审 判

概况　　2014年，市人民法院共受理各类案件17043件，审执结16937件，同比分别上升20.4%和20%，涉案诉讼标的额89.4亿元。多项工作得到最高院、省高院领导批示肯定，综合绩效考核名列温州全市基层法院第一。2014年，市人民法院获全国法院司法新闻宣传工作先进集体、全国法院司法理论宣传工作先进集体、浙江省法院知识产权审判工作先进集体、浙江省法院信息工作先进集体等14项温州市级以上荣誉，柳市法庭、大荆法庭获“浙江省模范五好法庭”称号，48人次获温州市级以上荣誉。

机构设置　　9月12日，市机构编制委员会发文同意市人民法院增设审判管理办公室，增加中层职数2名（共40名）。5月27日，市机构编制委员会发文同意市人民法院临时用工控制数10名，主要用于从事非执法岗位的辅助工作。2月25日，市人大常委会决定将市人民法院的人民陪审员名额增加至200名。

刑事案件审判　　全年共审结刑事案件2599件，判处罪犯3638人。严厉惩处故意伤害、绑架等侵犯人身权利犯罪及“两抢一盗”等多发侵财类犯罪，判处此类案件970件1343人；判处生产销售有毒有害食品罪案件24件30人；从严从快惩处破坏环境资源犯罪，审结污染环境案件47件，判处罪犯128人；配合全市开展“除恶治霸”等综合整治工作，严厉惩处涉及地霸、村霸、路霸案件22件58人；依法惩治职务犯罪，审结贪污、受贿、渎职等犯罪案件22件，判处行贿案件7件7人。推行轻微刑事案件简易速裁机制，办结危险驾驶案件564件，平均审理天数仅7天。裁定准予公诉机关撤回起诉4件。为270名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人，指定辩护律师出庭。依法对750名罪行较轻的被告人判处缓刑、管制或单处罚金。判处未成年罪犯88人，其中单处罚金、适用缓刑26人。继续加强“三位一体”缓刑帮教基地建设，落实安置帮教对象23人。严格办理暂予监外执行案件，对原温州市环保局局长叶某等17人决定收监执行刑罚。

民商事案件审判　　全年共审结民商事案件8375件，涉案诉讼标的额73.6亿元，同比分别上升32.5%和179.8%。开展“民生工程维护年”活动，审理环境污染赔偿、医疗、社会保障和民工工资等民生案件256件。加大知识产权司法保护力度，全年审结各类知识产权民事案件348件，同比上升450%；重视审理涉及低压电器、电子元器件等行业知识产权侵权案件，保障了区域特色经济发展。加强金融类案件的审判力量，全年共审结金融类案件1722件，涉案诉讼标的额50.3亿元，同比分别上升148.8%和322.3%。全年受理破产案件19件，审结20件（含旧存），盘活土地5.8万平方米，化解不良资产3.65亿元。完善多元化调解工作机制，发挥人民调解员、特邀调解员、律师等社会力量参与调解，全年共调撤案件3512件，调撤率为43.3%。以调判结合的方式妥善化解了“申瑞房开”、“置信房开”等18家房地产公司房屋买卖合同纠纷224件，制裁违约失信行为，促进形成诚实守信的房地产市场环境。

行政案件审判 全年审结行政诉讼案件139件，同比上升63.5%，其中依法判决行政机关败诉案件19件，占审结行政诉讼案件总数的13.7%，配合有关部门依法对7名行政败诉案件责任人予以追责。审查行政机关申请强制执行案件815件，裁定准予执行661件，准执率为81.1%；审查行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件164件，裁定驳回或不予执行3件。借助行政协调委员会平台，成功协调了一批社会高度关注的案件，促进行政争议实质性化解。率先在国土资源、环保等领域全面推进非诉执行案件“裁执分离”工作，该工作机制得到了最高院江必新副院长的批示肯定，并向全国推广。

案件执行 全年办结执行案件5009件，执行到位金额9.49亿元，同比分别上升13%和172%。加快推进执行指挥中心建设，科学运用“点对点”执行查控体系，落实被执行人网上布控，实行24小时执行备勤制度。开展“集中腾退月”、“双休日执行大会战”行动，成功腾退厂房、住宅等不动产69处，执结了一批疑难复杂案件。加大“特殊主体”案件执行力度，向24名公职人员所在单位发函督促执行。加大对失信被执行人的信用惩戒力度，录入全国法院失信被执行人名单库、人民银行征信系统和工商企业信用平台的“老赖”信息共计5368条，并通过电视台、城市中心显示屏和法院官网、微博、微信平台曝光“老赖”信息，对120名拒不履行生效判决的被执行人予以罚款、拘留或以拒执罪移送公安立案侦查。加大社会抚养费非诉案件执行力度，实际执行率达52%。“霍文明执行工作室”继续发挥引领示范效应，全年办结案件715件，执行到位标的额3.2亿元。最高院首次在浙江开展“带着微博去执行”活动，全国四级法院微博同步直播霍文明同志一天的执行工作，数十万网民点赞肯定。

涉诉信访 全年共受理群众来信184件，办结181件，信访导诉1643人次。探索将涉诉信访纳入法治轨道，全面推行院庭长带头接访、带案下访、重点约访制度，实施院领导“主题接待日”制度，分民商事、行政、刑事、执行工作四大板块，共接待18人，16人次当场对答复结果表示满意。参与全市大接访活动，接待19人，成功化解信访件5件。排查信访积案24件，一批信访积案得到成功化解，全年涉诉信访案件总量下降。

建立人民陪审员工作室　　挂牌建立以省人大代表李西琴命名的人民陪审员工作室，创新人民陪审员履职方式，扩大人民陪审员履职范围，这一做法得到了省高院的肯定。全年新增人民陪审员123名，人民陪审员总数增至191名，一审普通程序案件陪审率达99.1%。

审判管理 推进审委会改革，完善审委会议事规则，实行院庭长和审委会委员带头办案机制，全年共办结案件4196件。市人民法院是全省庭审记录改革试点法院，出台了《审判流程管理办法》，推行《审判管理工作记录本》，实施庭审录音、庭后誊录，对审判运行情况进行动态跟踪，实现审判管理全程留痕，提高了审判效率。推进知识产权案件“三合一”审判全省试点工作，发挥司法保护知识产权的主导作用，引导社会形成尊重、保护知识产权的氛围。扩大人民陪审员参审范围，探索在重大民商事案件中实行2名法官与3名人民陪审员组成的“2+3”大合议庭审理模式，强化了判决的民意基础。全年向有关单位发送司法建议39条。

司法为民 出台了《青年干警导诉服务实施意见》，实行全院青年干警每周轮班为群众提供诉讼引导服务；设立在线诉讼服务平台，开通12368司法服务热线，开展网上立案、送达等便民服务，为民众提供热情周到的多方面的司法诉讼服务。加大司法救助力度，全年缓减免诉讼费31万元，为经济困难当事人发放救助金56万元。全面推进“公开、透明、零佣金”司法网拍工作，共上网拍卖房产、汽车、股权、海域使用权等692件，网拍率为100%，成交金额6.7亿元，为当事人节省佣金1962万元。深化庭审公开工作，庭审录音录像率达100%，公布生效裁判文书5948篇；开设法院微信公众服务号，开展庭审、执行微博直播等活动。全年举办“正风肃纪”、“禁毒警示”等主题公众开放日活动14次，近3000名群众走进法院；召开“知识产权风险预警”、“劳资纠纷审判情况白皮书”等新闻发布会10场。