各社区、村（居），各办公室（中心、站所）： 

　　现将《翁垟街道关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。 

　　中共乐清市翁垟街道工作委员会 

　　乐清市人民政府翁垟街道办事处 

　　（此件公开发布）

翁垟街道党政(人大)办公室      2016年12月8日印发    

　　翁垟街道关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年） 

在翁垟街道党工委、办事处的正确领导和市司法局的悉心指导下，翁垟街道法治宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）顺利实施并圆满完成，街道社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在服务经济社会发展、民生改善和社会稳定中发挥了重要作用。 

　　党的十八大以来，我国法治建设进入新的发展阶段。党的十八届四中全会作出了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，为我国法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。省委、温州市委和乐清市委相继出台关于全面深化法治建设的决定、意见，对我街道法治宣传教育提出了新目标、新任务和新要求。为继续深入开展法治宣传教育，根据上级法治宣传教育第七个五年规划有关要求，结合我街道实际，制定本规划。 

　　一、指导思想、工作原则和主要目标 

　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，按照全面深化法治翁垟建设部署，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法治宣传教育在贯彻依法治国基本方略和建设法治翁垟中的全局性、先导性和基础性作用，进一步增强全民尊法学法守法用法意识，为实现“十三五”经济社会发展目标营造良好的法治环境。 

　　（二）工作原则。 

　　——围绕中心，服务大局。围绕翁垟街道党工委、办事处中心工作开展法治宣传教育，积极服务翁垟街道“十三五”经济社会发展规划，坚持把“三改一拆”、“五水共治”等工作作为法治建设的大平台、活教材，推动普法更接地气、更有重点、更显实效。 

　　——分类指导，突出重点。根据不同村居（社区）、部门、行业的实际和特点，针对不同对象的法治需求，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象的法治宣传教育，带动和促进全民普法。 

　　——“三治”结合，普治并举。坚持法治、德治和自治相结合，促进政府治理和社会自我调节、群众自治良性互动，引导群众在法治实践中学律、用法，提升法治素养。 

　　——改革供给，提高实效。总结经验，把握规律，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。 

　　——健全机制，协同推进。健全社会普法教育机制，落实普法责任制，整合社会资金、社会力量参与法治宣传教育，强化监督、评估和考核，共同推进法治宣传教育。 

　　（三）主要目标。法治宣传教育深入开展，依法治理工作扎实推进；街道社会厉行法治的积极性和主动性明显提高；法治文化建设蓬勃发展，宣传形式和有效载体日益丰富，法治宣传教育实效性更加显著，工作机制进一步健全，法治宣传教育体系更加完善，社会化、常态化的普法格局基本形成。力争到2020年，街道公民法治意识和法律素养、党员党章党规意识走在全市前列，街道社会尊崇宪法、遵守法律、信仰法治的氛围基本形成。 

　　二、主要任务 

　　（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述作为重要政治任务，推动街道社会了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求，更好地发挥法治的引领和示范作用。深入学习宣传历届省委特别是省委十三届六次全会关于深化法治浙江建设决定的重要精神，深入学习宣传历届温州市委特别是温州市委十一届八次全会关于深化法治温州建设决定的重要精神，深入学习宣传历届乐清市委特别是市委十三届   七次全会关于深化法治乐清建设决定的重要精神，结合深化法治翁垟建设部署，宣传法治翁垟建设的生动实践，进一步加深对法治翁垟建设的认识和把握，增强街道社会参与全面深化法治翁垟建设的积极性和主动性。 

　　（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在街道社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。大力宣传宪法的实施，严格执行《浙江省组织实施宪法宣誓制度办法》，落实宪法宣誓制度，认真组织“12﹒4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，教育引导全市一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，捍卫宪法尊严。大力宣传宪法相关法，提高公民依法参与政治活动的意识。大力宣传民法商法，提高民事主体依法调整民事关系及商事主体依法调整商事关系的意识。大力宣传行政法，提高行政机关依法行政和行政相对人遵守行政管理秩序的意识。大力宣传经济法，提高经济法主体宏观调控、市场规制的意识。大力宣传社会法，提高全社会加强保障和改善民生的意识。大力宣传刑法，提高公民预防和抵制犯罪的意识。大力宣传诉讼与非诉讼程序法，提高公民、法人和其他组织依照法定程序解决社会纠纷的意识。大力宣传省人大、温州市人大及其常务委员会制定的地方性法规，促进地方性法规的贯彻落实。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 

