各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　《乐清市旅游景区环境综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　乐清市人民政府办公室

　　2015年12月15日

　　乐清市旅游景区环境综合整治实施方案

　　为全面优化我市旅游环境，提升旅游形象，加快推进旅游名市和“两美乐清”建设，根据《浙江省旅游景区集中整治行动方案》（浙旅发组办〔2015〕5号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、目标要求

　　通过对全市旅游景区内部违法建筑、污水河、臭水河、垃圾、厕所、裸露山体、建筑景观风貌和景区周边、景区主要旅游通道沿途两侧、出入口及交通秩序、旅游市场秩序等进行集中整治，消除景区内外环境“脏、乱、差”现象，建立完善景区环境综合治理长效机制，着力营造舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游环境，大力提升乐清旅游形象品位。

　　二、主要任务及分工

　　（一）景区内部环境整治

　　1．加强景区环境卫生整治。建立严格的景区卫生保洁制度，确保景区路面、水面、墙面干净整洁；景区内无乱堆乱放、乱搭乱建、乱刻乱画、乱丢乱吐等现象；垃圾箱布局合理，分类设置，外观整洁；垃圾及时清扫、日产日清。

　　2．扎实推进旅游厕所管理。进一步完善厕所设置，切实加强管理，提升服务，建立健全旅游厕所卫生保洁制度，做到干净整洁、布局合理、标识醒目、设备齐全、功能完善。

　　3．提升游览服务。合理设置各类引导标识，确保图形规范、用字规范、维护良好，无脱落、无破损、无腐蚀；合理布局游客公共休息设施，做到数量充足，无破损。导游员应当持证上岗，讲解准确，体现本地人文历史，用语规范；从严查处“黑导”“野导”，整治景区拦车拉客、收受回扣现象。

　　4．加强景区停车场管理。做到场地平整坚实，无破损、垃圾、积水等情况，标识标线醒目、规范，收费合理规范，卫生保洁正常，植被绿化良好。

　　5．强化旅游安全保障。做到消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，安全警示牌设置数量充足，危险地段标志明显。

　　6．加强雁荡山各景区、景点宗教场所管理。严厉查处以“烧香” “解签”等名义诱导欺骗游客的违法行为，倡导文明烧香。

　　7．倡导文明旅游。通过景区内文字指引、人员引导规范游客行为。重点整治乱刻乱画、乱丢乱吐、在禁烟区吸烟、在禁止拍照区域拍照、破坏生态环境和公共设施、大声喧哗、不排队等不文明行为。

　　责任单位：市风景旅游局、雁荡山管委会资源环境保护局、雁荡山管委会旅游开发局、雁荡山管委会文宗局、雁荡山管委会综合执法大队。

　　（二）通景公路环境整治

　　1．按照“洁化、绿化、美化”的要求，对通景公路、104国道损坏的路面、道路边坡、安全设施及时进行整修更换，清理路段两侧建筑垃圾，规范设置通景公路沿线交通标识标牌,提高道路通行能力。加强营运车辆管理，依法查处动车站、高速公路、响岭头街等游客集散地的“黑车”非法运营、拉客等行为。

　　责任单位：市交通运输局。

　　2．整治通景公路两侧车辆乱停乱放现象，规范旅游交通秩序。

　　责任单位：市公安局交警大队。

　　（三）景区周边村、镇（街道）环境整治

　　1．加强对景区周边村庄的环境整治，做到可视范围内建筑物风格与景观相协调，村容村貌整洁，卫生设施良好，庭院绿化美化，无乱搭乱建、管线乱拉、衣物乱挂、工具乱放、垃圾乱丢等现象。全面清理改造村庄、镇（街道）的户外广告和店面招牌，拆除违规、超期以及设置不规范的户外广告。落实公共场所、企事业单位、经营户门前“脏、乱、差”三包整治责任，确保景区周边环境整洁、有序。

　　责任单位：淡溪镇人民政府、雁荡镇人民政府、乐成街道办事处、白石街道办事处、有关镇人民政府（街道办事处）。

　　2．加大景区周边违法建筑物拆除力度，对与整体环境不协调的建筑外立面进行改造，对新增违法建设“零容忍”，逐步减少历史存量违法建设。

　　责任单位：市国土资源局、市住建局、市综合行政执法局、雁荡山管委会综合执法大队、有关镇人民政府（街道办事处）。

　　3．治理通景公路和镇（街道）主干道两侧的凌乱裸露线路，消除安全隐患。

　　责任单位：市供电局、市广播电视台、电信乐清分公司、移动乐清分公司、联通乐清分公司、有关镇人民政府（街道办事处）。

　　（四）动车乐清站、雁荡山站周边环境整治

　　加强对动车乐清站、雁荡山站站前环境整治，解决脏、乱、差问题。

　　责任单位：市铁路建设管理办、雁荡镇人民政府、白石街道办事处。

　　（五）景区水环境整治

　　加大景区及周边湖面、水库、河道溪流等水域环境卫生整治力度，落实“河长制”，及时清淤和打捞水面漂浮物；维护水工程安全，保护好水资源，消除侵占水域、破坏水库和河道等水利工程现象，确保防洪安全，全面提升景区水环境质量。

　　责任单位：市水利局、市风景旅游局、雁荡山管委会资源环境保护局、有关镇人民政府（街道办事处）。

　　（六）经营环境整治

　　大力打击不合理低价、虚假广告宣传、购物点违法经营、导游司机不诚信经营服务等行为。加大对景区所在村、通景公路沿线占道经营、无证摊位、以次充好、强买强卖、天价宰客等问题的整治力度；消除乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放等现象，杜绝使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包装材料，防止产生白色污染。严格控制油烟、噪音污染，改善空气质量，减少居民投诉。

　　责任单位：市发改局、市环保局、市市场监管局、市综合行政执法局、市市政园林局、雁荡山管委会综合执法大队。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。建立市旅游景区环境综合整治工作领导小组，市政府党组副书记、雁荡山管委会主任林万乐任组长，雁荡山管委会副主任陈利义、市风景旅游局局长吴寿喜为副组长，市发改局、市民宗局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市环保局、市市场监管局、市综合行政执法局、市市政园林局、市风景旅游局（中雁管委会）、市广播电视台、市铁路建设管理办、市供电局、雁荡山管委会资源环境保护局、雁荡山管委会旅游开发局、雁荡山管委会综合执法大队、市公安局交警大队、电信乐清分公司、移动乐清分公司、联通乐清分公司、各有关镇人民政府（街道办事处）分管领导为成员，具体负责我市旅游景区环境综合整治工作。各成员单位要高度重视，严格按照任务分工，精心组织，迅速行动，密切配合，切实抓好旅游景区环境综合整治工作。

　　（二）加强监管，确保长效。各成员单位要将旅游景区环境综合整治作为日常工作常抓不懈，加强日常监督管理，将景区环境整治工作作为“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等相关考核的重要内容，加强联动督查。市领导小组办公室要加强旅游景区环境整治日常监督，建立健全优化景区环境的长效机制。

　　（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、报纸、报刊、网络等媒体，积极营造氛围、形成思想共识，加强整治工作的宣传报道，倡导文明旅游，引导全社会关心、支持和参与到全市旅游景区环境综合整治工作中来。

　　抄送：市委、人大、政协办公室。

　　乐清市人民政府办公室 2015年12月15日印发