各党支部，局机关及直属各单位：

　　    为了深入践行党的群众路线，切实加强基层服务型党组织建设，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据乐清市直机关工委《关于在市直机关开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设的实施意见》（乐机党〔2015〕49号）精神，决定在全局机关开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设。现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢固树立“质量建党”理念，以“强基惠民”为目的，通过“五星争创”和“红色细胞工程”建设，全面实行机关与基层、党员干部与群众直接联系服务，使机关党组织更加坚强有力，党员模范作用更加明显，党群干群关系更加密切，服务中心和大局、服务基层和群众更加有效，为我市的“五市六城”建设提供强有力的精神动力和组织保障。

　　二、开展“五星争创”活动

　　（一）内容设置

　　在全局机关党支部中开展“五星争创”活动，以“星”为标志设置创建标准，实行分项建设、分类管理，整体联动、共创共建。内容分为“建设一个好班子、培养一支好队伍、构建一套好机制、培养一种好作风、创造一份好业绩”5个方面，每一方面分值为20分，具体内容见《党支部星级评定评分参考细则》（附件1）。 

　　（二）评星标准

　　根据相关评分细则得出的考评总分作为评定基层党组织星级的主要依据：得95分以上的为“五星”，得90-94分的为“四星”，得80-89分的为“三星”，得70-79分的为“二星”，得60-69分的为“一星”，得60分以下的为无星。 

　　（三）评星程序

　　按照“总结自评、开展测评、上级评定”3个程序开展，依据《乐清市国土资源局机关党支部星级评定评分参考细则》进行综合评定，确定党支部的星级等次。星级评定工作每年开展，与年终支部目标管理考评一并进行，先进支部在“四星”以上党支部中产生。 

　　（四）争星晋位

　　按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各党支部要努力争星晋位，争创更高星级。在“五星”、“四星”党支部中实施“示范”工程，重在巩固提高、争创品牌；在“三星”、“二星”党支部中实施“提升”工程，重在查漏补缺、比学赶超；在“一星”、“无星”党支部中实施“转化”工程，重在解决问题、整顿转化。三星及以下党支部要针对星级评定中暴露的问题和薄弱环节，制定整改提升计划表并进行公示，明确争创目标、具体举措和责任分工、完成时限，认真抓好整改提升。“四星”及以上党组织也要制定相应的保星措施，进一步抓好巩固提升。

　　（五）考核定级

　　局机关党委将严格对照评分标准和基层党支部的整改提升计划，对机关党支部整改提高、星级争创工作进行考核，考核结果报市直机关工委审核批准。检查主要内容：整改提升计划是否落实到位，突出问题是否得到解决，党支部学习氛围是否更浓厚，党支部服务功能是否有新提升，党支部创新活力是否有新加强，群众满意度是否有新提高。支部星级实行动态管理制度，每年一评，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，进一步激发机关党支部创先争优、争星晋级的内在动力。

　　三、实施“红色细胞工程”

　　开展“红色细胞工程”建设，就是要以党支部为龙头，以党员干部为主体，依托“结亲走亲、连心共创”、“机关党员进社区”、机关预备党员和入党积极分子开展驻点服务等载体，构建完善的 “直接三联”组织网络。通过机关党支部直接联系农村党支部、机关党员直接联系农村党员群众，机关党员领导干部直接联系党员群众，零距离服务农村、服务党员、服务群众。通过点对点联系重点工作项目，打造一支高素质的服务骨干队伍，服务大局，推进工作。通过建立健全党内激励制度、党内关爱帮扶制度、在职党员“双重管理、双岗服务”工作机制等制度，不断激发“红色细胞”的生机活力。

　　1、构建“红色细胞”组织网络。积极构建机关党支部、党员干部和群众共同参与、全方位、多层次，横向到边、纵向到底的“红色细胞”组织网络。一要联农村支部、服务基层。深化“结亲走亲、连心共创”活动，实行支部联支部，党员联农户，做到一月一学、一季一访，一年一联，三年一创；开展机关在职党员进社区活动，做到一季一活动，一年一反馈；机关预备党员和入党积极分子开展驻点服务，做到义工无上限，活动有要求，要求开展义工服务3天以上，并作为预备党员转正和接收预备党员的必要条件。党员领导干部和机关各党支部负责人要发挥示范带头作用，经常深入基层一线调研走亲，及时掌握基层党员和群众所思所盼所求；机关各党支部要充分利用职能优势，充分发挥党组织和群团组织力量，组织带动干部职工开展服务，积极帮助联系村把握政策、理清思路、化解难题。二要联重点项目、助推工作。做到“破难攻坚·党员先行”，各党支部和各单位要围绕市委市政府重点工作和重点项目以及全局中心工作，在“五水共治”、振兴实体经济、“五市六城”创建等中心工作中发挥先锋模范作用。同时将本单位的重点工作和重点项目分解，落实到专人负责联系。三要联干部职工、促进和谐。深化党内关怀、结对帮扶，实现党员干部直接联系基层群众。各机关党支部要畅通机关舆情民意收集渠道，围绕市委中心工作和重大决策部署，广泛收集党员群众的舆情民意及意见建议，及时向上级反馈。党支部负责人要直接联系1名以上困难党员或困难群众，着力加强思想政治工作，有事帮扶，无事连心；局班子领导直接联系分管单位的党员群众，每年开展一次以上的谈心谈话，交流沟通思想，帮助干部职工解决困难。 

