教 育

综 述

2014年，全市共投入教育经费29.03亿元，其中市财政预算内教育经费投入17.81亿元、教育费附加1.46亿元，财政性教育经费占国民生产总值的2.82%。继续提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平，小学、初中生均公用经费分别提高到630元、830元。全年共创建温州市义务教育一级学校3所、二级学校10所、三级学校12所。2014年，乐清市通过了浙江省、国家级义务教育发展基本均衡市评估验收。

学 前 教 育

概况 2014年全市共有幼儿园243所，在园幼儿4.92万人，3～5周岁幼儿入园率97%。

公办幼儿园建设 截至2014年底，市中心幼儿园晨曦园区、大荆第一幼儿园、白石第一幼儿园、翁垟幼儿园新建（改扩建）等工程已建成并投入使用，柳市象东幼儿园改建工程基本完成，大荆镇安幼儿园、石帆第二幼儿园装修工程正在进行中，天成公办幼儿园、清江北港幼儿园即将开工建设。同时，市中心幼儿园胜利园区、市机关幼儿园滨海园区、乐成一幼金溪园区等建设工程前期工作有序推进。

学前教育保教工作 召开幼儿园保教规范工作现场会，通过对一日生活保教工作规范现场观摩学习，全市各幼儿园科学保教意识不断增强。开展保教工作大检查，通过幼儿园自查、学区和市教育局组织复查、温州市教育局进行抽查等层层检查的方式，全市幼儿园保教工作逐步规范。举办区角自主游戏活动指导现场学习会，各幼儿园游戏教育不断丰富，幼儿园“小学化”的教育倾向得到防止和纠正。

等级幼儿园创建 全年全市创建省一级幼儿园1所、二级幼儿园1所、三级幼儿园36所，全市等级幼儿园共有174所，等级幼儿园覆盖率达88.08%，比上年提升12.88个百分点。

学前教育先进（达标）镇（街道）创建 乐成、石帆、翁垟三个街道创建成为学前教育达标街道，虹桥镇创建成为学前教育先进镇。

无证幼儿园整治 开展无证幼儿园专项整治，市教育行政部门联合有关执法部门，全年共整治无证幼儿园163所，其中整改审批25所，规范改造107所，取缔停办31所，整治完成率达94%。

义 务 教 育

概况 2014年全市有小学89所，在校生10.16万人，6～11周岁初等教育阶段适龄儿童入学率、在校生巩固率、升初中比例均为100%；有初中65所（不包括文星中学、外国语学校、体校等设有高中部的学校），在校生4万人，12～14周岁初级中等教育阶段适龄儿童入学率99.65%，在校生巩固率99.99%。

义务教育发展基本均衡市创建 　市政府、市教育局就省、国家级义务教育发展基本均衡市创建召开了一系列工作部署会议，组建成立了26个创建工作专项督查组，同时建立了市教育局党委成员联系学区制度、督查组人员与被督查学校捆绑责任制度等，并多次对全市140所义务教育公办学校进行创建专项督查指导，对督查中发现的问题，及时予以认真整改落实。4月，乐清市顺利通过了省义务教育发展基本均衡市的评估验收，12月，乐清市通过了国家级义务教育发展基本均衡市评估验收。

“阳光招生” 全市义务教育阶段公办学校继续按照“分期分批报名录取，超额摇号抽签”的办法招收新生，其中，虹桥一小、建设路小学等公办热门学校首次对施教区内无户籍但有房产证的入学对象采取了电脑摇号（或抽签）的方式招收。

妥善解决新居民子女入学 多渠道妥善解决符合政策条件的新居民子女入学，2014年秋季，全市解决新居民子女入学46796人，其中在公办学校就读45239人，占90.9%，符合政策条件的新居民子女入学率达100%。

特殊教育 虹桥八小、柳市五小等学校建成资源教室，资源教室在学区内发挥了示范辐射作用。重视特殊教育送教上门工作,送教密度从隔周一次提高到每周一次。

留守儿童及学困生教育 关注留守儿童心理健康，市教育局以浙江省心理教育研究示范区创建为契机，召开了“留守儿童心理支持系统”研讨会，并开展了相应的调查研究活动。重视学困生教育工作，召开了初中毕业生学业考试质量分析会等相关会议，通报了后20%学生学业情况，同时，将各初中后20%学生情况与乐清中学定向生分配政策挂钩，各学校面向全体学生的施教理念更加坚定。

义务教育有效课堂 控制初中、小学每班学额，除柳白片、经济开发区等新居民子女入学密集区域外，市教育局首次按小学每班不超过40人、初中每班不超过45人下达事业计划。同时确定20所学校的24个项目为乐清市“促进有效学习”课堂教学变革试点项目，全面开展教学视导、送教进校等活动，教师课堂教学方式得到指导改进，有效课堂初步打造，全市义务教育教学质量逐步提升，2014年乐清市初中毕业生学业水平考试位次在温州各县（市、区）有所前移。

