一年来，在中共乐清市委的正确领导下，市政协常委会坚持团结和民主两大主题，把握“亲民协政、为民履职”的工作定位，围绕中心，服务大局，认真履行职能，深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，注重工作创新，加强自身建设，顺利完成了十二届三次会议确定的各项任务。

（一）围绕发展改革大局，全力助推乐清经济社会科学发展

围绕中共乐清市委十三届六次全会重大决策深入协商。召开专题协商会，对市委拟出台的《关于围绕“两美”目标建设现代都市的实施意见》和《关于全面推进千亿级电气产业集群提升发展的实施意见》开展专题协商，为市委重大决策部署协商建言，一些合理化的意见建议在文件的修改过程中被采纳。

围绕市政府重要部署议政建言。政协十二届三次会议期间，组织全体政协委员就《政府工作报告》深入协商讨论，形成了《市政协十二届三次会议委员讨论意见专报》，提出“促进教育均衡发展，提高我市义务教育水平”、“整合社会资源，增强养老服务能力”、“深化殡葬改革，根治丧葬陋习”等12条建议。主席会议重点就2014年全市财政收支计划安排、重点建设项目计划安排、市本级2013年度财政预算执行情况及其他财政收支情况审计工作、行政审批制度改革等方面开展协商，在促进重大问题科学决策方面建言献策。针对我市市域总体规划修改，从提高规划修改的合理性、科学性和可持续性等方面，向市政府提出协商意见。

围绕改革发展重要问题调研献计。就我市农村集体“三资”管理、政府性投资工程项目进展情况、乐清湾水环境保护、慢性病防治、养老机构建设、海外乐清籍知名人士作用发挥情况等开展专题调研，并就发现的问题针对性地提出意见建议。如对我市农村集体“三资”管理问题，提出了有效发挥村社监会作用、规范农村集体资产资源管理等建议；聚焦我市政府性投资工程项目进展缓慢的现状，建议科学确定投资、抓好项目管理、强化要素保障等，力推政府性投资工程项目健康有序运行。

精心组织委员视察。着眼群众关注的热点和难点问题，就小微企业创业园建设、交通重点工程建设、农产品质量安全检验检测体系建设、重污染行业整治提升、农村生活污水治理、基层治理现代化、“六五”普法工作、120急救体系建设、海外高层次人才引进等开展委员视察，提出意见和建议，推进相关工作的开展。

各专委会联系的界别就我市总部经济园效益发挥、企业破产案件处置、垦造耕地管理、侨情调查等课题，分别与相关职能部门开展对口协商或界别协商，形成协商意见，以书面形式报送有关部门，促进相关工作的开展。民主监督小组选择“除恶治霸”专项行动、加强人才工作等方面开展民主监督活动，形成《民主监督建议书》报送相关部门，促进了相关问题的解决。

（二）践行为民履职理念，不断促进民生热点难点问题解决

    开展“百名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督活动。成立专项民主监督小组，分别以治污水、防洪水为重点，定期不定期地开展多种形式的监督。重点就城乡污水集中处理设施的规划、建设、运营情况及城乡河道污染整治、防洪规划编制和实施、城市防洪工程建设、城市排涝应急系统建设等内容，开展集体视察。配合省、温州市政协开展联动视察。市政协领导积极履行“河长”和项目督察长的职责，深入负责的河段和项目点，就水环境综合整治和“五水共治”工作内容与相关部门、镇街进行协调督导。柳市、乐成、虹桥等委员联络组按照就地就近就便的原则，通过明察暗访、随机查访、政情交流等方式，积极组织引导本片区委员开展日常监督。针对监督中发现的问题和收集到的意见，形成专项民主监督报告，提出突出源头治理、把好关键环节、加强资金监管、加强长效机制建设等建议。

