交通运输

综述

2014年全市完成交通重点项目年度投资13.21亿元，占年度计划的120.1%，完成改建公路里程15.52公里，新增公路里程22.52公里，贯通了雁荡山旅游环线一期、城市中心大道北白象段一期工程，基本建成乐清市客货运中心工程，完成104国道大修工程8.077公里。全年全市公路运输总周转量为256529.6万吨公里，同比增长 19.1%；水路运输总周转量为745639万吨公里，同比增长 9.7%。城市公交分担率提高3%，新增了3条便民城市公交线路和6辆纯电动公交车，新建了16座智能公交廊点和1个公交首末站。城乡客运均等化服务不断提升，城乡客运一体化率达79.7%，农村班车通达率为92.32%，建设港湾式停靠站20个。全市交通运输安全生产形势基本稳定，道路运输死亡起数、死亡人数、直接经济损失三项指标同比分别下降17%、15%、24%。

交通工程建设

交通重点工程建设 2014年，104国道虹桥过境公路改线工程、雁楠公路乐清段工程建设已完成，104国道虹桥过境公路改线工程于5月23日通过交工验收被评定为合格工程。贯通了雁荡山旅游环线一期、城市中心大道北白象段一期工程，除部分附属工程外的全部主体工程建设已完成。乐清市客货运中心工程基本建成。乐清湾疏港公路南塘至乐成段工程、乐成至乐清火车站（乐白公路延伸）工程、大门大桥二期工程、四都至绅坊火车站工程、虹芙公路延伸工程等加快推进，其中乐清湾疏港公路南塘至乐成段工程第二标段施工秩序合理科学，工程质量狠抓到位，工程进度快速有效，得到省公路局、温州市交通运输局及乐清市领导的高度肯定。104国道乐清虹桥至乐成段改建工程一期工程开工建设。

重点项目前期工作 争取到将六环路升级为104国道乐清虹桥至乐成段改建工程，将S324省道向东延伸经乐清至洞头列入省道规划网，新增了228国道乐清乐成至黄华段工程（原乐清湾港区疏港公路二期工程），以上项目将得到国家、省多项资金补助和用地指标。

公路管理养护 做好公路精细化养护，完成104国道大修工程8.08公里、农村公路大中修53.92公里、104国道预防性养护4.8公里，改造危桥5座，全面整治104国道路面积水点74处。经测算104国道（乐清段）PQI指标达89.53个百分点，比2013年87.3个百分点提高了2.23个百分点，PQI指标提升幅度是省局预定指标0.7个百分点的三倍多，位居温州市前列。全面深化公路生态，调整了104国道湖雾至清江段27公里公路的绿化用地，优化了路道绿化；创建县道白岭线为省级文明农村公路，生态型公路建设基础更加扎实。公路“四新”技术显成效，采用碎石纤维层技术和水泥砼路面“白改黑”碎石化技术，有效延长了公路养护周期和服务寿命，提升了建养工程质量，解决了公路反射、裂缝问题，同时全年节约项目建设成本1180万元，经济、社会效益显著。

交通运输管理

客运交通运输服务 进一步完善公交网络，创造便利公共出行条件。城市公共交通发展优先实施，通过重规划、调线路、加密度、建设施、强考核、优服务等系列措施，促进城市公交快速发展，在温州地区率先完成《乐清市城市公共交通规划》，并新增了3条便民公交线路，新建了16座智能公交廊点和1个公交首末站，实现了提高城市公交分担率的目标，有效缓解了城市拥堵压力。城乡客运均等化服务不断提升，城乡客运一体化进一步推进，城乡客运一体化率达79.7%，农村班车通达率为92.32%，建成港湾式停靠站20个。探索农村客运经营新模式，保障农村群众出行需求，维护了运输市场稳定。