　　（三）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党新要求，切实加大党内法规宣传教育力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党规党纪自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。充分发挥各类廉政、法纪、革命传统等教育基地的作用，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合，提高党内法规宣传教育实效。 

　　（四）深入学习宣传重点工作和重点领域相关法律法规。树立普法工作跟着重点工作走的理念，紧紧围绕我市“十三五”规划确定的全面建成更高水平小康社会的宏伟蓝图，以构筑“美丽翁垟、魅力翁垟、幸福翁垟”为主线，将建成产业优化、人文彰显、管理创新、生态宜居的“美好现代新翁垟”作为主要着力点，将法治宣传教育与重点工作、重点工程和重大项目建设结合起来，与深化改革、转型发展、创新发展结合起来，深入宣传“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、乐商回归、民营经济、城市治乱等相关法律法规，助力加快“三大转型”升级；深入宣传“一带一路”、“五市六城”等相关法律法规，助力提升翁垟发展水平；深入宣传金融、税收、统计、安全生产、知识产权保护、产品质量安全、食品药品安全、社会治安、国家安全、网络安全、民族宗教、消防、禁毒、突发事件应急管理等相关法律法规，助力维护国家安全、公共安全和社会稳定；深入宣传教育、就业、医疗卫生、收入分配、社会救助、社会保障、信访、仲裁、人民调解、法律援助、司法救助、公益慈善、婚姻家庭和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等相关法律法规，助力创造美好生活。    

　　（五）深入推进翁垟特色法治文化建设。坚持文化引领、法治融入，培育法治理念，倡导法治生活，努力在街道社会营造崇尚法律、遵守法律的法治文化氛围。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与民俗文化、行业文化、地域文化融合发展。鼓励企业、文化团体参与法治文化建设，培育法治文化精品，繁荣法治文化作品创作。把法治元素纳入城乡建设规划设计，深入挖掘各类法治文化资源，不断增加公共设施的法治文化特色，推进法治文化阵地建设。以东塘下法治公园为典型，鼓励推动有条件的村居（社区）、街区建设法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等阵地，依托农村文化礼堂，融合法治文化元素，实现街道、村居（社区）法治文化全覆盖。发挥道德文化与法治文化的互促互进作用，大力加强思想道德建设和精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，促进法治文化建设。 

　　（六）深入优化法治宣传格局。坚持巩固传统媒体、完善网络媒体、发展移动媒体，实现街道法治宣传的“全媒体、全过程、全覆盖”发展。继续发挥广播、电视、报纸等传统媒体作用，开设法治宣传教育专栏（题），针对社会热点和典型案（事）例开展法律解读，引导社会法治风尚。巩固网络法治宣传阵地，开设“法治翁垟”微信公众平台、“法治翁垟”微博，积极开展网络公益普法，形成规模效应。推动“互联网+法治”宣传行动，积极运用公共场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动点视屏等载体推送法治宣传教育内容。整合街道各类新媒体法治宣传资源，建立街道法治宣传资源库，形成新媒体法治宣传矩阵，到“七五”法治宣传教育规划末期，实现街道互联网、移动通讯终端、公共视听载体等新媒体普法平台全覆盖，让公众在寓教于乐中接受法治熏陶。  

　　（七）深入推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进村居（社区）、行业、基层依法治理，以创建法治街道、法治基层站所（庭、队）等活动为抓手，提高社会治理法治化水平。把民主法治村（社区）创建摆在新农村建设突出位置，以“四民主三公开”为核心，完善创建标准，提高创建质量，加强动态管理，不断提高村居（社区）干部依法治理能力。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”主题活动，因地制宜开展特色法治宣传教育，推进国家机关、企事业单位、社会团体等组织依法行政、依法管理。充分发挥居民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范的积极作用，支持行业商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。加强社会信用体系建设，健全公民和组织信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，合力塑造“信用翁垟”形象。 