    召开“交通拥堵治理”政情交流会。会上，委员们将会前调研掌握的第一手资料，通过图片、视频等形式在现场直观展示，与市治堵办、交通局、中心区管委会、住建局、市政园林局、市公安局交警大队等6个部门的负责人进行面对面对话，提出加大被侵占地下停车库清退力度、加大占道经营整治力度、避免道路“常挖”造成交通拥堵、缓解滨海新区交通压力等23条建议。对于委员提出的建议，市治堵领导小组立即着手研究，落实相关部门责任。会后我们还就相关问题进行了跟踪监督，目前关于加强城市公共停车设施规划、加快滨海新区校区公交站点建设、优化公交停靠站点设置、统一交通信号灯建设与管理、推进公共自行车交通系统建设、加快市区环城东路延伸工程建设等问题都得到了有效的解决，确保乐清高速出入口畅通的建议已引起重视。

提升提案工作水平。积极争取市委的支持，在市政府领导领办重点提案的基础上，推出市委常委领办重点提案制度。开展了关于提高提案质量的专题调研，提出提案工作提升方案，尝试开设“政协提案我参与”网络问政平台，实行提案民主评议制度，开展了提案办理专项集体民主监督活动等，进一步促进提案办理质量的提高和民生问题的解决。

民主监督小组进一步关注民生问题。通过调查问卷、明察暗访、召开座谈会等方式，深入了解情况，就群众关注的义务教育阶段学校招生工作、“住院难”问题、城市公交运营管理、城镇污水治理等方面开展民主监督活动，定期向主席会议汇报，分别形成《民主监督报告》和《民主监督建议书》。

积极反映社情民意信息。健全市政协特邀信息员队伍，首次聘任10名非政协委员的专家为市政协信息顾问，不断拓宽反映社情民意信息工作的渠道。去年，共向上级政协报送社情民意信息42条，被采用37条，其中“实施教育经费公平转移、促进义务教育公平”和“建议进一步完善我国儿童玩具召回制度”等8条信息被省政协录用，“建议对涉尘等高危企业实施安全在线监测”和“实施海上丝绸之路经济带战略应先重视我国沿海商船渔船碰撞事故多发频发问题”2条信息被全国政协录用。

（三）突出团结民主主题，积极致力于凝聚多方智慧和力量

支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责、发挥作用。注重安排民主党派、工商联、无党派人士代表在政协全会和意见征求会上发表意见，重点督办他们的集体提案。去年，各民主党派、工商联、无党派人士提交集体提案10件，占集体提案总数的45.5%；大会发言12篇，占大会发言总数的42.9%；上台发言7人，占发言人数的58.3 %，进一步发挥他们在政协工作中的骨干作用。

发挥政协团结联谊的独特优势。积极探索做好新形势下团结联谊工作的方法和途径，着力在凝聚合力、增添助力、减少阻力、缓解压力上下功夫，加强与工会、共青团、妇联等人民团体委员的联系沟通。引导和支持宗教界政协委员发挥积极作用，助推依法管理宗教事务。重视与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联络联谊，加强与新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的联系，增进各界群众在共同目标和共同事业下的团结协作，努力为改革发展营造良好氛围。

发挥文史工作和政协社团的作用。开设文史“草堂论坛”，编辑出版了《乐清文史──乐清古道行》专辑，活跃文史研究会活动，发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。组织提升发展乐清茶产业视察，与诗书画院联合举办“茶香乐清·诗书画展”，发挥茶文化研究会以文兴茶的作用。认真做好“兰亭奖”中小学生书法大赛的组织工作，取得了好成绩。丰富委员之家联谊会活动，组织老委员为重点工程建设建言献策，进一步发挥离任委员的作用。

