各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　《乐清市城镇绿化养护和保洁长效管理实施意见》已经市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2014年5月28日

　　乐清市城镇绿化养护和保洁长效管理实施意见

　　为全面提升城市形象、巩固绿化成果，改善城市生态环境和景观环境，现就进一步加强我市城镇绿化养护和保洁工作提出如下实施意见:

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以改善城市环境、提升城市品味、建设绿色生态、和谐美丽的现代宜居城市为目标，以完善管理体制机制、规范长效管理为重点，坚持政府领导、部门负责、镇街联动、全民参与、综合整治的原则，全面加强我市绿化养护和保洁工作，倾力打造清洁、舒适、优美的城市环境，为“六城联创”工作奠定良好基础。

　　二、管理机制

　　按照“职权清晰、分工明确、上下协调、运转高效、保障有力”的要求，构建“条块结合、以块为主”的管理新体制，着力推进全市绿化养护、道路保洁全区域、全天候、全覆盖，实现管理无盲区、无缝隙、无死角。

　　三、管理职责

　　为确保绿化养护和保洁长效管理落实到位，按照绿地性质、管理主体等不同，进一步明确绿地养护和保洁相关责任单位，厘清事权主体，理顺管理体制，分类实施养护管理。

　　（一）市市政园林局负责市区城市建成区（东至坝头原104国道收费站、南至胜利塘、西至规划路城西大道、北至蜈蚣桥）内所有公园绿地、广场绿地、沿河绿地、道路绿地（含四环路城区段）等公共绿地的绿化养护工作以及公园广场、沿河绿地保洁工作；监督、考核、指导全市城镇绿化的养护工作。

　　（二）市交通运输局负责104国道（除四环路城区段外）公路含边沟及以内的道路绿化隔离带的绿化养护和保洁工作。

　　（三）乐成、城东、城南、盐盆街道负责辖区内所有道路绿化带保洁工作。市区城市建成区内由各街道负责建设的公园绿地、道路绿化，在竣工验收合格后一年内移交市市政园林局进行管理养护。

　　（四）乐成中心城区管委会负责在建的公园绿地、道路绿地的养护和保洁，并在竣工验收合格后一年内移交市市政园林局进行管理养护。

　　（五）其他各镇街负责各自行政区域内所有公园、道路、河滨绿地的养护和保洁工作（包括104国道全线边坡和边沟外两侧绿化带和其他所有县乡公路的公路绿化隔离带、路肩绿化带及两侧绿化带）。

　　（六）乐清经济开发区管委会负责辖区内绿化养护、道路绿地及路面保洁工作。

　　（七）白石、绅坊和雁荡三个动车站站前广场和通站道路的绿化养护和保洁工作由所在镇街负责管理。

　　（八）北白象高速出口、蒲岐高速出口和雁荡高速出口的绿化养护和保洁由所在镇镇政府负责，乐清高速公路出口道路绿地保洁由城南街道负责，绿化养护由市市政园林局负责。

　　（九）对于已建成未移交的绿化、道路等工程项目，由项目建设单位负责督促施工单位抓好卫生保洁和绿化养护工作。

　　四、经费保障

　　市区（含乐成、城东、城南、盐盆街道）城市公园绿地、道路绿化养护和保洁经费列入市财政预算，资金由市财政保障，并按“费随事转”原则处理。单位附属绿地管养经费由该单位负责。其他各镇、街道城镇绿化养护和保洁经费由镇政府和街道办事处自行解决，市财政可给予适当补助，补助政策参照《乐清市人民政府办公室关于加强绿化项目养护管理工作的通知》（乐政办函〔2014〕37号）执行。

　　现由市城市维护费列支的绿地、行道树养护、设施维护和保洁等经费，由市市政园林局会同市财政局参照周边城市以及物价工资水平，核定园林绿化养护和保洁经费，实行经费包干。绿化养护和保洁作业面积一年一定，随养护和保洁作业面积的增减相应增减财政核拨的养护经费。要重点保障公共绿地、主要道路、城郊结合部的绿化养护和保洁经费。

　　五、实行市场化管养

　　引入市场竞争机制，实现管养分离。扶持培育绿化养护、保洁企业和市场，逐步对城镇绿化养护和保洁实行市场化运作，通过招标发包方式选择养护保洁单位，实行合同化管理，对违反合同的承包单位依法追究违法责任。

　　同时，鼓励社会团体、企事业单位和个人认养城市公共绿地，拓宽资金来源渠道，丰富养护管理形式，提高群众爱绿护绿意识。

　　六、加强监管考核

　　实行市对镇街、镇街对社区和承包人的层层监督考核机制。考核情况与经济责任、绿化养护和保洁作业经费挂钩。市市政园林局会同镇街及有关部门，制定绿化养护和保洁质量标准及考核办法，并按照考核办法对各镇街的绿化养护和保洁工作进行检查、考核，绿化养护和保洁要列入镇街考绩项目，考核结果作为市财政补助的依据。各镇街应当根据统一标准和考核办法，对所辖社区绿化和保洁进行检查、考核。

　　抄送：市委、人大、政协办公室。

　　乐清市人民政府办公室　　　　　　 　 2015年5月28日印发