前当事人反悔或拒不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请确认协议效力。 

　　 (七) 归档。调解结案或调解不成的案件，应由行政调解员归档管理。   

　　第八条 终止调解的情形 

　　 (一) 一方或双方在调解确定的时间无正当理由拒不到场的；  

　　(二) 一方或者双方在调解过程中要求终止调解的。   

　　(三) 行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。  

　　第九条 调解人员回避制度 

　　调解人员有下列情况之一的，应当回避： 

　　（一）是争议纠纷当事人，或者与当事人及其代理人有近亲属关系；    

　　（二）与争议纠纷有利害关系；    

　　（三）与争议纠纷当事人及其代理人有其他关系，可能影响争议纠纷公正处理的。    

　　当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以要求其回避。调解人员有应当回避情形的，应当自行提出回避。调解人员是否回避由行政调解领导小组决定。   

　　第十一条  法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。  

　　第十二条  本规定自发布之日起施行。