（四）推进自身建设创新，努力增强政协协商议政整体水平

扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，在督导组的严督实导下，坚持科学谋划、领导示范，聚焦“四风”深入查摆问题，扎实开展教育实践活动各个环节的各项工作，确保规定动作做到位，自选动作显特色。班子成员带头学习理论、带头听取意见、带头开展批评、带头整改落实，坚持以知促行、知行合一，深入开展走亲连心和驻村驻企活动，做到群众观点内化于心、外化于行。坚持开门纳谏、广开言路，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深刻查找“四风”方面的问题，共查摆出问题29条，做到对照检查全面深刻、言之有物；坚持问题导向，明确责任，确保整改工作有序推进、取得实效。对收集到的意见和查摆出的问题，及时进行梳理汇总、分类指导、区别对待，切实做到即知即改、边整边改。认真贯彻“八项规定”，规范各类会议活动，坚持开短会，精简文件简报。严格执行公务接待标准，调整办公用房，压减一般性支出，进一步规范“三公”经费管理。出台了《乐清市政协专项整治工作方案》、《乐清市政协责任整改方案》和《乐清市政协建章立制工作计划》，促进问题及时整改落实。

强化学习提升素质。通过多种形式和多种层次，深入学习和贯彻落实中共十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，把学习宣传活动引向深入、推向持久，进一步提高理论水平和政治素养。召开庆祝人民政协成立65周年暨乐清政协成立55周年座谈会，回顾人民政协光荣历程，总结我市政协工作宝贵经验，展望政协事业的美好未来。召开常委学习会，就协商民主开设专题讲座，并进行现场互动，为委员解疑释惑。开设“委员讲坛”，邀请专家型委员结合各自的专业经验及履职过程中的一些心得体会与大家分享，受到了委员们的欢迎和好评。

创新机制健全制度。协助市委召开全市政协工作会议，认真贯彻中共乐清市委《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的实施意见》和《关于加强人民政协民主监督的实施意见》，推动《关于加强市机关党政部门与市政协专门委员会和界别对口联系工作的实施意见》的落实，建立规范有序的协商机制。改进协商的选题方式，向政协各参加单位、专委会、界别、委员联络组及委员个人征集协商议题，重点选择关系乐清改革发展稳定大局的重大问题列入年度协商工作计划，联合市委、市政府下发《2014年度协商工作计划》。改进履职活动参加对象的选择方式，让委员根据《政协乐清市委员会2014年工作要点》，结合自身专长自主选择履职活动报名参与，提高委员履职的主动性和针对性。

优化服务加强管理。成立政协第十二届乐清市委员会法律顾问组，由本届、历届政协委员中的律师及本届政协委员中从事法律实务的人士组成，为本届政协委员提供优质的法律服务。进一步加强委员履职的服务管理，规范委员履职情况统计和评价考核。共评选出39名履职优秀委员，撤销10名委员资格，新增15名委员，委员队伍建设得到加强。

一年来，市政协共开展各类协商议政35次、专项集体民主监督2次、专题调研7次、各类视察18次，报送协商意见8份，提交调研、视察报告11份，组织大会发言28篇，报送民主监督报告和建议书9份。市委、市政府对市政协的履职工作高度重视，对政协报送的履职成果，市委、市政府主要领导作出重要批示14次。这些都有力促进了履职成果的转化，激发了广大委员的履职积极性，进一步推动了我市政协事业发展。

各位委员、各位同志！一年来市政协取得的成绩，是中共乐清市委正确领导的结果，是市政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作仍然存在一些不足和差距，尤其是协商民主广泛多层制度化建设还需进一步推进，政协界别的民意渠道作用还需进一步彰显，委员的履职积极性、主动性、创造性还需进一步激发等等。这些都需要我们认真研究并切实加以改进。

二、2015年工作重点

2015年市政协工作的总体要求是：认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委十三届七次全会的部署，围绕服务中心工作，努力在推动全面深化改革上献良策；围绕团结民主主题，努力在汇聚各方力量上有作为；围绕为民履职定位，努力在促进社会和谐上见实效；围绕自身建设，努力在推动政协工作上求突破，善谋实干，共促发展，为全面推进“五市六城”建设贡献智慧和力量。

