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中国人民政治协商会议乐清市委员会
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中国人民政治协商会议乐清市委员会
重要会议
市政协十二届三次会议 1月7日至10日举行。乐清市党、政、军领导到会祝贺，并在主席台就座。历届乐清市（县）政协主席、副主席及在乐的温州市政协常委和副县长级领导及部分老同志代表等应邀列席会议，并就座主席台。会议听取并审议了《政协第十二届乐清市委员会常务委员会工作报告》和《政协第十二届乐清市委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告》，表彰了市政协十二届二次会议以来的优秀提案及提案承办先进单位、市政协十二届二次会议优秀大会发言和2013年度履职优秀委员。与会人员还列席了乐清市第十五届人民代表大会第三次会议，听取并讨论了政府工作报告及其他报告。会议期间，委员们通过小组讨论、提案、反映社情民意、大会发言等形式，就全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题及人民群众普遍关注的热点问题进行议政建言，30多位委员围绕中小企业发展、美丽乐清水乡建设、助推电商产业、小学生托管市场培育监管、 “阳光招生”工作、殡葬陋习整治、120急救体系建设、农村“三资”管理等问题作了大会专题发言和书面发言，提出了许多建设性的意见和建议。会议期间，委员们和政协各参加单位、界别、委员联络组共提交提案184件，经审查立案171件。会议审议通过了政协第十二届乐清市委员会提案委员会关于十二届三次会议提案审查情况的报告和会议决议。闭幕会上，温州市人大常委会副主任、中共乐清市委书记潘孝政作了重要讲话。
全市政协工作会议 8月25日举行。会议认真贯彻落实省、温州市政协工作会议和市委十三届六次全体（扩大）会议精神，研究部署了新形势下政协工作，下发了《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的实施意见》（乐委发〔2014〕78号）、《关于加强人民政协民主监督的实施意见》（乐委发〔2014〕77号）和《关于加强市机关党政部门与市政协专门委员会和界别对口联系工作的实施意见》（乐委办〔2014〕46号）等文件。中共乐清市委书记林晓峰出席会议并作讲话，他充分肯定了市政协工作，强调新形势下要加强和改善党对政协工作的领导：要正确看待政协工作，深刻认识加强和改进新形势下政协工作的重大意义；大力支持政协工作，充分发挥人民政协的独特优势和重要职能作用；更加重视政协工作，合力推进人民政协事业新发展。柳市镇、市公安局、市住建局相关负责人在会上就支持政协工作、发挥政协作用作经验交流发言。
市政协十二届十一次常委会议 1月10日举行。会议审议通过了《政协第十二届乐清市委员会第三次会议决议（草案）》和《政协第十二届乐清市委员会提案委员会关于十二届三次会议提案审查情况的报告（草案）》。 市政协十二届十二常委会议 3月5日举行。会议审议通过了《市政协2014年工作要点和任务分解方案》和《2014年度市政协委员履行职能考评细则》，听取了市纪委（监察局）《关于全市2013年党风廉政建设和反腐败工作情况的通报》。 市政协十二届十三次常委会议 6月26日举行。 会议听取了市政府关于乐清市“五水共治”工作情况通报，审议了市政协专题调研组《关于我市农村集体“三资”管理情况的调查报告》和《关于提高提案工作质量的调查报告》。 市政协十二届十四次常委会议 9月12日举行。会议听取了市人民法院关于贯彻实施《法官法》情况通报和听取市人民检察院关于惩治和预防职务犯罪工作情况通报；审议了市政协专项集体民主监督小组《关于我市“五水共治”工作专项集体民主监督情况报告》，审议了市政协专题调研组《关于我市政府性投资项目工程建设进展情况的调查报告》、《关于我市慢性病防治情况的调查报告》和《关于海外乐清籍知名人士作用发挥情况的调查报告》。 