各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《 2015年乐清市高端装备制造业（工业机器人）行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　乐清市人民政府办公室

　　2015年7月3日

　　2015年乐清市高端装备制造业（工业机器人）行动方案

　　为贯彻落实国家、省促进高端装备制造业发展有关政策精神，积极响应温州市委市政府发展“五一○”产业培育发展工程，加快推进我市高端装备制造业（工业机器人）培育发展，推动经济结构调整和增长方式转变，根据《中共乐清市委乐清市人民政府关于乐清市“一六五”产业发展计划的意见》（乐委发〔2015〕22号）和《乐清市人民政府关于促进高端装备制造业（工业机器人）发展的若干意见》（乐政发〔2015〕49号）精神，特制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　坚持走新型工业化道路，把发展先进制造业作为发展实体经济的主要任务，加强统筹规划和政策引导，以工业机器人、自动化、智能化设备制造作为提升我市高端装备制造业发展水平的重要抓手和智能装备制造产业的发展核心。以企业为主体，以市场需求带动全市高端智能装备（工业机器人）产业发展，加强关键环节和基础共性技术突破，完善产业配套体系建设，加快形成产业集聚。促进示范应用推广，以信息化、自动化改造提升传统优势产业，推动企业实施“机器换人”，促进乐清市高端智能装备（工业机器人）产业持续健康发展，推动产业转型升级。

　　二、工作要求

　　（一）引进研究院所和装备制造企业

　　争取一至两家国内外知名的自动化科研院所、高端装备制造企业、软件开发企业在我市设立分所或者与我市企业联合成立高端智能装备制造业（工业机器人）研发中心，形成资源共享、相互促进的协同发展效应，推动高端智能装备制造业（工业机器人）快速向前发展（附件1）。（牵头单位：市发改局、市经信局、市科技局，配合单位：市市场监管局、乐清经济开发区管委会等）

　　（二）加快培育本土智能设备生产企业

　　积极培育适合我市产业转型提升的智能设备企业，从设备适用化、集成化、敏捷化，再向设备智能化发展，从单台设备制造、生产线制造，再向物联网、厂联网阶梯式培育发展。针对我市产业生产工艺，重点培育本土智能装备生产企业，设计生产适应我市产业的智能化设备（附件2）。（牵头单位：市发改局、市经信局、市科技局，配合单位：市财政局、市国土资源局、市住建局、市市场监管局）

　　（三）鼓励企企联合攻关开发和采购本地企业的生产设备

　　1．形成一个产业联盟。以本地自动化设备生产企业为主体，成立由设计研究院所或设备研发中心、设备生产企业、应用企业组成的产业发展联盟，为乐清智能装备（工业机器人）产业发展搭建政、产、学、研的协同平台，联合开发电气、电子等特定行业工业机器人成套应用装备，为应用企业提供整体技术改造方案，从设备设计、生产、应用、售后提供一条龙服务。（牵头单位：市经信局，配合单位：市财政局、市科技局）

　　2．成立一个推广服务中心。成立一个由设备研发设计中心、设备生产企业、示范应用企业组成的智能装备（工业机器人）推广服务中心，通过组织现场会、专家论坛、展会等方式，推广我市智能装备（工业机器人）产品；促进本地企业特别是龙头企业与智能装备生产企业展开项目合作，争取建设一间示范车间或示范生产线，带动我市企业机器换人、促进产业转型升级。（牵头单位：市经信局，配合单位：市财政局、市科技局、相关企业）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。进一步强化产业培育发展工作的组织领导，建立乐清市高端装备制造业（工业机器人）培育发展工作领导小组，由林亦俊市长任组长，范晓东副市长任副组长，市委办、市府办、市发改局、市经信局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建局、市环保局、市市场监管局、市招商局、市人才办、乐清经济开发区管委会负责人为成员。领导小组办公室设在市经信局，下设若干专项工作组（附件3）。

　　（二）加强优化服务。实行项目绿色通道制度，高端智能装备（工业机器人）企业在办理行政许可、行政审批等手续时，开辟“绿色通道”，各主管部门要最大限度地简化审批流程、压缩审批时限，提供优质高效服务，促进项目早日“落地”。（牵头单位：市审管办，配合单位：相关涉工审批部门）

　　（三）加强财政扶持。根据《乐清市人民政府关于促进高端装备制造业（工业机器人）发展的若干意见》（乐政发〔2015〕49号）精神，加大产业培育、科技、金融、人才等方面的财政扶持资金，对智能装备（工业机器人）项目的倾斜支持力度。整合省奖励资金，对技术领先、投资总额大、产业关联度高、带动性强的智能装备（工业机器人）和工业机器人产业基地建设等重大项目，采取“一事一议”方式给予专项政策支持。同时，积极争取国家和省对我市高端智能装备（工业机器人）产业发展和实施“机器换人”的财政政策支持，进一步强化政策扶持力度。（牵头单位：市发改局、市经信局、市科技局，配合单位：市财政局）

　　（四）加强金融支持。大力支持银行信贷、融资租赁、信用担保等金融机构创新融资方式，为智能装备（工业机器人）企业和实施“机器换人”企业拓宽融资渠道。对技术先进、效益良好的项目优先给予信贷支持。鼓励金融机构在风险可控的前提下，扩大对智能装备（工业机器人）企业和实施“机器换人”企业贷款抵质押品范围。推广金融租赁、订单抵押贷款等融资模式在“机器换人”领域的应用。鼓励有关风险投资基金投向高端智能装备（工业机器人）产业和“机器换人”项目。培育引导智能装备（工业机器人）企业上市融资。（牵头单位：市金融办，配合单位：相关银行）

　　（五）加强用地保障。在乐清经济开发区科技孵化器安排一定空间作为高端装备制造业（工业机器人）研发设计中心用房，用于工业机器人产业链上核心技术和关键元器件研发和设计。引入国内自动化研究院所或智能装备产业设计服务机构，免费使用5年，用于高端装备制造业（工业机器人）产业链上核心技术和关键元器件研发设计和推广服务。

　　加快高端装备制造（工业机器人）产业基地和产业集聚区建设，鼓励各镇街、功能区和企业通过城市更新、村集体闲置用地开发等多种途径建设产业研发总部基地、生产基地、服务基地等特色产业园。在乐清经济开发区规划建设高端智能装备（工业机器人）产业园,一期占地200亩，于2015年启动。（牵头单位：乐清经济开发区管委会，配合单位：市经信局、市国土资源局、市住建局等）

　　（六）加强人才支撑。加大“雁荡英才计划”专项基金支持力度，用于引进智能装备和工业机器人产业领域高层次人才和创新团队，支持企业创建各级企业技术中心、企业研发中心和企业研究院等研发机构，支持企业、高等院校和科研机构设立院士工作站和博士后工作站、流动站、创新基地，按照相关规定予以支持。建立多层次多类型的高端智能装备（工业机器人）产业人才培养体系，积极鼓励和支持企业大力引进高级研发人才和高级技术工人，逐步建立产业人才支撑体系。加强技术工人培训工作，支持相关行业协会、联盟、企业、院校、专业培训机构建立合作关系，开展人才定制培训，培养一批专业技能人才。（牵头单位：市人才办，配合单位：市人力社保局、市经信局、市科技局等）

　　附件：1．计划引进机构和企业

　　　　　2．重点培育本土智能设备生产企业

　　　　　3．乐清市高端装备制造业（工业机器人）培育领导小组专项工作组

附件2 

　　重点培育本土智能设备生产企业 

附件3 

　　乐清市高端装备制造业（工业机器人）培育领导小组专项工作组