中国共产党乐清市纪律检查委员会（监察局）

综述

2014年,乐清市纪委（监察局）在上级纪委和市委、市政府的坚强领导下，严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，深入推进纪律检查体制改革，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。市纪委（监察局）获得温州市纪检监察系统信息工作先进单位、乐清市直单位工作优秀单位、市“六型”机关创建先进单位、市信访工作先进集体等荣誉。

重要会议和活动

市委、市政府2013 年度推进和落实党风廉政建设责任制情况考核汇报会　 1月9日召开。温州市委副书记、市长陈金彪和温州市委常委、纪委书记宋志恒率温州考核组来乐，对乐清市委、市政府2013 年度推进和落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，乐清市委书记潘孝政代表市委、市政府向考核组作专题汇报。陈金彪强调，乐清市委、市政府要更加准确把握主体责任，巩固和发展抓党风廉政建设的良好局面，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的优良环境。

全市作风效能大会 　 2月14日召开。市委书记潘孝政出席会议并讲话。市委副书记、市长林晓峰主持会议。潘孝政强调，要狠抓关键环节，坚持以打造“最活市场主体、最快审批速度、最佳投资平台、最好发展氛围”为目标，力争把乐清市打造成为全省综合投资环境最好的县市区之一。

市纪委十三届五次全会 　 2月14日召开。会议回顾总结2013年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年工作任务。市委常委、纪委书记林万乐代表市纪委常委会作题为《强化职能转变 扎实履行职责　为“争当温州赶超发展排头兵”提供坚强纪律保障》的工作报告，市委书记潘孝政出席会议并讲话。潘孝政要求全市各级各部门、纪检监察机关和纪检监察干部发扬守土有责的精神，守纪律、尽责任、敢担当、有作为，全面推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为乐清赶超发展提供强有力的作风纪律保障。

市纪委监察局机关党的群众路线教育实践活动暨全市纪检监察系统“树新形象、做好榜样”主题活动动员会议 　 3月3日召开。市委常委、纪委书记林万乐主持会议并做表态发言，市委副书记、党的群众路线教育实践活动督导组第1组组长张亨利出席会议并讲话。张亨利要求全体党员干部严格按照市委的统一部署，认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保教育实践活动沿着正确方向进行。

全市正风肃纪专题会议 　 4月18日召开。市纪委副书记、监察局局长杨建光主持会议，市委常委、纪委书记林万乐出席会议并讲话。林万乐要求正风肃纪工作做到高定位、细入手、严要求、善行事、常态化，进一步巩固作风建设成效。

省纪委常委徐鸣华来乐调研座谈会 　 8月21日召开。省纪委案审室主任郑建余、温州市纪委副书记郑瀚陪同调研。市委常委、纪委书记、宣传部长林霞汇报了全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况。徐鸣华要求乐清全面贯彻中央“三转”要求，统一思想，转变方式，善于执纪，不断提高办案水平，同时在机构改革上也要进行思考和探索。

温州市纪委副书记、监察局局长徐有平来乐调研“三转”工作座谈会 　 9月2日召开。乐清市委常委、纪委书记、宣传部长林霞汇报了2014年以来工作完成情况，并对“三转”工作和干部队伍建设面临的问题提出意见建议。徐有平要求消除“三转”工作的思想误区，探索解决好如何突出主业开展监督问题；要坚持依纪依法、安全文明办案；要强化镇街纪检监察组织和纪检监察干部的执行力，切实履行监督职责。

党的群众路线教育实践活动总结暨纪检监察机关“三转”工作推进会 　 10月20日召开。市纪委副书记叶安光主持会议，市委常委、纪委书记、宣传部长林霞出席会议并讲话。林霞强调，要坚决克服过关的心态，认真贯彻落实习近平总书记关于新形势下从严治党的八项要求，继续从思想上找根源、从行为上抓整治、从制度上堵漏洞，确保教育实践活动善始善终、善作善成；要加强保障，提升能力，主动抓好“三转”保障。

中国社会科学院政治学研究所所长房宁来乐调研座谈会 　 10月24日召开。房宁所长率调研组到乐清市进行为期3天的国情调研，首场调研内容是乐清反腐倡廉的主要做法和基本经验。市委常委、纪委书记、宣传部长林霞介绍了乐清市反腐倡廉工作的具体做法和取得的经验。房宁指出，乐清作为温州模式的发祥地，改革先行，问题先出，经验值得总结。乐清是中国社科院列入重点支持的国情调研基地，希望乐清能为研究课题提供帮助和决策参考。

市委理论学习中心组学习扩大会议暨清风讲坛专题报告会 　 11月18日召开。邀请温州市委常委、纪委书记宋志恒作《当前党风廉政建设和反腐败工作》专题报告，市委书记林晓峰主持会议。宋志恒强调，要突出聚焦中心，做好服务保障，纪检监察机关对市委、市政府的重大决策部署要做到主动跟进、全程保障；要加强宣传教育，严格依纪依法办案，打造谦虚文明善战的队伍。