市政协十二届十五次常委会议 12月11日举行。会议听取了市府办、市委宣传部、市公安局等12家提案承办单位提案办理工作情况汇报，开展了政协提案办理工作民主评议。会议通过了赵伯敏同志任政协乐清市委员会提案委员会副主任的人事任免事项。 庆祝人民政协成立65周年暨乐清政协成立55周年座谈会 9月19日举行。会议回顾人民政协光荣历程，总结乐清市政协工作宝贵经验，展望政协事业的美好未来，同时各民主党派、工商联、无党派人士、政协委员代表们还结合自身工作交流了从事政协工作的经验和体会。
专题协商
整体协商“一府两院”报告 1月7日至10日，在市政协十二届三次会议期间，委员们就“一府两院”报告及乐清市经济、政治、文化、社会和生态建设中存在的问题，进行了协商讨论，提出了“优化土地资源配置，降低企业用地成本”、“加大打击力度，杜绝企业主‘跑路’现象”、“加强源头治理，提高治水成效”、“加强垦造耕地管理，确保新增耕地质量”、“促进教育均衡发展，提高全市义务教育水平”、“明确市级公共文化设施定位，确保建用相符”、“组建医疗联合体，破解市级公立医院住院难题”、“整合社会资源，增强养老服务能力”、“深化殡葬改革，根治丧葬陋习”、“增强青少年体质，促进青少年健康成长”、“加强管理，整治宗教活动场所乱建滥建行为”、“加强行政审批窗口建设，提高办事效率”等方面的意见建议。会后，这些意见建议经汇总整理后以委员讨论意见专报的形式报送市委、市政府。 “加强我市基本侨情调查工作”专题协商会 3月25日，市政协港澳台侨委就加强全市基本侨情调查工作与市外侨办、市侨联等涉侨部门和柳市镇、北白象镇、乐成街道等涉侨人数较多镇街进行对口协商议政。与会人员从部门协作、责任落实、工作措施细化、宣传发动等方面进行了交流讨论，并从进一步完善工作政策和加大部门协作力度、镇街督导力度、社会宣传力度等方面提出了针对性的意见和建议。 “中小学生体质健康状况”专题协商会 6月25日，市政协科教文卫体委就加强全市中小学生体质健康与市教育局进行了对口协商议政。委员们建议：全面实施素质教育，促进学生身心健康，落实《乐清市加强学校体育三年行动计划》，加强学校体育教育工作；强化师资队伍建设，保障学生体质健康工作力量，加大学校健康教育力度，做好学生健康服务工作；强化督导考核机制，加强学生体质健康监管。 “市域总体规划修改”专题协商会 7月3日，市政协召开专题协商会，就乐清市市域总体规划修改开展协商讨论。会上，市住建局和省城乡规划设计研究院负责人分别就乐清市市域总体规划修改情况进行了说明。与会人员对《乐清市域总体规划（2013-2030年）征求意见稿》给予了肯定，并围绕规划修改情况，认真开展协商讨论，提出了具体意见建议。 “垦造耕地管理工作”专题协商会 7月17日，市政协人资环委就垦造耕地管理工作与市国土资源局、农业局、财政局等进行了对口协商。会前，市政协组织有关委员针对项目选址、新垦耕地实用性、后续维护保障等问题开展了调研。会上，与会人员进行了深入座谈，并就一些具体问题提出了意见和建议，建议有关部门科学规划山地垦造，提高围垦造地比例，做好水土保持工作，加强技术力量培训，重视后续管护工作。 “市委十三届六次全会重大决策”专题协商会 7月25日召开。会议听取了市委十三届六次全会工作报告（征求意见稿）和市委拟出台的《关于围绕“两美”目标建设现代都市的实施意见》、《关于全面推进千亿级电气产业集群提升发展的实施意见》等重大决策的文稿起草情况说明。与会人员就此开展协商议政，并对工业经济发展、生态环境治理、教育改革发展、医疗卫生体制改革等方面作了协商建言，一些合理化的意见建议在文件的修改过程中被采纳。 “企业破产案件处置工作”专题协商会 9月11日，市政协社会与法制委就全市企业破产案件处置情况与市委政法委、市人民法院、市公安局、市处置办等进行了对口协商议政。