　　三、法治宣传教育对象和工作要求 

　　法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点对象是国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、新居民和村居（社区）干部等。 

　　（一）切实加强国家工作人员学法用法工作。认真贯彻落实中共中央组织部、中共中央宣传部、国家司法部、国家人力社保部关于完善国家工作人员学法用法制度的意见，推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高国家工作人员法治素养和依法行政能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。健全完善街道理论学习中心组学法、街道领导班子会议学法、重大决策专题学法、领导干部下访律师随同、领导班子和领导干部年度述法等制度。探索建立健全领导干部学法档案制度。建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系，引导领导干部运用法治思维和法治方式推动经济社会发展。把宪法法律和党内法规列入街道党工委中心组学习内容，列为街道党校（行政学校）和其他相关培训机构培训的必修课，纳入国家工作人员任职培训的必训内容，做好有关国家工作人员正式任职时宪法专题学习和公开向宪法宣誓工作。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等活动，为国家工作人员学法用法创造条件。加强国家工作人员学法用法情况考核评估，推进国家工作人员年度法律考试常态化，把学法用法情况作为国家工作人员年度考核的重要内容。健全重大决策合法性审查机制，完善街道和村居（社区）法律顾问制度，积极推行街道公职律师制度。 

　　（二）切实加强青少年学法用法工作。贯彻落实国家青少年法治教育大纲，进一步健全中小学校法治教育内容，落实好学校法治教育课时、教材、师资。在义务教育阶段普及宪法和基本法律常识，增强青少年法治观念和法治实践能力。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，推广校园法治晨会、法治班委、模拟法庭等做法，在开学第一课、毕业仪式中融入法治教育内容。加强法治副校长、法治课教师、法治辅导员队伍建设，并纳入教师继续教育计划。推进校园法治文化建设，整合社会法治教育资源推进街道青少年法治教育基地建设，力争到2020年，街道综合性青少年法治教育基地实践活动覆盖全体中小学生。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设，依托法院、检察院、公安派出所、司法所等单位、站所和村居（社区）等基层组织，加强对留守儿童、社会闲散青少年等特殊群体的法治宣传教育。充分尊重青少年在法治宣传教育中的主体地位，引导在中小学校等群体成立学生法治社团，在法治社会实践中激发青少年学法兴趣，培育法治信仰。 

　　（三）切实加强企业经营管理人员学法用法工作。顺应再造民营经济新优势、推进金融创新发展等新形势，完善和落实企业经营管理人员学法用法制度，提高诚信守法、依法经营、依法办事的观念和能力。发挥各职能部门及社会组织作用，定期组织非公有制经济组织、新社会组织等企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训。完善企业法律顾问制度，提高企业防范法律风险的意识和能力。以“法律进企业”等为载体，以诚信守法企业创建为抓手，教育引导企业经营管理人员增强法治意识和信用意识，认真履行企业社会责任，推进企业信用体系的建立和完善。认真履行经营管理责任，建立完善职工学法用法制度。企业要根据自身条件，建立法治教育基地、法治学校、法律图书室等，为职工搭建学法平台，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益，大力开展具有各自行业特色的企业法治文化活动，确保职工法治教育落到实处。 

　　（四）切实加强新居民学法用法工作。强化“谁用工谁负责”意识，落实居住地、用工单位主体责任，推进新居民法治宣传教育制度化。在新居民集中的村居（社区）、规上企业等建立“有人员、有场地、有制度、有计划、有教材”的“五有”法治宣传教育点。把新居民法治教育和办理居住证、人员招聘、上岗培训等结合起来，加强与新居民工作、生活密切相关的法律法规宣传教育和社会责任意识教育。开设职工法律讲堂，推广新居民普法讲师团做法，开展乡音法治宣传教育，指导翁垟商会对所联系的会员开展经常性法治宣传教育活动。以法治夏令营等活动为载体，加强新居民未成年子女的法治宣传教育。 

