为进一步深化“三严三实”专题教育，全面加强基层党组织和基层政权建设，根据上级有关文件精神，现就在全镇开展“联村、包村、蹲村、强村”活动提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　按照乐委办〔2015〕56号文件和市委十三届八次全会精神，围绕“强基惠民、兴农美村”，以软弱落后村和扶贫帮扶重点村为重点，通过镇领导班子成员联村，驻村干部包村、蹲村，发展经济强村，进一步建强村级组织，壮大村级集体经济，增强村党组织的凝聚力、战斗力，大力推进社会主义新农村建设；进一步促使领导干部深入查找自身“不严不实”问题，积极化解农村矛盾纠纷和信访问题、历史遗留问题和群众反映强烈的其他问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力推动基层党组织和基层政权建设全面进步、全面过硬。

　　二、主要任务

　　（一）联村。

　　镇领导班子成员联村的主要任务是：一是调查研究。定期或不定期到所联系的村，深入开展调查研究，把握基层脉搏，了解基层实情。二是督促落实。通过解剖麻雀，由点及面，抓好省委“农村基层党建基本要求”、《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》（乐委〔2015〕2号）、镇党委书记抓基层党建工作责任制、软弱落后村整顿转化等工作的落地。三是协调解决问题。在深入调查研究的基础上，针对村中存在的突出问题，协调相关部门和驻村服务员、驻村干部，及时予以解决。

　　（二）包村。

　　镇驻村干部包村的主要任务是：一是建强村级组织。调研分析村级组织和基层政权建设方面存在的问题，协调联村领导、联村社区负责人推进工作。督促落实“三会一课”，加强党员教育管理。二是推动经济发展。围绕社会主义新农村建设目标，强化工作举措，因村制宜帮助村两委进一步理清发展思路，找准发展路子；努力争取或落实致富创业项目，通过帮助培育农民合作社、争取涉农资金、引导社会资金等渠道，发展壮大村集体经济，帮助贫困户脱贫致富，实现“村强民富”。三是解决实际问题。深入了解农村社情民意，把握群众的所需所盼所求，解决民生问题、历史遗留问题和群众反映强烈的其他问题。四是提高治理水平。大力宣传党的路线方针政策，帮助完善村党组织领导的村民自治机制，督促落实村级重大事项“五议两公开一报备”决策程序，促进村级事务公开、公平、公正。五是加强平安建设。完善“网格化管理、组团式服务”工作，积极帮助化解农村矛盾纠纷，指导完善村规民约，帮助提高村干部依法办事能力，促进农村平安和谐稳定。六是推动乡风文明。深入宣传社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化和孝文化、善文化，倡导农村文明新风尚，净化农村社会风气，提升农村正气。

　　（三）蹲村。

　　开展“机关干部蹲村解难”活动，每年10月份确定一周为“蹲点周”。镇驻村干部要结合驻村工作，到村开展蹲点，平时根据中心工作需要组织开展蹲村，每次蹲点调研时间不少于一周。

　　“机关干部蹲村解难”活动按以下4个步骤进行：一是逐户走访，广泛听取意见。在“蹲点周”里，蹲村干部以“走村不漏户”形式，户数较多的村至少走访300户，不足300户的要全部走遍，特别是要做到“五必访”，即发生重大变故的居民、禁毒和信访及矫正对象、困难党员群众、发生重大纠纷的居民邻里、房屋出租户及新迁入居民必访。二是梳理分析，建立问题清单。对走访座谈的情况进行梳理分析，按村级组织建设、信访积案、宗教、民生、意见建议等进行归类，建立问题清单，问题清单报镇党委备案。三是积极作为，及时解决问题。对群众反映的困难和问题，及时督促解决或积极帮助解决；一时难以解决的，及时上报镇党委、政府，并跟踪督促解决；在蹲村工作中发现的问题，统一由镇党委分类送交市民情处置中心、市信访局或市委农村基层作风巡查办处置。四是整理研究。蹲村干部于10月30日前填写《村基本情况统计表》《蹲村问题清单》（详见附件3、4）等书面材料及电子稿报送镇组织办公室。

　　（四）强村。

　　着眼于“有钱办事”，实施发展壮大村级集体经济“强村计划”，以“创业强村、强村富民”为主要内容，围绕建强中心村、发展中等村、扶持薄弱村，加大政策扶持力度，增强村级组织造血功能，壮大村级集体经济。

　　各联村领导和机关干部在实施“强村计划”中，要以扶贫帮扶重点村为重点，从各村实际出发，“一村一策”制订相关规划，科学组织实施。一是明确工作目标。力争通过3至5年努力，使人口在2000人以上的村，村集体年收入达10万元以上，且经营性收入达5万元以上。二是找准发展路子。要结合实际，拓宽思路，积极培育农村收入增长点，通过土地参股、发展特色产业经济等方式，多业并举、多路发展，走出村级集体经济发展新路子。三是落实工作责任。分管领导牵头协调，落实专人具体负责，抓好项目推进、资金安排等工作的落实；四是讲究工作方法。注重发挥区域优势、突出地方特色，既要示范引导、典型引路，培育形成一批能学可借鉴的强村示范点；又要整体推进、全面进步，促进农村集体经济又好又快发展。

　　三、工作要求

　　（一）提高认识。开展“联村、包村、蹲村、强村”活动，是镇党委、政府加强基层党组织和基层政权建设的重要载体，是推进社会主义新农村建设的重要措施，也是改进机关作风的重要手段。务必要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和使命感，精心组织实施，切实把这项活动抓紧抓实抓出成效。

　　（二）加强领导。“联村、包村、蹲村、强村”活动在镇党委、政府的统一领导下开展，由镇党群办具体负责。镇机关干部要确保活动有力有序有效推进。

　　（三）落实责任。联村领导、包村干部要切实履行村级组织建设的责任，狠抓具体，统筹协调，借势借力加强基层基础。确保及时发现问题、解决问题。

　　（四）强化宣传。镇宣传办及各机关干部要加大对“联村、包村、蹲村、强村”活动的宣传力度，通过报刊、广播、网络等途径，积极宣传活动中出现的好经验、好做法，让广大党员干部群众充分认识到这项活动的重要性和必要性，努力营造良好的工作氛围。

　　附件：1．清江镇“联村、包村、蹲村、强村”活动人员安排表

　　           2．村基本情况统计表

　　           3．蹲村问题清单

　　中共清江镇委员会

　　2015年8月26日    

清江镇党政（人大）办公室              2015年8月26日印发 

　　附件1

　　清江镇“联村、包村、蹲村、强村”活动人员安排表

清江镇“联村、包村、蹲村、强村”活动人员安排表

　　附件2

　　村基本情况统计表

　　                                                 村名：

　　                                                 村党组织书记姓名：   　          　手机号码：

　　                                                 村委会主任姓名：    　   　      　手机号码：

　　                                                注：本表由蹲村干部填写，请如实填写，只作调研参考。