　　2、打造 “红色细胞”骨干队伍。牢固树立“质量建党”理念，规范党员发展、管理、服务和监督工作，全面提升党员干部队伍素质。一要加强机关党支部带头人队伍建设。通过选好配强机关党支部带头人，以集中培训、典型引导、工作交流、专题调研、学习考察等多种途径，打造一支党性强、作风正、服务意识强、群众公认度高的机关党支部带头人队伍。二要加强党员教育管理。抓好局班子领导参加双重组织生活，严格“三会一课”等党内生活制度，坚持和完善民主评议党员制度；推行党员政治生日、党员先锋岗等做法，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要解决好党员队伍增量、存量和减量问题。加强和改进党员年度发展工作，建立一支数量充裕、相对稳定的入党积极分子队伍，把入党积极分子开展驻点服务情况作为组织考验的重要依据。落实党员监督制约机制，严格处置不合格党员，增强党员队伍自身净化功能。  

　　3、强化“红色细胞”保障机制。一要完善党内激励制度。实施党内嘉奖，坚持倾向基层，对工作表现好、成绩突出的机关党支部和党员及时进行党内嘉奖。定期开展先进评选活动，注重发现和培育先进典型，发挥先进典型的示范引领作用。二要完善党内关爱帮扶制度。开展为党员办实事活动，激发广大党员荣誉感和归属感。构建帮扶困难党员长效机制，建立困难党员登记制度，及时掌握困难党员基本情况。积极帮助建国前老党员、“三类困难党员”和有特殊贡献党员解决后顾之忧。落实党员“六必访”制度：“七一”、春节等重大节日、党员生病或亡故、家庭受灾、生产生活中遇到困难、有较大思想波动、无故不参加组织生活等情况，党组织必须到访、谈心。三要建立健全在职党员“双重管理、双岗服务”工作机制。各党支部要加强对在职党员进社区志愿服务群众活动的组织和管理，积极会同社区党组织开展服务群众活动，逐步建立“工作在单位、活动在社区、管理双重、奉献双岗”的党员管理机制。在职党员服务情况纳入各级党支部书记履行基层党建工作责任制专项述职内容；在职党员联系服务群众情况作为党员民主评议重要方面和各党支部年度评先评优重要依据。

　　四、组织领导

　　（一）加强组织保障。根据市委和市直机关工委的要求，在局党委的统一领导下，形成党组织带头、各相关部门共同参与、一级抓一级的工作格局。机关党委要制定具体工作方案，确保工作落地。各支部要进一步明确任务，细化措施，确保工作到人。

　　（二）强化工作督查。要把开展“五星争创”和 “红色细胞工程”建设情况作为落实党建工作责任制的重要内容，强化相互融合，做到与业务工作有机结合，规范操作，统筹推进。要强化督查工作，通过采取明查暗访、定期通报等措施，确保工作顺利推进。

　　（三）注重典型引导。按照“可看可学、过硬管用”的要求，重视做好典型培育工作。根据市直机关工委的要求，局党委将要选取1-2个对象进行重点培育，建立示范点，精心打造开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设典型，提振干部职工“精、气、神”。

　　（四）搞好舆论宣传。各党支部和全局各单位要认真学习和深刻领会乐清市委相关精神，加强宣传、教育和引导，切实把广大党员干部群众思想行动统一到市委的要求上来。要大力宣传活动过程中创新实践、先进经验和先进人物，营造党支部和广大党员争优创先、务实为民的浓厚氛围。

　　    附件：党支部星级评定评分参考细则

　　中共乐清市国土资源局委员会

　　2015年8月25日 

　　附件

　　党支部星级评定评分参考细则