教育质量多元评价改革 举办中小学教育教学评价骨干教师研修班，提升中小学教师的教学评价技能。启动建立全市层面的初中学业水平增量评价体系，实行教育质量“四维评价”制度，注重从“学生品德发展、身心健康、学业水平和学习生活幸福”等多维度对中小学校教育质量进行科学检测，单凭学生学业成绩进行教育质量评价的方式初步扭转。

校区制办学 探索实施“名校带新校”的校区制办学模式，市实验小学、市建设路小学分别建立了滨海校区并开始招生。同时，筹建乐清市教师发展中心附属初级中学，整合了城南一中、乐成二中两校教育资源，城镇教育资源配置更为优化。

普 通 高 中 教 育

概况 2014年全市有普通高中16所，在校生1.97万人，普通高中校均规模1255人。

探索实行“平行志愿录取办法” 全市公办普高学校依托温州市中考报名、高中录取系统，探索实行“平行志愿录取办法”招收新生，首次在中考成绩发布后考生进行网上志愿填报，各公办普高凭考生志愿实行网上录取，各校投档分数及录取情况网上公布，普高招生更加公平透明，社会群众反响良好。

课程改革 市教育行政部门引导各普通高中学校深入研究省深化普高课程改革和新高考改革方案，结合学校实际稳步推进课程改革。乐清中学、大荆中学等校逐步开展了必修课程选修走班，大荆中学还实施了“12345”导学案课堂教学改革试点。

特色教学项目成效初显 市教育行政部门统一调整普高学校特色教学项目设置，并首次统一组织普高特长生进行专业测试，各普高学校特色发展成效初显。如，市三中依托省二级特色示范高中品牌，打造相关课程群，“阳光教育”内涵不断丰富；乐成寄宿中学“一主两翼”教育模式取得丰硕成果；乐清中学自主发展教育受到专家肯定和媒体关注；虹桥中学的励志教育榜样示范效应显著。

职 业 教 育 和 成 人 教 育

概况 2014年全市有中等职业学校7所，在校生7241人，校均规模1250人。全年创建省标准化成人校4所，创建温州市示范社区学校1所、一级社区学校1所、二级社区学校（分校）3所，创建乐清市社区分校25所、社区学校老年学习苑7所。

重点职业学校建设 至2014年底，市职业中专迁扩建一期工程进入竣工验收阶段，柳市职业技术学校迁扩建工程已开工。

学校专业建设 市职业中专新开设了黄杨木雕专业，虹桥职业技术学校的机械加工技术专业创建成为温州市级骨干专业。

省级项目申报 根据全市中职办学水平，市教育行政部门鼓励有条件的中职学校申报省级项目，市职业中专创建成为省改革发展示范校。

社区成人教育 开展扫盲教育，以集中办班形式脱盲6228人，在学预脱盲对象4012人，通过其他教学形式脱盲4432人。推进家政服务培训，市职业中专、雁荡山旅游学校、东方艺术学校、佳佳职业培训学校等学校全年培养家政服务人员1603人，其中中职学生1288人、保姆和月嫂315人。

民 办 教 育

2014年，全市有民办幼儿园235所，在园幼儿4.67万人，占在园幼儿总数的94.57%；民办小学6所，在校生1.07万人，民办初中8所，在校生8189人，分别占在校生总数的10.55%和2.05%；民办普高7所，在校生6764人，民办职高2所，在校生1968人，分别占在校生总数的33.69%和26.25%。全市共有民办教育培训机构46个。继续深化民办教育综合改革，基本完成民办教育综合改革试点学校（幼儿园）分类登记工作，全市参加试点的学校、幼儿园共74所，其中登记“民办事业单位法人”71所、登记“企业法人”2所。市财政加大对民办教育的奖励扶持力度，设立民办教育专项奖补资金500万元，2014年拨付该项奖补资金484.82万元，同时对民办学校实行与公办学校相同的免税政策，并对其收费实行宽松的备案制（这一做法走在温州全市的前列）。全面开展民办学校教师人事代理工作，全市民办学校符合条件应办理人事代理教师851人，已办理825人。

招 生 考 试

普通高校招生 2014年，全市有5700名考生被普通高校录取，420名考生被高职院校录取。

成人高校招生 2014年，全市成人高考上线人数1168人，上线率91.25%（专升本在温州报名考试，不包括）。

高等教育自学考试 2014年，全市高教自考报考人数累计755人次，报考总课次1551次，36名考生获得本、专科自学考试毕业文凭。

师 资 队 伍 建 设

概况 2014年全市幼儿园专任教师资格证持证率为43.01%；小学专任教师4816人，学历合格率99.39%，专科及以上学历比例92.27%；初中专任教师2862人，学历合格率99.11%，本科及以上学历比例88.80%；普通高中专任教师1174人，学历合格率98.72%，研究生学历（含硕士学位）比例5.71%；职业高中专任教师461人，学历合格率97.90%，研究生学历（含硕士学位）比例7.16%。