（一）加强学习，增进共识，主动适应时代法治要求

坚持各项学习制度，进一步深入学习贯彻中共十八大、十八届三中和四中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、改革意识和法治意识。把学习贯彻活动与学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话结合起来，与市委全会的精神结合起来，进一步把各党派团体、各界人士的思想和行动统一到中共中央、省委、温州市委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现我市各项目标任务上来，以学习增进政治共识，以学习引领履职实践，以学习推动政协改革创新，以学习汇聚改革的正能量。

着力服务法治乐清建设。善于运用法治思维和法治方式开展工作，把法治的理念和精神贯彻到政协履职实践中。就我市法律援助制度实施情况、基层站所依法行政和民主法治村建设情况等课题开展调研视察。组织委员参与行政执法监督和政风行风监督，支持司法机关独立公正行使职权，探索“送法下乡”的新方式、新机制，引导委员争做学法尊法、信法守法、用法护法的模范。

（二）深入调研，议政建言，充分发挥协商民主重要渠道作用

充分运用全体会议、常委会议、专题协商会等形式，更好地发挥政协经常性、规范性协商平台作用。更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。

进一步提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，广泛听取各方面的意见，既充分了解问题的实际情况，又充分了解问题的来龙去脉，集合众智提出解决办法，努力使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿、有可操作性。2015年将选择“六城联创”中的如历史文化名城创建等重大课题开展系列调研视察活动，就经济新常态下我市工业实体经济的发展、中介组织发展、工艺美术产业振兴、县域经济担保体系建设等课题开展专题调研，选择重点工程建设、“退二进三”、农村生活污水治理、公立幼儿园建设、茶产业发展等工作开展情况组织委员开展视察。

坚持运用政情交流会、专项集体民主监督、委派民主监督小组等形式，继续开展民主监督活动。拓宽监督渠道，探索开展政协民主监督与党内监督、舆论监督、媒体监督等联合监督的新机制，增强监督的工作合力。2015年将召开关注“六城联创”政情交流会，继续对“五水共治”、交通拥堵等问题开展专项监督。

（三）团结联谊，维护民利，努力促进社会和谐稳定

发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，提高与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事能力。加强与各人民团体和社会各族各界人士的团结联系，为他们反映利益诉求搭建平台，提供舞台。宣传贯彻党和国家的民族宗教政策，维护民族团结、宗教和谐。加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，重视发挥港澳台侨界委员的作用。充分发挥桥梁纽带作用，积极协助党委、政府做好宣传解释、诉求表达、利益协调、凝心聚力等工作。

认真做好提案的督办工作和重点提案的办理协商，充分发挥提案在汇集民智、反映民意、维护民利中的作用。及时收集和反映社情民意信息，不断拓展反映渠道，紧扣党委政府重视、人民群众关注的重要情况，认真做好汇集分析和反映工作。围绕社会公共事业发展和涉及群众切身利益的问题，深入基层社区，倾听群众呼声，关心群众诉求，切实履行民主监督职能，为更好地保障和改善民生、促进社会和谐稳定知情建言。

（四）夯实基础，开拓创新，切实提升政协履职水平

发挥政协委员的主体作用。要为委员搭建知情和履职的平台，让委员知晓上情、熟悉内情、体察下情、了解外情。坚持联系委员制度，及时了解委员的所需所想，切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好条件，让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。

突出界别特色。政协的履职特别是专题调研，要充分发挥界别的专业优势，注重依托界别或联合界别开展。发挥界别的民意渠道功能，引导界别委员深入了解本界别群众的呼声，运用界别集体力量共同探讨本界别工作领域中存在的深层次问题。

发挥好各专门委员会的基础性作用。引导专委会利用自身的组织优势、专业优势和联络优势，自觉服务于中心工作、服务于基层工作、服务于委员履职，主动与对口部门开展协商，深入调研，反映社情民意，使政协的人才优势、界别优势转化为整体优势，促进政协履行职能的经常化。

加强政协机关建设。进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，严格执行作风建设各项规定，严守政治纪律和政治规矩，强化“一线”意识，狠抓工作落实，提升履职水平。