市委综述

党的群众路线教育实践活动 乐清市委严格按照中央和省委、温州市委的部署要求，在省委常委、组织部部长胡和平和省委常委、温州市委书记陈一新两位联系领导的精心指导下，在省委、温州市委督导组的严督实导下，以“坚定理想信念”教育为主题，示范带动广大党员干部开展了一次普遍而深刻的马克思主义群众观和宗教观教育，广大党员干部补了精神上的“钙”，并在龙岗山宗教违法建筑处置过程中得到了实实在在的检验；带头持续深入开展“一周一夜一村”活动，示范带动全市党员干部实现了走亲连心、联系群众立体式全覆盖，受到中央6大媒体的广泛关注和集中报道，成为全省“工作十法”的典型案例；严格落实中央八项规定，“三公”经费支出下降38.7%，其中公务接待费减少71.2% ；着力解决“四风”突出问题，认真实施了赶超发展十大举措、社会事业十大项目和民生热点十大问题“三个十”整改项目，狠抓“已经改”和“马上改”项目即知即改，扎实推进“九大专项整治”，有力整治并解决了在编不在岗人员清理、狠刹丧事大操大办歪风等一批积弊多年的沉疴旧疾；发扬批评与自我批评优良传统，开出了高质量的专题民主生活会，达到了“在思想交锋中锤炼党性修养、坚定理想信念，在聚焦问题中统一思想、解放思想”的目的，全市4016个基层党组织开展了“党性体检、民主评议”；建立健全作风建设长效机制，制定制度26项，严格落实省委“十大整改行动”，扎实推进整改落实工作。

“五市六城”建设 深入学习和贯彻落实中央和省委、温州市委一系列重大决策部署，特别是深刻领会、坚决贯彻温州市委常委会专题研究乐清工作会议精神，认真总结历届市委、市政府在建设“集工贸港口旅游为一体宜居宜创业的现代化大城市”进程中的成功经验，深入分析当前乐清发展面临的“八大矛盾”和“六大优势”，在市委十三届六次全会上作出了“五市”建设的重大决策部署。研究制定了“五市”建设三年行动计划，出台了“六城联创”、旅游名市、港口大市、现代都市建设的实施意见和千亿级电气产业集群提升发展的决定，并先后召开一系列大会进行动员部署，着力以“五市”建设增强市域经济实力，以“六城联创”增强城市综合实力，为推进乐清转型发展、赶超发展奠定了坚实基础。

经济转型升级 切实履行经济工作主体责任，打出了一系列转型升级组合拳，实现了更有效益和质量的经济发展，各项主要经济指标全面回升回暖、领先领跑。2014年，全市实现GDP704.8亿元，比上年增长7.6%；工业增加值374.32亿元，比上年增长8.3%（其中规上工业增加值243.07亿元，增长7%）；服务业增加值268.4亿元，比上年增长6.8%；财政总收入111.22亿元，比上年增长8.7%（其中公共财政预算收入55.65亿元，增长8.5%）；限上社会消费品零售额108.37亿元，比上年增长14.4%；城镇常住居民人均可支配收入42610元，比上年增长8.9%，农村常住居民人均可支配收入22668元，比上年增长10.2%；接待游客1094.5万人次，比上年增长10%，旅游收入101.29亿元，比上年增长17.6%。坚持以新型工业化主导转型升级，狠抓省级工业强市建设，结构调整指标得分居全省第二，综合评价连续两年居全省一档工业强县市第五，并获省先进单位；率先在温州市出台了工业“三强”实施方案，推进电气产业整合提升，实现电气产业产值1025亿元（与市委工作报告数据不一致，请核实），在温州乃至温台地区率先创成千亿级电气产业集群。坚持以扩大有效投资支撑转型升级，在温州市率先集体开工第一批总投资115亿元的交通和治水项目、第二批总投资170亿元的重大工业项目以及总投资68.09亿元的乐清湾港区铁路支线项目，乐清湾港区水陆域开放成功获批、一期工程顺利开港；全年完成限上投资485.9亿元，比上年增长16.1%，其中工业性投资187.89亿元，增长43.7%，特别是技改投资连续9个月实现50%以上的高位增长，占工业性投资比重突破75%；深入挖掘乐商资源，带头外出招商，推动北京、上海、天津等在外乐商组团回乡投资，正泰、德力西、人民、天正四大龙头企业实质性回归发展，生命健康等新兴产业项目实质性落地，完成浙（乐）商回归引进到位资金70.89亿元，比上年增长28.8%。坚持以科技创新驱动转型升级，国家工业电器质检中心通过质检总局验收，工业设计基地开始运行，建成正泰、德力西、宏丰等3家大企业研究院，中讯电子企业研究院获批建立，高新技术产业产值总量居温州市首位，乐清市成功列为省创新驱动发展拓市场试点示范县市和省“两化”融合国家综合示范区，经济开发区、柳白新城成功纳入省级瓯江口产业集聚区。坚持以“四换三名”、“三转一市”推动转型升级，“机器换人”工作走在温州乃至全省前列，“电商换市” 发展加速。同时，现代服务业十大重点项目有力推进；现代农业转型升级的步伐也在加快，铁皮石斛产业成为温台地区第一个产值超10亿元的示范性农业全产业链集群，乐清市成功列为国家现代农业示范区和国家铁皮石斛生物产业基地申报对象。

