各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　现将《2015年度乐清市应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2015年3月26日

　　2015年度乐清市应急管理工作要点

　　2015年，我市应急管理工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作和总体要求，结合我市当前应急管理实际情况，坚持预防为主，预防与应急相结合的原则，重点抓好联动机制建设、应急队伍建设、预案管理建设、基层应急建设、应急信息建设、应急指挥建设，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力，努力为新常态下乐清“五市六城”创建提供良好的公共安全环境。

　　一、进一步加强对应急管理工作的领导。按照《突发事件应对法》关于“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，健全完善各镇街、应急委成员单位的应急管理领导机构和办事机构，及时充实调整应急工作人员到位，确保应急管理工作有人抓、有人管、有人干。各村居、学校、企业等基层单位也要明确应急管理责任人，落实应急信息员。

　　二、强化预案在应急处置中的作用。各镇街、有关部门要进一步梳理已有预案，修订已不适应当前实际情况和超过3年的应急预案及其操作手册，及时编制新类型突发公共事件预案，不断提高各类预案的科学性、有效性和针对性；要进一步提高预案熟知率，尤其是从事应急管理工作的人员，务必集中一段时间学习本部门、本单位的预案，做到熟知基本内容，为应对突发事件当好助手；要狠抓预案演练工作，制订演练计划，拓宽预案演练面，有针对性地开展各种突发事件应急处置的桌面演练、计算机推演、专项演练和综合性演练，演练后要及时进行评估，对预案中存在的问题进行完善，提高预案的实效性、针对性和可操作性。

　　三、进一步完善社会应急处置联动机制。坚持“党委领导、政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”的原则，努力推进社会应急联动工作的科学化、制度化、规范化。根据近年来应急联动工作的运行情况，调整一、二级联动单位，一级应急联动单位必须建立24小时值班制度和定值班场所、定专门队伍、定职责任务的“三定”制度，二级联动单位要建立定应急联动联络员、定专业人员、定职责任务的“三定”制度。市应急联动指挥中心要加强目标管理和绩效评估，定期就应急联动单位应对突发事件的履职情况进行督查、检查和通报。

　　四、加强应急队伍建设。要强化依托消防部队的综合性应急救援队伍的专业训练，充实救援装备，切实发挥其在应急救援中的骨干作用。各镇街、有关部门要对已建立的应急救援队伍进行梳理、归类和整合，通过梳理、归类和整合队伍条块，摸清队伍底数，并加强培训、管理和明确其任务，把队伍建成随时拉得动，专业强的救援力量。继续扶持志愿者应急救援队伍，加强引导、指导、培训、演练，探索解决队伍中亟需解决的问题，提高志愿者队伍综合素质。市应急专家组以及各专项应急预案的主管部门要充分发挥各领域专家在应急管理工作中的咨询指导和技术支撑作用，为突发事件应急处置提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持，确保应急处置科学化。

　　五、积极建设应急管理信息“大数据”。推进应急信息平台建设工作，实现与市政府应急综合平台的信息共享、互联互通。各有关部门、镇街要集中时间开展应急管理信息数据大汇总，摸清“家底”，按照预案文本、通讯方式、救援队伍、装备物资、重点部位、避灾场所六大类进行统计汇总，形成应急管理信息“大数据”，充分有效发挥应急信息平台在应对突发事件中的作用。

　　六、重点抓好基层应急管理“五个一”建设 “回头看”。各基层村居、学校、企业应急管理“五个一”（一个预案、一名信息报告员、一支救援队伍、一本重点保护花名册、一批救援资源）建设工作要以切实提升基层在第一时间应对突发事件能力为目标，讲实用、求实效，不搞花架子，不做无用功。市级示范点建设要进一步规范化，今年重点要对已建的示范点和村居、学校、企业开展“回头看”，市教育局、各镇街要做好牵头，市安监局、市经信局加强督导、配合，确保达标一个，完成一个，巩固一个。

　　七、积极开展应急宣传。一是抓牢主题日宣传。各镇街、各有关单位要利用“5?12”防灾减灾日、“全国科普日”、“安全生产月”、“11.9”消防宣传日和全省安全教育月等特定节点，大力开展形式多样的主题宣传教育。二是抓实基层宣传。要充分利用广播、微信、网络、广告、电子显示屏等形式，在农村、社区、企业、学校广泛开展群众喜闻乐见的应急安全知识宣传，确保宣教工作横向到边，纵向到底，不留死角。

　　抄送：市委、人大、政协办公室。

　　乐清市人民政府办公室 2015年3月26日印发