　　（五）切实加强村居（社区）干部及其他人员学法用法工作。建立街道为主导、村居（社区）为主责的基层法治宣传教育工作机制，重点加强村居（社区）干部、村民小组长和村民、居民代表等法治培训、党内新法规学习。探索建立村居（社区）干部任职法治培训考试制度。积极发挥村居（社区）法律顾问、人民调解员、网格长作用，充分利用村民中心、农村文化礼堂等场所，开展经常性法治宣传主题活动。依托“妇女之家”、“母亲学堂”等基层平台，加强对妇女群众的法治宣传教育，引领广大妇女自觉尊法学法守法用法。开展宗教政策法规进宗教活动场所等活动，普及维护国家统一、民族团结、社会稳定等法律法规。 

　　四、工作步骤  

　　“七五”法治宣传教育规划从 2016年开始，到 2020年结束，分三个阶段实施： 

　　（一）宣传发动阶段（2016年11月底前）。召开街道“七五”法治宣传教育动员部署会议，制定责任分工方案。各村居（社区）和各办公室（中心、站所）根据本规划制定本村居（社区）和本部门法治宣传教育五年规划，做好宣传发动工作。 

　　（二）组织实施阶段（2016年12月至 2020 年6月）。根据本规划确定的目标和任务，结合实际，制定年度法治宣传教育计划并组织实施，开展年度考核和专项督查，确保“七五”法治宣传教育规划分步实施、全面落实。2018 年开展中期督查、考核和表彰。 

　　（三）检查验收阶段（2020年6月至12月）。迎接市“七五”法治宣传教育检查验收组对翁垟街道 “七五”法治宣传教育规划实施情况进行检查验收。 

　　五、工作保障 

　　（一）加强组织领导。要加强法治宣传教育工作的组织领导，把法治宣传教育纳入街道经济社会发展规划，定期听取法治宣传教育工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题。把法治宣传教育纳入街道党工委、办事处综合目标考核，列入综治、文明创建和新农村建设等考核内容。街道人大工委要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查，并在调研、执法检查等实施过程中，加强法治宣传教育。 

　　（二）强化工作指导。街道普法依法治理领导小组办公室要加强自身建设，认真履行指导、协调、监督、考核职能，充分调动各村居（社区），各办公室（中心、站所）和企业积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。要结合各自实际，分析不同区域、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入调查研究，查找短板，解决问题，认真总结推广各村居（社区）、部门单位和企业的好经验、好做法，推进法治宣传教育工作不断深入。加强理论研究，增强法治宣传教育发展动力。 

　　（三）落实普法责任。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，落实普法任务，积极履行法治宣传教育责任，进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为向群众进行法治宣传教育、弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动建立司法、行政执法典型案例向社会公众发布制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任制，各部门、各行业在服务管理过程中，要结合行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育。街道党工委、办事处按照法治宣传教育责任清单完成法治宣传教育工作，严抓严管，充分发挥在法治宣传教育工作中的主导作用。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。 

　　（四）完善工作保障。加强普法宣传力量建设，积极打造一支强有力的普法联络员队伍。各村居（社区）、部门单位和企业要将法治宣传教育工作落实到人，明确责任，上传下达，充分发挥普法联络员职能作用，有效推进法治宣传教育工作开展。统筹协调各级、各部门、各行业普法力量，分层分类建立社会化法治宣传教育队伍。加强街道普法讲师团建设，选聘优秀法律和党内法规人才充实普法讲师团队伍。建立法治宣传志愿者队伍，通过重点扶持、积极引导，培育一批法治宣传志愿者优秀团队和品牌活动。鼓励建立专业化、公益性普法组织。把法治宣传教育经费纳入街道财政年度预算，重点保障，专款专用，并在“六五”普法经费保障的基础上动态增长。鼓励社会团体、企事业单位加大法治宣传教育事业的公益性投入，合理利用社会资金开展法治宣传教育。 

（翁工委133号联合）关于印发《翁垟街道关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》的通知.aip