师德建设 开展师德专项培训，每学期开学初，市教育局、各学校均组织开展多层次、多形式的师德培训活动。组建师德讲师团，66名乐清市级以上师德标兵和业务骨干深入各校，开展师德师风等方面的专题讲座。评选乐清市首届“最美教师”，10位教师获得了“最美教师”称号，其中，城南一小教师孔沪生获温州市“最美教师”称号，白象中学援疆教师陈柳莺获浙江省“最美教师”提名奖，教师节前夕，“最美教师”等优秀教师的先进事迹在市教育局网站上进行了展示、宣传。同时，市教育行政部门还多次组织开展师德师风建设专项督查，并加大对在编不在岗教师的处理力度，2014年共解聘在编不在岗人员38名。2014年，6名教师获省春蚕奖，2名教师获省师德楷模奖；13名教师获温州市师德楷模奖。

教师资源配置 启动实施校长教师轮岗交流工作，市教育行政部门制订出台了《关于进一步推进义务教育学校教师校长轮岗交流工作的实施意见》。据初步统计，全市符合交流条件的校长65人、骨干教师93人，2014年已参加交流的校长39人、骨干教师25人。

教师专业发展 全面推进中小学教师学科素养提升行动，开展教师专业发展培训，全市教师整体素质进一步提升。2014年，3名教师获得了浙江省特级教师称号，全市特级教师总数增至6人。

农村师资队伍建设 继续开展教师支教服务活动，市教育行政部门定期有计划选派骨干教师到农村师资薄弱学校支教，支教教师除带班教学外，还通过举办讲座、上公开课和示范课等对受援学校教科研工作进行引领。继续开展名师工作室活动，各名师工作室发挥了示范、引领、带动、辐射作用，开展了教学展示及教科研活动等，培养农村骨干教师。

青年教师培养 建立名优教师结对帮扶新教师制度，86位乐清市级骨干教师以上名优教师与2014年考录的177位新教师结成了帮扶对子，每位名优教师结对帮扶1～3名新教师，有效促进了青年教师的专业发展。

学 生 工 作

学生体质监测 2014年，市教育行政部门对乐清中学等6所学校的学生体质健康监测工作开展情况进行了抽测，并要求学校建立完善学生体测数据定期公布及分析制度，根据学生身体状况，帮助学生制订个人体能发展计划及锻炼目标，确保学生每天锻炼1小时。

学生心理健康教育 建立学生心理危机识别与干预体系，开展以“生命教育”为主题的学校心理健康教育宣传月活动，同时充实市教育局心理咨询热线志愿者队伍，并初步完成了《乐清市心理健康教育学生活动手册》修订工作。

学生德育 丰富学生德育载体，开展了“弘扬雷锋精神，争当美德少年”主题实践活动、“红领巾相约中国梦”少先队主题队会现场展示活动、“五水共治·童力同行”活动等。发展学生社团，全市有116所学校建有学生社团645个。建立学生实践基地，市少年宫基地已建成并全面开放，全年接待学生4.5万人次；淡溪二中实践功能室已改造完成，并开设了创意模型制作等4个活动课程；四都学生实践基地已开班试运行。

办 学 条 件

概况 2014年，全市共投入学校建设项目资金7.68亿元，完成校建项目6个，新建校舍面积11.5万平方米。

学校布局规划 在重新修订全市义务教育阶段学校布局规划的基础上，委托市规划设计院编制全市基础教育设施（学前、高中阶段）布局专项规划，至2014年底，该规划已完成方案会审。

学校建设项目 至2014年底，市实验小学滨海校区和建设路小学滨海校区、市教师发展中心附属初中（筹）、育英学校小学部、北白象九小新校舍已建成并投入使用，乐成寄宿中学、蒲岐中学、大荆中学拆扩建二期工程已竣工验收，淡溪一小二期、石帆一中、天成小学、雁荡一中建设工程供地手续正在办理，城东二中滨海校区、城东一小、虹桥五小、虹桥十一小等建设工程的前期工作正在进行。

创建义务教育标准化学校 　全年创建义务教育标准化学校22所，全市义务教育标准化学校达96所，覆盖率达62.75%。

农村义务教育学校基本办学条件专项督导 市教育行政部门通过学校自查和组织开展责任督学督查相结合的方式，对全市农村义务教育学校的基本教学条件和基本生活条件开展了专项督导，对发现的问题及时进行了整改落实。

教育信息化建设

2014年，全市教育信息化装备投入2645万元，为各中小学添置小媒体57套、电子白板578套、学生电脑674台、校园网23个、智能广播28个、音响设备9套，同时改造计算机房41个。创建数字化校园，确定市二中等10所学校为2014年温州市级示范数字化校园创建对象，投入专项经费278万元，购置了数字化校园公共服务平台，建成了微型机房9个、机器人实验室1个、电子阅览室4个、视频录播教室1个。

教 育 教 学 研 究

骨干教师教育科研培训 举行第二届小学骨干教师研修活动，168名小学骨干教师在学科教研员的引领下，开展了每学期不少于4次的丰富多彩、各具特色的多元研修活动。组织“促进有效学习”课堂变革研修活动，86位初中各学科教师参加。开展第三届高中学科教师研修班专项主题活动，通过“磨课”和公开课等，培养教师的课堂教学能力。

教育课题研究 2014年全市教科研省级立项课题2项、温州市级立项课题41项、乐清市级立项课题329项。全市教科研课题结题51项，其中获温州市级优秀课题成果26项。