各社区、各村（居）、各科室、各职能站所：

　　《清江镇2015年“维稳百日攻坚”专项行动实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　中共清江镇委员会

　　清江镇人民政府  

　　2015年8月26日  

清江镇党政（人大）办公室                 2015年8月26日印发 

　　清江镇2015年“维稳百日攻坚”专项行动实施方案

　　为有效防控各类社会风险，切实做好全镇当前社会稳定工作，根据温州、乐清市维护稳定工作会议精神，结合我镇工作实际，经镇党委、政府研究，决定于8月11日—11月20日，在全镇开展“维稳百日攻坚”专项行动。现制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　按照上级的统一部署，大力开展“维稳百日攻坚”专项行动，有效防控和化解各类社会风险，切实做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、国庆、党的十八届五中全会、2015年第二届世界互联网大会等敏感时期的维稳安保各项工作任务，确保我镇“少出事、不出大事”。

　　二、工作措施

　　（一）强化情报信息工作。各社区、各村（居）、各办公室、各职能站所要牢固树立“情报先导、信息致胜”的维稳理念，全面启动重要时节、重大活动情报信息工作机制。各基层网格管理员、平安志愿者等要充分发动群众通过各种渠道及时发现并报告网格内的社情民意和重点对象活动情况。各有关部门单位要把涉暴涉恐、群体性事件、集体上访、越级非正常上访、个人极端事件、敌对势力捣乱破坏等作为情报信息工作的重点，及时发出预警通报，落实防范处置措施。

　　（二）强化矛盾纠纷排摸化解。各社区、各村（居）、各办公室、各职能站所要全面组织开展矛盾纠纷和不稳定问题大排查，重点排查涉及人民群众切身利益、反映强烈的征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、涉众型经济犯罪、社会保障等方面及宗教“同心同行·共建和谐”活动和涉宗违建“三改一拆”专项行动中存在的不稳定因素，做到发现得早、掌控得住、化解得了；对排查出来的信息，要认真填写《“维稳百日攻坚”专项行动社会稳定风险排查登记表》（详见附件2），及时报送镇综治办（联系人：谢栋，联系电话：13968757217  617217  62277668）。要进一步抓好挂牌督办重大不稳定问题的化解，着力在解决问题、案结事了上下功夫，防止反弹反复。要加强涉军、民师等利益群体及缠访闹访户的教育稳控，努力把问题解决在当地，把人员稳控在当地。对社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的社会矛盾纠纷，要落实包案、项目化监管。

　　（三）强化社会面安全防范。派出所要集中部署严打整治，紧密结合实际，严厉打击黑恶势力和爆炸、投毒、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪活动；通过挂牌督办等方式，集中整治一批人民群众反映强烈的突出治安问题和治安重点区域，净化社会空气、巩固治安秩序，不断提高人民群众安全感；要加强社会面治安巡防，震慑犯罪，提高群众见警率。要加强交通安全、消防安全、环境安全等防范工作，加大整治整改力度，消除安全隐患，严防群死群伤等重大恶性事故发生。要加大食品药品安全、公共安全监管力度，健全突发公共安全事件预警和应急处置机制，着力提高危机管理和风险防控能力。要加强正面宣传，强化舆论引导，弘扬主旋律、传播正能量，营造良好舆论氛围。

　　（四）强化值班备勤工作。各社区、各村（居）、各办公室、各职能站所专项行动期间启动分级响应预案，健全值班和领导带班工作机制，随时做好应对维稳突出问题和群体性事件、个人极端事件的处置准备。实行每日涉稳信息“零报告”制度，即日起，各社区、各村（居）、各办公室、各职能站所要于每日下午3:00前将《“维稳百日攻坚”专项行动社会稳定风险日报表》报送镇综治办。建立完善处置工作预案，确保一旦出现苗头能快速果断处置，坚决把各种不稳定问题消除在萌芽状态。要严格落实对重点人员的防范控制措施，对有可能进行现实破坏活动的重点人员，要坚决稳控，严防漏管失控。