城市建设和环境再造 城乡规划体系、市域总体规划修改已通过评审上报省政府审批。中心城区首个城市综合体南虹广场实现开业，新体育中心建成投用，正大新生活城市中心加快建设，两大时尚慢生活区逐步形成，南翼国际电工电气产业城和北翼港口新城建设加速推进，大荆市域副中心和雁荡、芙蓉、清江、仙溪等美丽城镇、美丽乡村建设有力推进，“一主一副四点”的轴廊型多中心发展结构基本形成。狠抓城市功能设施建设，建成104国道虹桥过境公路改线、城市中心大道北白象一期、金溪路等一批交通路网工程，“五纵三横”外环和“八纵十横”内环道路网络更趋完善；统筹推进电网等城乡基础设施建设。坚持以“五水共治”为突破口，统筹推进“三改一拆”、“四边三化”和污染综合治理，集中力量开展治水清淤百日会战，环保产业园区建成，电镀行业整治实行“零点行动”，有力地推进了综合环境的整治再造，乐清市成功创建省级森林城市。

改革项目突破和社会治理创新 召开全面深化改革领导小组会议，制定了深化改革的时间表、路线图，十大领域、四十项改革项目有力推进。农户宅基地用益物权保障和住房财产权抵押转让机制创新列入省级农村改革试验区；乐清市资源要素市场化配置综合配套改革总体方案经省政府批准实施，乐清市成功列入省首批资源要素市场化配置扩面改革试点县市。注重优先保障和改善民生，完成了年度十大民生工程和十件为民办实事项目。加强社会主义核心价值体系建设，强化意识形态领域管理。推进文化强市建设，文化产业发展有新的突破，成功创建国家义务教育发展基本均衡市，省卫生强市、省级卫生应急示范市和省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建顺利通过考核验收，成功举办第四届全民运动会，人口计生综合治理取得新成效。全面落实就业再就业政策，做好社保保面扩面工作，社会保障水平进一步提高。制定实施《关于进一步依法加强宗教事务管理的实施意见》，依法推进宗教违法建筑拆除，扎实开展“同心同行·共建和谐”活动，切实提升了依法管理宗教事务的能力和水平。深化“平安乐清”、“法治乐清”建设，完善“网格化管理、组团式服务”，强化平安综治“双基”工程，开展“除恶治霸”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，加大历史遗留问题和信访积案化解力度，健全新居民服务管理机制，强化各领域安全监管，安全生产形势总体平稳，实现了省平安县市“六连创”。

干部管理 推出市四套班子领导担任项目建设指挥长、治水治乱督察长“两长制”，通过“点上破难、片上协调、面上会诊”实现发现问题、解决问题立体式全覆盖。实施“一线担当专题考察”，分三期考察了“三改一拆”、治水工作和工业经济、重点工程项目，制定出台了《乐清市调整不适宜担任现职领导干部实施办法》，健全了干部能上能下机制。开展经济发展百日攻坚和治水清淤百日会战，通过三轮现场比学亮绩，进一步检验了全市上下强有力的组织力、动员力、执行力，展示了全市广大党员干部敢于担当、敢于负责、敢打硬仗的精神风貌。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实市纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，推进体制机制建设，抓好正风肃纪。实施“红色细胞工程”，建成村民中心68个（与市委工作报告数据不一致，请核实）、农村文化礼堂43个，狠抓后进村集中整顿和信教党员专项整治，统筹推进各领域党建工作，基层党组织战斗力、服务力得到有效提升。

民主政治建设 召开市委人大工作会议，制定和落实《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，支持、保障人大依法履职。召开市委政协工作会议，制定和落实《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的实施意见》等3个文件，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，加大民主监督力度，重视和支持工青妇等群团组织建设，推进协商民主广泛多层次制度化发展。抓好统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，搞好党派协商，推进基层协商民主。坚持依靠制度抓党管武装，依法开展国防动员、兵役和民兵工作，促进军政军民团结。