海事管理

概况 2014年，温州乐清湾海事处受理水上交通事故1件,无人员伤亡，沉船0艘，直接经济损失约113万元，与2013年同期相比，事故件数下降50%，死亡人数持平，沉船艘数下降100%，直接经济损失下降55.9%，事故四项指标呈三降一平，辖区安全形势稳中趋好。

通航管理 全年累计巡航海区101艘次（完成年度计划的194.2%）、港区450艘次、内河81次（完成年度计划的155.8%），累计巡航里程1.68万海里，巡航时间1628小时，出动执法人员1770人次，发现违法行为361起。结合水上交通安全生产专项整治、“两船”整治、“打非治违”等专项活动，严厉打击采砂船和砂石运输船无证、超载、超航区航行等违法行为，2014年与公安边防、港航和兄弟海事处等部门共联合执法13次，强制扣押船舶27艘（其中拖带上岸船舶1艘），强制卸载9艘次，公安部门强制“留置”4人，立案调查采运砂船98起（占案件总数76.0%），罚款金额85.83万元。开展事故调查处理，每季度编写并上报水上交通事故分析材料，提出安全管理建议和整改措施，为领导决策提供了基础材料。

桥区水域管理 跨江、海桥梁业主及所辖水域通航要素数据库不断完善，桥区安全监管台账。关注过桥船舶动态，通过船舶签证、安全检查、现场巡查等方式，向相关公司、船舶和码头宣传桥梁通航要素及注意事项，及早提醒过桥船舶，全年未发生桥区违章行为未及时处置的情况。认真排查桥梁安全隐患，并向桥梁业主发布隐患通报，督促桥梁业主做好通航安全隐患整改工作。

应急保障 按照《温州海事局水上应急事件反应程序》的规定，做好应急待命工作，安排执法人员和艇员24小时待命，做到能随时出艇抢险救助。全年共接警3起，参与搜救行动3次，出艇搜救3艘次，救助船舶4艘，救助遇险人员35人，救助成功率达100%。

航运公司管理 乐清辖区共有航运公司8家（体系公司6家、非体系公司2家），其中油运公司4家。每季度组织人员对辖区所有航运公司进行走访检查，全年共走访30家次，发现问题20项，并提出了相应的整改意见与建议，促使航运企业加强企业源头管理，落实好安全生产主体责任。

船舶管理 一是加强对船籍港船舶的管理。2014年年底，辖区有3家航运公司的4艘船舶在外籍港安检中被滞留，为避免再次发生滞留现象，乐清湾海事处及时向被滞留船舶公司发放安全预警信息，督促船舶公司及时采取整改和预防措施，同时第一时间将滞留信息通报执法大队，待滞留船舶回港后及时协同船舶公司对船舶进行安全检查。二是加强船舶签证管理。2014年，乐清湾海事处共办理船舶进出港签证12519艘次、货物吞吐量2943.03万吨；从2月份开始实施电子签证以来，对11482艘次适合电子签证的进出港船舶实施电子签证6695艘次，电子签证有效办理率达58.31%。三是加强口岸查验管理和服务。全年共办理国际航行船舶进出口岸查验60艘次。四是加强对客渡船及渡口的管理。辖区有14个渡口和14艘渡船，根据浙江海事局、温州海事局有关文件要求，落实专人负责客船动态跟踪，规范记录台账，及时掌握客船航行动态，提醒和处置客船异常情况，全年利用AIS系统跟踪客船6123艘次；对客渡船进行“一对一”安全监管与服务，完善辖区客渡船档案，做到“一船一档”，定期走访客渡船，做到渡船每月和客船每三个月进行一次安全检查，严格客船“五项制度”，全年共向地方政府通报客渡船安全隐患问题5次，有效保证了辖区客渡船安全运输无事故。

季节性管理 在各大法定节假日、“三月初十”白石会市、端午节民间划龙舟等活动期间，及早做好防范和部署，对辖区航道和客渡船进行检查，把发现的安全隐患及时通报当地政府，加强对主要水域的巡航力度，较为出色地做好现场安全监督管理和应急待命工作，得到地方政府的肯定，充分展示了海事部门的良好形象。

开展防抗台工作。根据辖区实际情况，早准备、早部署、早检查、早落实，积极开展辖区防台重点对象的调查摸底和安全隐患排查工作，及时更新防台数据，掌握防台动态。作为乐清地方水上防台牵头部门，我处积极协助地方做好各项防台工作，成功防御了“浣熊”、“麦德姆”、“娜基莉”、“凤凰”等台风，实现了“不死人、少伤人”的防台工作目标，已连续八年取得了“零沉船、零死亡”的成绩。

船检管理 根据上级的部署，强化船员值班制度，开展消防设备专项检查、“打非治违”、治理船舶超载、小型船舶安全监管等专项行动，现场巡航巡查检查力度进一步加大。每月对辖区船舶安全检查指标任务完成情况和安检员安检报告组织进行评估，对安检员开展多形式培训，组织安检员参加大比武，船检工作得到切实加强。2014年, 乐清湾海事处沿海船舶单船到港1290艘，共安检海船268艘次，检查率为16.67%，滞留9艘次；检查河船46艘次，单船到港检查率达到96.3%；船员实操检查196人次，记分20人次共20分；船舶检验质量监督检查79艘次，检查率为24.8%，发现涉嫌船检质量缺陷船舶11艘次，船检质量缺陷发现率为13.9%。

船员管理 加强对航运公司船员后续教育工作的督促和指导，全年走访企业18家次，督促各航运企业落实完成2014年船员年度培训计划；走访船员服务报备航运公司2家，发现问题2项。加强客渡船船员安全知识培训，制定渡船船员安全知识培训计划，优化培训方法，明确培训对象、时间、内容和具体要求，全年参加培训学习的客渡轮船员共65人次，累计培训学习时间260小时。

危防监管 2014年，登轮进行船舶防污染检查859艘次，接受船舶垃圾接收申报662艘次，现场检查船舶危险品集装箱66标准箱，检查缺陷11箱，缺陷率16.67%，没有发现危险品瞒报、谎报情况。推进码头防污染专项验收工作。认真贯彻《船舶防污条例》和《船舶定点拆解管理规定》，进一步加强辖区船舶拆解作业的防污染监管，加强与拆船企业的联系，给拆船企业提供各类服务和指导，对辖区唯一一家进行船舶拆解作业的浙江华航公司加强现场监管，督促该公司做好拆解现场的安全与防污染工作，并制作了《辖区拆船业防污染现场检查记录表》，实施每周通报制度。同时，开展乐清湾区域船舶、港口和码头污染整治，严格涉污作业审批，加强到港船舶的现场检查，建立“一码头一档案”，强化对船舶生活污水储存与处理装置配备的监管，推进了码头、修造船厂防污染能力建设，助推地方政府“五水共治”取得实效。