各直属党组织： 

　　    为了深入践行党的群众路线，切实加强基层服务型党组织建设，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，决定在市政园林系统开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设。现就有关事项通知如下： 

　　一、总体要求 

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢固树立“质量建党”理念，以“强基惠民”为目的，通过“五星争创”和“红色细胞工程”建设，全面实行机关与基层、党员干部与群众直接联系服务，使机关党组织更加坚强有力，党员模范作用更加明显，党群干群关系更加密切，服务中心和大局、服务基层和群众更加有效，为我市的“五市六城”建设提供强有力的精神动力和组织保障。 

　　二、开展“五星争创”活动 

　　（一）内容设置 

　　在市政园林系统党组织中开展“五星争创”活动，以各党支部（总支）为参加对象，以“星”为标志设置创建标准，实行分项创建、整体联动。内容分为“建设一个好班子、培养一支好队伍、构建一套好机制、培养一种好作风、创造一份好业绩”5个方面，每一方面分值为20分（详见附件）。 

　　（二）评星标准 

　　根据相关评分细则得出的考评总分作为评定基层党组织星级的主要依据：得95分以上的为“五星”，得90-94分的为“四星”，得80-89分的为“三星”，得70-79分的为“二星”，得60-69分的为“一星”，得60分以下的为无星。星级评定为“五星”党组织的数量，初次评定控制在20%以内，以后随着创建的深入逐年提高。 

　　（三）评星程序 

　　按照“总结自评、开展测评、上级评定”3个程序开展，依据《党支部星级评定评分参考细则》进行综合评定，确定党支部的星级等次。 

　　星级评定工作每年开展，与年终党建目标管理考评一并进行，党建先进单位在“四星”以上党组织中产生。 

　　（四）争星晋位 

　　按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各直属党组织要努力争星晋位，争创更高星级。在“五星”、“四星”党组织中实施“示范”工程，重在巩固提高、争创品牌；在“三星”、“二星”党组织中实施“提升”工程，重在查漏补缺、比学赶超；在“一星”、“无星”党组织中实施“转化”工程，重在解决问题、整顿转化。三星及以下党组织要针对星级评定中暴露的问题和薄弱环节，制定整改提升计划表并在单位公示，明确争创目标、具体举措和责任分工、完成时限，认真抓好整改提升。“四星”及以上党组织也要制定相应的保星措施，进一步抓好巩固提升。 

　　（五）考核验收 

　　局机关党委将严格对照评分标准和整改提升计划，对各直属党组织整改提高、晋位升级工作进行考核验收，并于12月中旬报市直机关工委审核批准。主要检查：整改提升计划是否落实到位，突出问题是否得到解决，党组织学习氛围是否更浓厚，党组织服务功能是否有新提升，党组织创新活力是否有新加强，群众满意度是否有新提高。实行动态管理制度，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发基层党组织创先争优、争星晋级的内在动力。 

　　三、实施“红色细胞工程” 

　　开展“红色细胞工程”建设，就是要以党支部为龙头，以党员干部为主体，依托“结亲走亲、连心共创”、“机关党员进社区”、机关预备党员和入党积极分子开展驻点服务等载体，构建完善的 “直接三联”组织网络。通过机关党支部直接联系农村党支部、机关党员直接联系农村党员群众，机关党员领导干部直接联系党员群众，零距离服务农村、服务党员、服务群众。通过点对点联系重点工作项目，打造一支高素质的服务骨干队伍，服务大局，推进工作。通过建立健全党内激励制度、党内关爱帮扶制度、在职党员“双重管理、双岗服务”工作机制等制度，不断激发“红色细胞”的生机活力。 

