小微企业是国民经济的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众多方面需求方面，发挥着重要作用。据第三次经济普查数据，2013年末，全市小微企业22144家，占全部企业法人的98.2%；从业人员期末人数338419人，占72.2%；营业收入1450.47亿元，占66.8%；资产总计1738.97亿元，占65.4%。可见，小微企业已成为我市经济发展的主体。  

　　一、当前我市小微企业发展状况

　　（一）国民经济行业分布相对集中  

　　从单位数量分布看，工业、批发和零售业、租赁和商务服务业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业5个行业共计20842家，占总家数的比重为94.1%，是小微企业分布的5个主要行业。

　　从吸纳就业人数看，工业、批发和零售业、租赁和商务服务业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业5个行业共吸纳就业人数321967人，占总人数的95.1%，成为小微企业吸纳就业的5个主要行业。  

　　从经济总量看，工业、批发和零售业、租赁和商务服务业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业5个行业营业收入1415.30亿元，占总营业收入的97.6%，成为小微企业发展的支撑力量。

　　表1     按行业分组的小微企业情况

　　（二）私营企业是小微企业的主力军

　　从登记注册类型分析，私营企业是小微企业的主力军。私营企业家数19226家，从业人员期末人数261237人，营业收入999.65亿元，资产总计920.62亿元，依次占小微企业的86.8%、77.2%、68.9%和52.9%。

　　有限责任公司是骨干力量。有限责任公司家数1455家，从业人员期末人数48956人，营业收入352.31亿元，资产总计706.66亿元，依次占小微企业的6.6%、14.5%、24.3%和40.6%，是小微企业中的骨干力量。

　　股份合作企业是重要组成。股份合作企业家数756家，从业人员期末人数11027人，营业收入34.53亿元，资产总计28.55亿元，占比依次为3.4%、3.3%、2.4%和1.6%，是小微企业的重要组成部分。

　　表 2      按登记注册类型分组的小微企业情况

　　（三）小型企业是小微企业的主体

　　小微企业中，微型企业家数占全部小微企业的比重为79.4%，从业人员数占38.1%，营业收入占37.2%，资产总计占46.2%；小型企业家数占全部小微企业的比重为20.6%，人数占61.9%，收入占62.8%，资产占53.8%。可见，微型企业虽然在家数上占主体，但是在解决就业、创造收入及增长潜力方面，小型企业才是主体。

　　表3      小微企业规模分布情况

　　二、需关注的问题

　　（一）单位数量分布不均，产业结构不够合理

　　三经普调查数据显示，截止到2013年底，我市小微企业中第一、二、三产业法人单位数分别为44家、16042家和6058家，所占比重分别为0.2%、72.4%和27.4%。第三产业与第二产业在单位数量上相比，比重偏低。在第三产业中，生产性服务业（未含金融业），其法人单位数、从业人员数和营业收入分别占第三产业的60.7%、64.0%和72.6%；剔除传统的批发业和交通运输、仓储和邮政业，新兴的信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业及科学研究和技术服务业上述三项指标占第三产业的比例分别只有22.6%、25.4%和12.3%，说明在我市传统的生产性服务业仍占主体地位，而创新性更强、运行效率更高的新兴服务业还未形成规模集群效应。

　　（二）企业突围艰难，生产要素制约明显

　　从人力要素看，近年来，招工难、用工贵日趋成为常态，在小微企业上体现尤为明显。以代表实体经济的工业企业为例，2013年我市小微工业企业户均从业人员为17.3人，低于全部工业企业户均从业人员4.9人。而且随着人口结构出现的新变化，劳动力供给逐年下降，今后人力成本将继续看涨。从资金要素看，金融体系所提供的资金供给仍不能满足小微企业的现实需求，融资难仍然是小微企业发展的瓶颈之一。多数小微企业处于创业初期，规模小、资产少、抵押物不足，财务制度不健全，商业银行了解企业信息难度大，信贷人员也不愿深入去了解，因此他们将信贷重点放在信誉好、风险小的大企业上，支持小微企业融资的积极性普遍不高。

　　（三）企业盈利能力欠佳，市场竞争力不足

　　从主营业务利润率看，以规上工业为例。2013年我市规上工业小微企业主营业务利润率为6.4%，比规上工业平均低1.2个百分点，比大中型企业低2.4个百分点；从亏损企业看，小微企业亏损明显，2013年规上小微企业中亏损企业共计65家，比亏损的大中型企业多出59家；从成本费用利润率来看，2013年规上小微企业成本费用利润率为6.9%，比规上工业平均低1.2个百分点，比大中型企业低2.6个百分点。以上数据表明我市规上工业小微企业与大中型企业相比，盈利能力欠佳，市场竞争力不足，从而也在一定程度上反映出我市全部小微企业目前的运营状况。

　　三、对策建议

　　小微企业是“温州模式”的代表，乐清国民经济社会发展的基石。小微企业转型升级，可以促进乐清经济转型升级，实现大众创业、万众创新。为此，应做好以下几方面工作：

　　（一）政府层面

　　1.努力帮助小微企业破解发展中的瓶颈和困难。首先要建立健全小微企业的社会服务体系建设，为小微企业提供融资担保、创业扶持、人才培训、财政支持、信息化服务、市场开拓、管理咨询、法律维权等服务。其次，加快推进小微企业创业园建设。小微企业创业园是小微企业创新发展的孵化器和群众创业致富的乐园。

　　2.加快部署生产性服务业发展战略。要加快部署生产性服务业发展战略，紧扣产业价值链的核心环节，重点发展信息传输、软件开发、第三方物流、研发设计等近年发展尤为迅猛的领域，并要放宽市场准入，鼓励新兴业态发展。

　　（二）企业层面

　　1.完善治理结构，重视人力开发

　　首先，小微企业重点应当从待遇、事业、情感等方面留住人才，克服小微企业管理、技术等高素质人才流失问题。其次，采取有效的人才培训方式，打造学习型企业。小微企业可重点与高等院校合作培训在职员工的管理能力，可以通过鼓励或强制规定职工参加国家职业鉴定，提高就业人员专业技术能力。

　　2.突出自主创新，加快产业转型升级

　　小微企业要根据自身“小、快、灵”的特点，自觉进行产业升级，推动传统产业老树开新花。对于传统劳动密集型行业，关键要用现代技术改造传统行业，提高产品质量和档次，推进传统产品升级换代。要敢于淘汰低档产品，走节能、环保、智能研发路线，要通过加大技改的投入实现对传统技术、传统工艺的改造与提高，加工制造逐步向产业链高端方向演进，提升产品市场的核心竞争力，增强企业发展后劲。