　　三、组织领导

　　镇维稳工作领导小组及其办公室负责此次专项行动的具体组织指导，并就专项行动下设反恐维稳专项组、非正常上访处置专项组、社会面管控专项组、涉宗维稳专项组、金融维稳专项组、网络舆情处置专项组等6个专项工作组。

　　（一）反恐维稳专项组。

　　牵头镇班子领导：胡海兵

　　牵头单位：南塘派出所  清江边防派出所

　　工作职责：密切关注境内外敌对势力插手维权活动、炒作热点问题、煽动非法聚集等动态。及时掌握通过网络传播暴力恐怖音视频、涉疆人员生产经营和生活纠纷可能引发案事件等情报信息。切实加强对“法轮功”等邪教的打击力度，及时挫败邪教人员聚集闹事、反对宣传等破坏活动。及时防控新兴寄递、物流业等暴恐犯罪漏洞，部署各类公交站点、汽车站点及其他人员密集场所等反恐重点单位安全防范措施。针对重点对象加强管控工作，建立健全各类防暴恐突发应急处置力量、机制。

　　（二）非正常上访处置专项组。

　　牵头镇班子领导：王最勇

　　牵头单位：镇综治办  信访办

　　工作职责：深入排查可能引发进京非正常上访或赴省集体访的各类涉稳问题。及时掌握长期滞留在京上访人员和经常缠访、闹访或曾多次进京非正常上访老访户的最新动态，防止专项行动期间发生进京非正常上访事件。严格按照上级要求对进京非正常上访人员进行依法处置。及时掌握退役士兵、“两参”人员等涉军利益群体跨地区串联、集聚、集体上访、进京非正常上访等信息。

　　（三）社会面管控专项组。

　　牵头镇班子领导：王最勇

　　牵头单位：南塘派出所  清江边防派出所

　　工作职责：集中部署严打整治活动，严厉打击恶霸犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，深入开展突出治安问题排查整治。继续加强社会面治安巡防，提升对违法犯罪的震慑力。全面加强交通、消防、建筑工地、特种设备、食品药品领域的安全检查，加大隐患整治整改力度，严防发生重大安全事故。

　　（四）涉宗维稳专项组。

　　牵头镇班子领导：赵雷宇

　　牵头单位：镇党群办  民宗所

　　工作职责：及时掌握以宗教活动、社会公益活动名义向学校、党政机关或群众传播非法宗教、组织非法活动的社会组织及有境内外敌对势力、民族分裂势力、境外非政府组织策划的非法组党、结社和其他渗透破坏活动的情报信息。做好重点堂点、重点人员的思想工作，全面推进宗教“同心同行·共建和谐”活动，对造谣、制造事端的信徒进行密切监控，择机予以打击，严防信徒越级非正常上访。

　　（五）金融维稳专项组。

　　牵头市领导：周明山

　　牵头单位：金融风险处置办

　　工作职责：及时掌握因资金链、担保链断裂等原因致企业经营困难关停倒闭引发职工下岗或劳资纠纷，企业存在恶意“逃废债”行为，可能发生涉众型经济犯罪案件，存在区域性、行业性金融、经营风险等问题的情报信息。及时处置因房屋买卖等原因引发的群体维权事件。及时处置存在非法吸收公众存款、集资诈骗、系列型合同诈骗、传销等重大涉众型经济犯罪案件及网上非法集资案件。

　　（六）网络舆情处置专项组。

　　牵头市领导：吴荷芬

　　牵头单位：镇宣传办

　　工作职责：充分发挥镇宣传办的作用，及时发声，加强正面引导。遇重大舆情时要积极同上级部门对接，及时有效处置。利用技术优势，实时监控各类敏感信息、有害信息，对恶意造谣、制造事端的发帖人及时落地查人，择机予以打击。

　　四、工作要求

　　（一）强化协作，合力攻坚。各社区、各村（居）及有关部门主要负责人要担起第二责任人的责任，对本辖区、本单位、本系统“维稳百日攻坚”专项行动开展情况负总责，单位分管负责人为直接责任人，负责抓好集体的工作任务的落实。要强化大局意识、政治意识、责任意识，把开展专项行动、确保安全稳定作为当前一项重要工作来抓，认真研究部署，精心组织实施，加强协作配合，强化信息互通，加大督查指导，形成工作合力，确保专项行动取得实效。

