乐清市权籍调查单位管理办法（试行）

　　总   则

　　第一条  为保证不动产权籍调查工作的规范有序开展和平稳过渡，根据《浙江省国土资源厅转发国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（浙土资发〔2015〕27号）等文件精神，结合乐清实际情况制定本办法。

　　第二条 不动产权籍调查应以不动产单元为基本单位，在地（海）籍调查的基础上，一并开展土地、海域以及房屋、林木等定着物的权属调查和测量。一个不动产单元的权籍调查事项应由一家调查单位主导完成，避免多家调查机构多次调查同一不动产单元。

　　第三条  申请不动产所有权、使用权等权利首次登记的，应当按照调查前置的原则，以宗地（海）为基础，以不动产单元为基本单位一并开展土地、海域以及房屋、林木等定着物的权属调查和测量，确保不动产登记权属清楚、界址清晰、面积准确；申请不动产所有权、使用权等权利变更或转移登记的，可以继续沿用原不动产权籍调查成果，但不动产界址发生变化的，应当补充或者重新开展不动产权籍调查。

　　第四条  不动产权籍调查单位的委托或代理由不动产权利人自行选择和决定。委托双方在受理时需签订委托合同（合同格式见附件1）。原则上，谁委托，谁出资。

　　第五条  为方便不动产登记申请人选择不动产权籍调查单位，不动产登记机构通过在当地报纸、门户网站发布信息以及设立咨询站点的方式，向社会公布具有不动产权籍调查资质的技术单位。

　　第六条  不动产登记机构或授权机构应对不动产权籍调查结果进行审核把关，确认的内容包括调查单位的资质、质量管理措施的落实、调查内容的完备性等。

　　第七条  不动产权籍调查单位应按规定与不动产登记机构签订《不动产权籍调查资料保密协议》。不动产权籍调查单位在不动产调查生产经营活动中，必须遵守国家法律、法规，加强对不动产权籍调查资料在制作、应用和提供服务过程中的保密管理，确保国家秘密安全。

　　公布名单申请

　　第八条  调查单位名单公布以调查单位自愿申请为原则，凡符合下列条件的单位均可向不动产登记机构申请列入公布名单：

　　一、具有载明可从事不动产测绘的《测绘资质证明》和工商行政管理部门批准的营业执照；

　　二、在乐清市内有固定的办公场所；

　　三、设有独立建制的测绘生产机构，有主管测绘生产的领导和主管测绘技术质量的专业技术负责人；

　　四、有相应的测绘质量、安全生产管理等规章制度，具有健全的质量保证体系和良好的社会信誉；

　　五、具有与测绘资质业务相适应的技术力量；

　　六、具有从事勘测、测绘业务的相关仪器设备；

　　七、无违反行业自律行为的记录；

　　八、法律、法规规定的其他条件。

　　第九条  调查单位申请列入公布名单时应当如实提交下列资料，并对其材料的真实性负责：

　　一、《乐清市不动产权籍调查单位申请审批表》（见附件2）；

　　二、法人证书、营业执照、机构代码证等法人资格证明材料复印件（提供原件核对）；

　　三、《测绘资质证书》复印件（提供原件核对）；

　　四、主要技术人员情况及参保情况（附相关证明复印件）；

　　五、主要仪器设备清单及年检证书复印件；

　　六、非法人代表申请须出具法定代表人委托书原件。

　　第十条  申请登记材料审查合格的调查单位列入公布名单。申请登记材料发生变更的，应在2个月内向不动产登记机构申请变更登记材料。

　　第十一条  不动产登记机构定期对申请登记材料进行验审，验审合格、且未因调查成果质量评定等原因受到暂停公布或取消公布的调查单位继续向社会公布。结合乐清实际情况，对外公布的调查单位原则上保持在15家左右。

　　调查单位考核

　　第十二条  调查单位应建立内部检查验收制度，按照“作业人员自查”、“质量检查部门检查”和“技术负责人验收”的步骤实施。调查单位对提交的项目成果负责。

　　第十三条   不动产登记机构或授权机构应建立权籍调查规范、有序、透明的工作流程。不动产登记服务中心权籍调查科、各不动产登记服务分中心权籍调查窗口应设立专人专岗，负责日常台帐登录和监管工作。

　　第十四条  不动产权籍调查成果实行季度考核评分机制。通过日常台账及权籍调查信息系统，填写考核评分表（见附件3），不动产登记机构或授权机构对最终的考核评分进行排名，并对外公布。对排名位于倒后三位且评分在70分以下（暂定）的调查单位，不动产登记机构可以暂停或取消公布，被取消公布的调查单位一年之后才可以重新提出申请。考核排名自本办法实施后第二季开始进展。

　　第十五条  调查收费标准按公约的形式，由不动产登记局召集各调查单位，协商确定最高收费标准（该标准不高于物价部门的规定），公约的收费标准在媒体上进行公示，各调查单位应严格按照公示的标准规范收费。

　　第十六条  调查单位有下列情形之一的，不动产登记机构给予通报、暂停或取消公布；情节严重的，移交测绘行政主管部门处理：

　　一、未按合同约定或公示的标准收费，肆意提高收费标准，每发现一次，均在局门户网站调查机构公布栏中通报，一年累计2次，责令整改，并暂停公布6个月。

　　二、凡收受群众贿赂或存在向群众吃拿卡要等违纪现象，一经查实，暂停公布6个月，情节严重的，移交测绘行政主管部门；

　　三、伪造调查成果，一经发现，取消公布，并移交测绘行政主管部门；

　　四、转包或分包所承揽的不动产权籍调查项目，一经查实，暂停公布6个月；

　　五、凡伪造登记材料申请公布的，一经查实，取消公布；

　　六、发生因调查单位原因引起责任事故的，一经查实，取消公布，情节严重的，移交测绘行政主管部门；

　　七、其他产生严重后果的不规范行为。

　　第十七条  本办法由乐清市国土资源局负责解释。

　　第十八条 本办法自印发之日起施行。