　　1、构建“红色细胞”组织网络。积极构建市政园林系统各党组织、党员干部和群众共同参与、全方位、多层次，横向到边、纵向到底的“红色细胞”组织网络。一要联农村支部、服务基层。深化“结亲走亲、连心共创”活动，实行支部联支部，党员联农户，做到一月一学、一季一访，一年一联，三年一创；开展机关在职党员进社区活动，做到一季一活动，一年一反馈；机关预备党员和入党积极分子开展驻点服务，做到义工无上限，活动有要求，要求开展义工服务3天以上，并作为预备党员转正和接收预备党员的必要条件。党员领导干部和各党组织负责人要发挥示范带头作用，经常深入基层一线调研走亲，及时掌握基层党员和群众所思所盼所求；各党组织要充分利用职能优势，充分发挥党组织和群团组织力量，组织带动各类专业人才和实用人才开展服务，积极帮助联系村把握政策、理清思路、化解难题。二要联重点项目、助推工作。深入开展“破难攻坚·党员先行”活动，各党组织要围绕市委和本单位重点工作和重点项目，在“五水共治”、“五市六城”创建等中心工作中发挥先锋模范作用。三要联干部职工、促进和谐。深化党内关怀、结对帮扶，实现党员干部直接联系基层群众。各直属党组织要畅通机关舆情民意收集渠道，围绕市委和局党委中心工作和重大决策部署，广泛收集党员群众的舆情民意及意见建议，及时向上级反馈。党组织负责人要直接联系1名以上困难党员或困难群众，着力加强思想政治工作，有事帮扶，无事连心；党员领导干部可结合分管工作，分片联系党员群众，每年开展一次以上的谈心谈话，交流沟通思想，帮助解决困难。 

　　    2、打造 “红色细胞”骨干队伍。牢固树立“质量建党”理念，规范党员发展、管理、服务和监督工作，全面提升党员干部队伍素质。一要加强基层党组织带头人队伍建设。通过选好配强各党组织书记、副书记，以集中培训、典型引导、工作交流、专题调研、学习考察等多种途径，打造一支党性强、作风正、服务意识强、群众公认度高的基层党组织带头人队伍。二要加强党员教育管理。抓好党员领导干部参加双重组织生活，严格“三会一课”等党内生活制度，坚持和完善民主评议党员制度；推行党员政治生日、党员先锋岗等做法，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要严格按程序做好发展党员工作，把入党积极分子联系群众、参与志愿服务情况作为组织考验的重要依据，并认真执行发展党员公示制，票决制等，严格把好“入口关”，确保新党员质量。四要落实党员监督制约机制，严格处置不合格党员，增强党员队伍自身净化功能。  

　　3、强化“红色细胞”保障机制。一要完善党内激励制度。实施党内嘉奖，坚持倾向基层，对工作表现好、成绩突出的党组织和党员及时进行党内嘉奖。定期开展先进评选活动，注重发现和培育先进典型，发挥先进典型的示范引领作用。二要完善党内关爱帮扶制度。开展为党员办实事活动，激发广大党员荣誉感和归属感。构建帮扶困难党员长效机制，建立困难党员登记制度，及时掌握困难党员基本情况。积极帮助建国前老党员、“三类困难党员”和有特殊贡献党员解决后顾之忧。落实党员“六必访”制度：“七一”、春节等重大节日、党员生病或亡故、家庭受灾、生产生活中遇到困难、有较大思想波动、无故不参加组织生活等情况，党组织必须到访、谈心。三要建立健全在职党员“双重管理、双岗服务”工作机制。各党组织要加强对在职党员进社区志愿服务群众活动的组织和管理，积极会同社区党组织开展服务群众活动，逐步建立“工作在单位、活动在社区、管理双重、奉献双岗”的党员管理机制。在职党员服务情况纳入各级党组织书记履行基层党建工作责任制专项述职内容；在职党员联系服务群众情况作为党员民主评议重要方面和各党组织年度评先评优重要依据。 

　　四、组织领导 

　　（一）加强组织保障。局机关党委是实施 “红色细胞工程”、建设服务型党组织的责任主体，各党支部书记是直接责任人，支部委员是具体责任人，要制定具体工作方案，确保工作落地。要注重发挥党支部作用，进一步明确任务，细化措施，确保工作到人。 

　　（二）强化工作督查。要把开展“五星争创”和 “红色细胞工程”建设情况作为落实党建工作责任制的重要内容，强化相互融合，做到与业务工作有机结合，规范操作，统筹推进。要强化督查工作，采取明查暗访、定期通报等措施，确保工作顺利推进。 

　　（三）注重典型引导。按照“可看可学、过硬管用”的要求，精心打造一批开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设典型，争创市级示范点。 

　　（四）搞好舆论宣传。党支部要积极践行党的群众路线，抓好“五星争创和“红色细胞工程”建设，加强宣传，教育和引导，充分调动广大党员干部群众的参与热情。要注意总结推广不同层次、不同类型的典型经验，并及时上报局机关党委，营造良好的舆论氛围和社会环境。 

　　    附件：党支部星级评定评分参考细则 

　　中共乐清市市政园林局机关委员会