　　（二）强化执行，落实责任。各社区、各村（居）、各办公室、各职能站所要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起责任，认真研究分析，统筹协调安排，逐项细化措施，责任明确到人。对重大问题，单位主要领导要亲自研究，亲自部署，亲自督查，亲自协调，层层落实工作责任，切实把工作落到实处，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。

　　（三）强化督促，突出实效。镇综治办要会同镇党政办等单位组成专项督查组，定期、不定期对各有关单位落实专项行动各项工作情况进行督查指导，狠抓重点工作落实，并及时向镇党委、政府反馈情况。对工作落实不力、效果不明显的单位及责任人，予以通报批评，并按相关规定严肃追究责任。

　　附件：

　　1、“维稳百日攻坚”专项行动情报信息研判分析制度

　　2、“维稳百日攻坚”专项行动社会稳定风险排查登记表

　　3、“维稳百日攻坚”专项行动社会稳定风险日报表

　　附件1：

　　“维稳百日攻坚”专项行动情报信息

　　研判分析制度

　　一、研判分析制度

　　（一）一日一例会。

　　召集人：由镇宣传办、镇维稳办、镇信访办、镇民宗所、派出所、镇金融处置办等科室负责人负责轮流召集。

　　参加对象：镇党政办、镇宣传办、镇维稳办、镇信访办、镇民宗所、南塘派出所、清江边防派出所、镇社会事务办、清江交通运输管理所、镇安监所、镇金融处置办等相关科室负责人。

　　会议原则上每日下午3:00召开。

　　（二）一周一研判。

　　召集人：镇维稳办、镇信访办等科室负责人。

　　参加对象：镇党政办、镇宣传办、镇维稳办、镇信访办、镇民宗所、南塘派出所、清江边防派出所、镇社会事务办、清江人力社保所、清江交通运输管理所、镇安监所、镇金融处置办等相关科室负责人。。

　　会议原则上每周一下午3:00召开。

　　（三）两周一分析。

　　召集人：镇维稳工作领导小组第一副组长。

　　参加对象：6个专项工作组牵头单位负责人。

　　会议原则上隔周召开，一般为周一下午3:00

　　（四）一月一小结

　　召集人：镇维稳工作领导小组组长。

　　副召集人：镇维稳工作领导小组第一副组长。

　　参加对象：镇班子领导，有关科室主要负责人。

　　会议原则上每月第一周周一下午3:00召开。

　　二、信息报送制度

　　（一）报送内容。

　　不稳定问题或重大案事件发生的时间、地点、事态、原因、涉及人员和数量、结果（或可能产生的结果）、采取措施、进展情况、经验教训等。

　　（二）报送范围。

　　涉及敌对势力、敌对分子渗透破坏活动的，涉及非法宗教活动的，涉及民族矛盾冲突的，涉及境内外媒体恶意炒作或本地网络舆情热炒的，涉及引发群体性事件的，涉及大规模集体上访的，涉及特殊利益群体活动的，涉及重点人员动态的，涉及重大安全生产事故的，涉及影响金融稳定的，及其他影响社会稳定的不稳定问题。以上信息报送范围包括苗头性、倾向性的不稳定问题和正在酝酿、策划、发生的涉稳事件。

　　（三）报送方式。

　　涉稳信息实行每日“零报告”制度，即日起至11月20日，各社区、各村（居）、各科室、各职能站所和有关部门单位每日下午3:00前将《“维稳百日攻坚”专项行动社会稳定风险日报表》报送镇维稳办（联系电话：62277668，传真：62271133）。对排查出来的不稳定问题和涉稳事件信息，要按照信息报送要求，在规定事件内及时报送镇维稳办。一般的后续发展动态及处置情况随时续报，突发、紧急、重大的不稳定问题应在事发后1小时内报送书面信息和处置建议（特殊情况可先电话报告）。