与会委员围绕破产企业资产处置难、企业司法处置缺乏足够的政策和组织保障、银行与企业和与普通债权人之间协调乏力等问题开展协商讨论，并提出了相关意见建议。 “总部经济园效益发挥”专题协商会 9月17日，市政协经济建设委就如何发挥乐清市总部经济园效益与市中心区管委会、市经信局、市招商局进行了对口协商议政。委员们建议，总部经济园的发展要定位明确，提高综合吸引力，适当降低入园门槛，完善配套设施。 “深化行政审批制度改革 加快政府职能转变”专题协商会议 12月18日，市政协召开专题协商会议，就乐清市行政审批制度改革中存在的问题与市政府进行协商议政。委员们就审批流程、审批效率、基层站所建设等方面问题，建议应建立调研及反馈机制、出台改革实施意见、精简非行政许可审批事项、规范行政权力的行使、清理规范中介服务、加快推进信息化建设、重视和加强事后监管工作。
民主监督
“百名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督 2～10月份开展。此次活动由两个专项民主监督小组，以“治污水”和“防洪水”为重点，通过集体视察、实地查访、专题座谈、公开征集意见建议以及界别、委员联络组联动监督等方式，重点就城乡污水集中处理设施的规划、建设、运营情况及城乡河道污染整治、防洪规划编制和实施、城市防洪工程建设、城市排涝应急系统建设等“五水共治”工作内容进行了专项集体民主监督，并形成了专项民主监督情况报告。市政协十二届十四次常委会议听取了专项监督情况汇报，提出了加大宣传力度、突出源头治理、把好关键环节、加强资金监管、完善配套措施、加强长效机制建设等六方面建议。 “交通拥堵治理”政情交流会 5月15日，市政协召开“交通拥堵治理”政情交流会。会上，委员们将会前调研掌握的第一手资料，通过图片、视频等形式在现场直观展示，与市治堵办、交通局、中心区管委会、住建局、市政园林局、公安局交警大队等6个部门的负责人进行面对面对话，提出了加大被侵占地下停车库清退力度、加大占道经营整治力度、避免道路“常挖”造成交通拥堵、缓解滨海新区交通压力、严管一些大重型货车随意停靠占道卸货等23条建议。
委派民主监督小组 2014年，市政协继续向市公安局、教育局、卫生局等8个职能部门统一委派民主监督小组，进一步关注民生问题，推动部门改进工作。民主监督小组通过问卷调查、明察暗访、召开座谈会等方式，深入了解情况，就群众关注的义务教育阶段学校招生工作、城市公交运营管理、城镇污水治理等方面工作和“住院难”问题开展民主监督活动，分别形成了《民主监督报告》和《民主监督建议书》，并要求相关部门及时反馈办理结果，促进问题解决。 提案办理情况专项民主监督 10～11月，市政协对十二届二次会议的部分重点提案和十二届三次会议以来办理结果为A类和B类提案的办理情况开展了专项民主监督活动。在各承办单位自查基础上，市政协组织7个监督组，由各副主席和秘书长牵头，各委办有关人员及相关提案人参与，通过现场察看、汇报座谈、查阅资料、意见征询等方式，对市府办、市公安局、民政局、教育局、文广新局、卫生局等14个单位的十二届二次会议以来的3件重点提案和十二届三次会议以来的45件A类提案、70件B类提案的后续办理落实情况进行了民主监督。从监督情况看，提案办复后，大部分承办单位对提案办理工作很重视，取得较好成效，但仍存在一些问题。督查组建议承办单位要加强组织领导，增强办理意识；完善制度措施，提高办理实效；加强沟通协调，形成办理合力。
调研视察