重要文件

党风廉政建设

落实党风廉政建设责任制 　推动出台《关于做好党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》，进一步强化部门和镇（街道）主体责任。明确市委、市政府领导责任分工，认真落实“一岗双责”，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对责任制考核方案进行了大幅调整，其中党委主体责任占70%、纪委监督责任占30%，明确考核结果作为对党政领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。领导干部违反责任制的，按照规定予以责任追究，并列为“负面记录”存入个人廉政档案。2014年共发出整改意见书65份，通报表彰12家先进单位，确定1家“重点整改单位”，对5家落后单位主要负责人进行了约谈。

严格执行领导干部廉洁自律规定 　推出“三公”网络监管平台手机终端，实现电脑和手机“双屏”便捷操作和实时监督。至年底，全市已有297个财务独立核算单位的公务接待统一纳入网络平台报备。推进公车制度改革，231辆涉改公务用车全部拍卖和有效处置，全市786辆公务用车全部安装GPS、喷涂公务车辆统一标识，实现动态实时监管。2014年，全市“三公”支出5881万元，同比下降38.7%，其中公务接待费612万元，同比减少71.2% ；会议费支出1319万元，同比减少52%。党员干部主动上交现金、三礼及“581”廉政账户共计40余万元。共清理规范办公用房1.92万平方米，清理在编不在岗人员216名。推行殡葬改革，党员和公职人员带头示范，党员干部和公职人员家庭办丧报告率和承诺率均达100%，轻微违规办丧行为同比减少92%。

强化廉洁从政宣传教育 　加强廉洁从政教育，全年共组织31个单位的1800余名党员干部参观市法纪教育基地，组织1300多名市直部门、镇街党员干部参加了9场法院庭审旁听。在全市党员干部中深入开展“拉袖子”工程，对1041名党员干部开展谈心提醒教育。开展主题为“严明党的纪律，助推‘五市’建设”的“八个一”党风廉政建设集中宣传教育活动。组织全市957名市管领导干部参加廉政法规知识测试。打造广播、电视、网站、微博、微信、报纸“六合一”“清廉乐清”宣传平台，规范提升廉政文化“六进”活动，命名乐清市廉政文化六进示范点46个。全市建成的76个文化礼堂已全部设置廉政文化内容。

农村基层党风廉政建设 牵头市农业、审计、财政等部门研究当前“三资”监管存在的问题，对农村非生产性支出等问题进行协调处置，在虹桥镇进行试点探索实行村级大额资金监管制度。加强村监会规范化建设，对村监会进行培训，并确保村监会成员固定报酬发放使用到位。总结推广经验，促进村监会“一村一册一月一查”的工作册模式落实。2013年实现全市911个村的村级便民服务和“三务公开”平台建设全覆盖后，截止2014年底，更新补充信息7013条。

执纪与纠风

信访监督 　实行“阳光信访”、“专家会诊”、“领导包案”、排名通报、直查快办等制度，加大疑难信访件的查办力度，截止2014年底，共受理群众信访1823件，有效化解了10件疑难信访积案和上级交办的55件（其中中央巡视组交办件23件）重要信访件。

案件查办 坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持惩治腐败高压态势。2014年全市各级纪检监察组织共立案320件，委局自办案件57件，其中大案8件、要案8件，移送司法机关追究刑事责任22人，挽回经济损失1800余万元。其中柳市综合执法中队“塌方式”腐败窝案涉及党员干部6人，受贿金额共计400余万元，在全市干部群众中引起了强烈反响，取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

执法检查 　出台了《乐清市纪委2014年专项监察督查方案》，对有效投资、“五水共治”和“三改一拆”等重点工作落实进展缓慢或者执行推进不力的予以督查和追责。对北白象镇第九小学部分学生流鼻血事件10名责任人予以问责处理。按照省委、温州市委要求和市委林晓峰书记“五个为什么”批示精神，对柳市龙岗山宗教场所违章建筑有关责任问题进行了调查，对19人予以责任追究。

纠风治乱 　出台《2014年度全市万人评机关科室和基层站所（办事窗口）活动实施方案》，确定66个中层科室和294个基层站所（办事窗口）为评议对象，做到评议对象“广覆盖”。加大评议结果的运用力度，评出2014年度群众“不满意”科室3个、群众“不满意”基层站所（办事窗口）11个，对“不满意”单位实行电视公开表态、黄牌警示、通报批评、罚扣考核奖等措施。市国土监察大队、市园林绿化管理所因连续两年被评“不满意”单位，其负责人被免职。

巩固作风建设成果 　畅通监督渠道，严肃查处违纪问题，做到发现一起，查处一起。在《乐清日报》开辟正风肃纪专栏，对典型案例进行通报曝光，曝光15次，涉及61个单位，对20起违反中央八项规定行为进行全市通报，产生了有效震慑。常态化开展专项检查和明察暗访，共开展43次全市性专项行动，处理工作人员422名，其中党政纪处分100人。从快从严查处“庸懒散慢奢”、“阎王懈怠”和“小鬼难缠”等各类阻碍发展的行为。共组织效能明查暗访21次，受理投诉204件，其中自办件97件，给予责任追究处理82人。