局属各科室、单位：

　　现将《乐清市林业局全面推行“双随机一公开”工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　乐清市林业局

　　                                2016年12月26日 

　　乐清市林业局关于全面推行“双随机一公开”工作实施方案

　　 为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），全面推行“双随机一公开”工作（随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和公开检查结果），规范林业行政监督检查行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，制定本方案。 

　　一、总体要求

　　以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，紧密围绕全市林业中心工作，全面推行“双随机一公开”，加强事中事后监管行为，提高监管效能，积极营造公平、有序、诚信的林业发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。

　　二、基本原则

　　    （一）规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机一公开”依法有序进行。

　　（二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻涉林市场主体负担，优化市场环境。

　　（三）公开透明。公开“双随机一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

　　（四）协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

　　三、主要任务

　　（一）建立行政执法人员名录库。以市林业局具备省政府行政执法证的执法人员数据库为基础，建立执法检查人员名录库，并根据执证情况实时更新。

　　（二）建立“双随机”抽查事项清单。以权力清单为基础，确定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

　　（三）合理确定抽查比例、频次和方式。各单位要结合工作实际，合理确定年度抽查比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多或者有严重违法违规记录等情况的涉林市场主体，要加大随机抽查力度。

　　（四）组织抽查。由局相关业务科室组织具体抽查活动，以摇号等随机抽查的方式抽取检查对象和执法人员(不少于2名)。局法制科和局纪检派员监督抽查，并可参加实地检查。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。 

　　（五）公开抽查结果。抽查工作结束后，应及时向社会公布结果，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，应依法依规予以处罚，并及时公开行政处罚信息。

　　    （六）注重结果运用。建立健全涉林市场主体诚信档案，对抽查中确定的失信单位(或个人)，列入失信黑名单，并报送市信用办，纳入全市信用信息平台。 

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。推进“双随机一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各单位要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保取得实效。

　　（二）强化组织领导。各单位要严格责任落实，大力推广“双随机一公开”工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

　　（三）加强宣传培训。“双随机一公开”是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员培训，加大对随机抽查工作的指导和监督。要加大宣传力度，积极争取社会各界的支持和理解。