“提高提案工作质量”专题调研 3～5月，市政协组成专题调研组，通过问卷调查、片区委员座谈及承办单位座谈交流等方式，就“提高提案工作质量”课题开展了调查研究，形成了《关于提高提案工作质量的调查报告》，并报送市委、市政府。报告针对提案工作中存在的部分提案质量不够高、部分承办单位不够重视、办理协调机制不够健全、服务方式不够创新等问题，提出了意见建议：搭建学习培训、知情明政、团体协作平台，提高提案质量；强化重要提案协商督办、整体推进跟踪督办、同类提案集中督办，增加办理实效；创新公开办理提案机制、提案沟通协调机制、提案激励评价机制，提升服务水平。 “农村集体‘三资’管理情况”专题调研 3～5月，市政协组成专题调研组，就全市农村集体“三资”管理情况进行专题调研，形成了《我市农村集体“三资”管理情况的调查报告》，并报送市委、市政府。报告分析了全市农村集体“三资”管理工作的基本情况、存在的问题及原因，并提出了六个方面的具体意见建议：从提高重视程度，切实解决当前重点问题；健全“三资”管理制度，提高制度执行力；加强审计的有效性，严格责任追究；提高素质、加强考核，有效发挥村社监会作用；提高财会人员素质，强化队伍建设；建立交易平台，规范农村集体资产资源交易。 “政府性投资项目工程建设进展情况”专题调研 3～9月，市政协组成专题调研组，通过听取情况介绍、实地察看项目、约谈专业人士、查阅资料等方式，对全市政府性投资项目工程建设进展情况开展调查研究，形成了《关于我市政府性投资项目工程建设进展情况的调查报告》，并报送市委、市政府。报告针对全市政府性投资项目工程建设中存在的项目开工率不高、项目开工即停工、计划工期更改频繁、工程建设进展缓慢等问题，提出了科学确定投资、强化政策处理、抓好项目管理、强化资金土地要素保障、加强政府性投资项目管理力量建设等方面的具体意见建议。 “海外乐清籍知名人士作用发挥情况”专题调研 6～9月份，市政协组成专题调研组，就“海外乐清籍知名人士作用发挥情况”课题开展调查研究，形成了《关于海外乐清籍知名人士作用发挥情况的调查报告》，并报送市委、市政府。报告重点围绕海外乐清籍知名人士作用发挥中存在的名人效应不够突出、名人资源汇聚不够理想、名人项目对接落地难等问题，提出了五方面意见建议：将乐清市海外名人文化挖掘纳入城市文化规划建设；加大对海外乐清籍知名人士的调查挖掘力度；统筹平台资源，拓展沟通渠道；注重政策引领，打造优质环境；加强宣传，营造尊重崇尚名人的浓厚氛围。 “慢性病防治情况”专题调研 7～9月，市政协组成专题调研组，通过问卷调查、实地查看、座谈交流等形式，对全市慢性病防治情况开展专题调研，形成了《关于我市慢性病防治情况的调查报告》，并报送市委、市政府。报告概述了当前全市慢性病防控形势，重点分析了慢性病防控规划落实、经费投入、健康宣教、监测体系等方面存在的问题及原因，并提出了以下意见建议：履行政府职责，构建综合防治工作机制；加大财政投入力度，完善经费保障机制；广泛开展健康宣教，提高慢性病防治意识；完善慢性病监测系统，提高管理服务能力。 “养老机构建设发展情况”专题调研 9～11月，市政协组成专题调研组，就全市养老机构建设与管理情况开展调查研究，形成了《关于我市养老机构建设发展情况的调查报告》，并报送市委、市政府。报告通过分析，指出当前乐清养老机构建设存在缺少科学规划、资金投入不足、监管服务缺位、队伍建设落后等方面问题，并建议：强化政府主导，加强养老机构规划和组织体系建设；加大扶持力度，加快民办养老机构建设步伐；加强服务管理，推动养老机构规范发展；加强队伍建设，提高专业化养老服务水平。 组织各类视察活动 2014年，市政协着眼全市重点工作和群众反映的热点、难点问题，组织委员140多人次，就小微企业创业园建设、交通重点工程建设、农产品质量安全检验检测体系建设、重污染行业整治提升、农村生活污水治理、基层治理现代化、“六五”普法工作、120急救体系建设、海外高层次人才引进等开展委员视察活动，并以视察报告等形式向市委、市政府提出了一系列意见建议。
经常性工作