交通运输行业改革 坚持改革创新，以便民惠民为改革课题，重点对出租车行业管理、行政审批制度、行政执法、驾驶培训、油价补贴机制等方面进行深化改革，取得了一定的成效。出台了乐清市出租汽车行业改革方案（试行），通过运力奖励政策，鼓励出租车企业通过回购、股份制组合等方式进行体制改革，实现出租车公司由挂靠经营向公司化实体经营转型。创新驾培行业管理模式，有序放开驾培市场，满足群众需求，及时发布投资驾校风险预警，并率先推出“先培训、后收费”驾培创新模式试点，促进驾培行业提高服务水平，这一创新模式得到了《中国交通报》、《交通旅游导报》等行业主流媒体的高度关注。引导小型运输企业兼并重组，针对全市运输企业“弱、小、散、差”等问题，鼓励引导乐清市客运服务有限公司、乐清市第三运输公司、乐清市联运公司、乐清市宏远运输有限公司四家小型运输企业兼并重组，扩大资本规模，增强竞争实力，有效提升了企业安全抗风险能力，实现了企业优势互补、合作共赢。

港航管理    2014年，全市水运总运力达29.79万吨，港口吞吐量3238.87万吨，集装箱45.51万TEU，完成水运固定资产投资8.76亿元，创历史新高；全市建有万吨级泊位12个，其中5万吨级以上泊位4个。

2014年，市交通运输局紧扣市委、市政府建设“港口大市”的战略部署，全力助推“港口大市”建设，乐清湾港区一期工程于12月31日开港，港区建设取得了新突破，乐清湾港区进港铁路正式开工建设，疏港公路快速推进，进港航道一期维护抛泥区位置落实，同时，A区一期工程和海螺水泥配套码头投产运行，北部区域吹填和软基处理顺利完成一阶段作业，七里港区二期工程完成道堆交工验收。自主研发率先建立了港口码头与船舶AIS监控系统，监控覆盖乐清全辖区和乐清籍所有沿海船舶，首创温州地区港航信息化管理模式，实现了管理效果大提升。全面开展港口码头安全生产综合整治，首次联合相关部门和镇街对辖区内51座手续不全存在安全隐患的经营性码头进行安全生产综合整治，取缔1家，停产1家，推进了乐清市港口码头的有序管理。

依法行政 认真开展权力清单和责任清单清理，及时完成清理和上报工作，原242项权力事项经过“清权”、“减权”、“制权”，取消180项，仅保留62项，并制作了62张权力清单、13张“权力运行流程图”、22项事中事后监管制度，所有权力项目实施依据、流程制度及岗位责任等系列材料均在浙江省政务服务网公开，大大提升了便民服务效力。集中开展交通运输“打非治违”专项行动，加大“双超”治理和“黑车”打击力度。路政部门加强执法，开展综合治超、源头治超，锁定公路污染“重灾区”，遏制超限高发势态，全年共查处超限车辆460辆，卸载货物7994.84吨，收缴罚款155.53万元，超限率控制在4％以下。运政部门全年共审核处罚案件1925件，收缴罚没款212万元，查处违法车辆299辆，其中查扣各类“黑车”29辆，处罚26辆，查获无证维修点75处、无证货运站45处，都下发了责令停产停业通知书。质监部门在温州地区率先完成质监执法形象“四统一”工作，市质监站对某一施工企业的偷工减料行为开出了行政处罚23.70万元的罚单,这在温州市的县（市）级质监站中尚属第一大罚单，在全省的质监系统也很少见。全面推广便民服务，融服务于管理，治超站安装了POS机，简化处罚程序，有效提高了工作质量和效率。

安全应急保障 坚持红线意识和底线思维，着力强化安全监管，突出基础和源头管理，狠抓责任和制度落实，行业安全管理进入良好运行轨道。推进运输企业安全标准化建设，加大对承包车主、驾驶员的安全教育和监控管理力度，安全生产基层基础得到夯实。优化客运企业安全考核办法，采取以日常检查考核得分计算安全考核奖金制，使安全生产管理取得实效。深入推进“平安工地”建设，开展了安全隐患整治。另外，2014年还承办了市人大议案27件、政协提案9件，办理信访案件6件、网络问效467件，真正做到件件有落实，事事有回复。