行政服务工作

概况　 2014年，市行政服务中心（审管办）共收件128318件，办结128155件，办结率为99.9%，其中承诺件61906件，承诺件提前办结率为99.8%。根据对1200多件办件的电话回访及6000余条短信满意度评价记录统计显示，群众满意率为99%以上。2014年，市行政服务中心（审管办）被评为温州市年度行政审批制度改革与创新先进集体。

审批制度改革 开展政府部门职权清理，推行权力清单制度。按照政府部门“法无授权不可为”的原则，严格审查部门行政权力的设定依据，着力构建“有限政府”，对没有法律、法规和规章依据的权力事项原则上予以取消，凡国务院、省、温州市已明确取消的权力事项一律予以取消，对虽有法律、法规和规章依据但不符合全面深化改革要求以及乐清市经济社会发展需要的行政权力，实行严格管理并提请上级修改相关法律、法规和规章。经梳理，全市列入清理范围的52家市级部门共上报部门职权8369项，清理后向社会公布权力清单的部门36家，共保留行政权力3740项，精简比例为55%，其中行政许可事项上报435项，保留226项，精简比例为48%；非行政许可审批事项上报222项，保留75项，精简比例达66%。开展企业投资项目“负面清单”工作调研，起草了《关于推行“负面清单”外企业投资项目不再审批改革先行先试工作方案》。进一步简化审批前置条件，简化工商经营业户的经营场所证明，完善“六联审批”机制，促进了基本项目建设的提速提效。全年共完成联合竣工验收项目115个、联合会审工程项目200余个，生态公墓联合踏勘73个，市场准入多证联办4000余件。

优化审批服务 实行商品房转让“多证联办”。在市行政服务中心设立多证联办窗口，窗口人员由市财政局、市国土资源局、市住建局等部门派员联合组成，并以“一次性告知、一口受理、内部流转、统一收费、统一发证”的运作方式，对城区辖区内不需补交土地出让金、不需房产评估、已办理土地分割手续的商品房转让实行房产证、契证、土地证“多证联办”，承诺时限由原来累计时间一个多月减少到3个工作日，急件和大部分简单件做到立等可取，审批速度明显加快，“多证联办”实行以来共办理房地产登记“多证联办”200余件。实行驻企服务事项审批代办。开通驻企服务事项代办平台，在为全市招商引资项目提供全程代办服务的同时，还为企业代办各类行政审批证照以及仅靠企业自身办不了的行政审批事项，全年共受理全程审批代办事项17项，完成代办事项450项。落实无休日服务制度。3月份，市行政服务中心公安局窗口率先实行无休日工作制，周六不休息，为市民办理身份证、户政等事项；5月13日，13个部门服务窗口全面实行无休日办公，房屋登记中心、国土资源局窗口实行每周7天工作制，为群众提供房屋产权登记、土地使用权登记等服务；质监、卫生等窗口推出预约服务，让一些急需办理却又无法在工作日上门办理的市民，通过现场、来电、来函提出预约申请等方式，由工作人员在约定的时间给予办理。全年全市各公共服务窗口在休息日共为群众办理事项150余万件。打造四级联动审批服务网络。依托实体服务平台，利用四级联动审批服务网络，建立集实体审批与网上审批于一体的市政务服务大厅，同时建立行政审批事项信息管理平台和事项目录系统，规范网上事项，推进全流程网上办事，推进实现各级行政审批业务统一编号、统一用户登录、统一网上申办、统一进度查询、统一结果反馈。2014年较好完成了网上联动审批试点工作，共有四个部门的30个事项实行地市、县（市）联动审批；16个事项实行县（市）、镇街联动审批；12个事项实行县（市）、镇街、社区联动审批。

强化审批管理 开通审批办件满意度短信评价系统，针对审批系统内的所有办件，系统在每一办件办结后的特定时限内向每位办事群众发送评价短信，内容包括满意、基本满意、不满意，全年共接收群众回复评价短信近6000条，其中不满意评价23条，满意度在99.5%以上。建立行政审批定期协调机制，针对行政审批在受理、审查、办理中出现的各类问题，采取定期研究和个案处理的方式，由市政府常务副市长牵头，召集有关部门对审批过程中出现的历史遗留问题、疑难问题、互为前置问题、部门扯皮问题等进行现场分析、现场协调、现场拍板、现场解决，协调推进各有关部门规范行政审批事项、优化行政审批流程、方便群众办事。全年共召开协调会2次，现场解决审批事项10余件。建立否决事项双告知制度，即部门窗口办理各类审批业务时，如因申请人申请要件不齐等原因不能立即受理，除告知申请者不予受理、不予审批的原因外，还具体告知如何改进才能通过审批，为群众办成事指明方向。开展行政审批案卷抽查，在行政服务中心内部严格按照ISO9000质量管理体系开展内审工作，促进行政审批服务规范化、程序化和标准化；会同市机关效能监察投诉中心，对虹桥、雁荡、淡溪、石帆、翁垟等17个镇（街）便民服务中心进行了案卷抽查，共抽查案卷500余件，并针对抽查中发现的问题，检查组通过业务辅导、现场纠正、发函限期整改等办法，督促指导各镇（街）便民服务中心及时整改，进一步规范了各镇（街）便民服务中心工作人员的审批行为，提高了服务质量。