团结联谊工作 支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责、发挥作用。注重安排民主党派、工商联、无党派人士代表在政协全会和意见征求会上发表意见，重点督办他们的集体提案。2014年，各民主党派、工商联、无党派人士提交集体提案10件，占集体提案总数的45.5%；大会发言12篇，占大会发言总数的42.9%。加强与工会、共青团、妇联等人民团体委员的联系沟通，探索做好新形势下团结联谊工作的方法和途径。引导和支持宗教界政协委员发挥作用，助推依法管理宗教事务。重视与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联络联谊，加强与新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的联系，发挥文史工作和政协社团的作用，密切与社会各界的交往合作，增强了政协的团结力和影响力。 提案工作 2014年，市政协共收到政协委员和政协各参加单位、界别、委员联络组以提案形式提出的意见、建议192件，经审查立案181件，立案率为94.2%，其中集体提案22件、委员个人或联名提案159件，委员参与提案率为69.7%，所有提案分别送交50家承办单位办理。在市政府领导领办重点提案的基础上，推出市委常委领办重点提案制度，16件重点提案推荐给市委常委和市政府领导领办。尝试开设“政协提案我参与”网络问政平台，让提案者、社会公众、承办单位三方互动。开展提案民主评议活动，选择12家提案承办大户单位参与评议，评议采取政协常委会集中测评和现场无记名打分方式，并将评议结果与部门年度绩效考核、提案承办先进单位评选相结合。截至2014年12月，所有提案已全部办复，其中已经解决或基本解决的76件，正在解决或列入计划解决的90件，因条件限制或其他原因有待于今后逐步解决的10件，留作参考或不可行的5件。 社情民意信息工作 首次聘任10名非政协委员的专家为市政协信息顾问，健全了市政协特邀信息员队伍。全年向上级政协报送社情民意信息42条，被采用37条，其中“建议对涉尘等高危企业实施安全在线监测”和“实施海上丝绸之路经济带战略应先重视我国沿海商船渔船碰撞事故多发频发问题”被全国政协录用。 文史资料工作 开设文史“草堂论坛”，活跃文史资料研究会活动；编辑出版了《乐清文史——乐清古道行》专辑，收录作品50余篇，叙述了乐清古道的历史、山水、人文和情怀，计15万字；做好《公社故事》（暂名）等文史专辑的征编工作。 委员服务管理工作 开设“委员讲坛”，邀请专家型委员与其他委员分享各自的专业经验及履职过程中的心得体会。改进履职活动参加对象的选择方式，让委员结合自身专长自主选择履职活动报名参与，提高委员履职的主动性和针对性。成立政协第十二届乐清市委员会法律顾问组，为市政协工作和委员履职提供法律支持和保障。规范委员履职情况统计和评价考核工作，共评选出39名履职优秀委员，撤销10名委员资格，新增了15名委员。 宣传工作 及时编发《乐清政协》杂志，更新乐清政协网站内容，反映政协履职成果，展示委员履职风采。宣传教育群众，团结引导群众，进一步扩大政协在社会上的影响。 内外交流工作 加强工作联系，做好来乐考察的全国各级政协来宾的接待工作。接受上级政协的工作指导，全年承办上级委托的调研、视察、会议等活动12次，参加各级政协组织的工作交流10余次。 党的群众路线教育实践活动 按照市委统一部署，坚持科学谋划、领导示范、聚焦“四风”、深入查摆，扎实开展党的群众教育实践活动各个环节的各项工作，确保规定动作做到位、自选动作显特色。班子成员带头学习理论、带头听取意见、带头开展批评、带头整改落实，深入开展走亲连心和驻村驻企活动。坚持开门纳谏、广开言路，共查摆出29条问题，并切实做到即知即改、边整边改。认真贯彻“八项规定”，规范各类会议活动，坚持开短会，精简文件简报。严格执行公务接待标准，调整办公用房，压减一般性支出，进一步规范“三公”经费管理。出台了《乐清市政协专项整治工作方案》、《乐清市政协责任整改方案》和《乐清市政协建章立制工作计划》，促进了问题及时整改落实。
重点提案
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