各成员单位：

　　现将《民宿经济发展三年行动计划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

　　                 乐清市旅游名市建设工作委员会办公室

　　                           2016年7月7日 

民宿经济发展三年行动计划

　　一、指导思想

　　充分发挥旅游资源优势，结合旅游风情小镇建设，深入挖掘村庄特色，加快发展美丽经济，谋划一批高端精品民宿项目，全面提升民宿经济发展水平。

　　二、工作目标

　　力争到2018年，全市民宿达到150家以上，床位达到3000个以上，集中培育两条宿游带和一个集聚区，10个以上乡村特色民宿示范乡镇、村、点。2016年，完成20幢民宿建设，新增床位500个，创建特色村和特色客栈5个。2017年，完成50幢民宿建设，新增床位1000个。2018年，完成80幢民宿建设，新增床位1500个。

　　三、主要任务

　　（一）实施规划引领和政策引导。

　　按照高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，结合旅游资源分布，编制民宿旅游项目专项规划，明确民宿产业发展定位、空间、时序，形成可持续发展格局。2016年，出台《民宿管理办法》，在土地、古民居、资金、审批等方面给予政策倾斜。成立乐清民宿协会，引导民宿经济向国际化、品牌化、集聚化方向发展。

　　（二）布局建设一批高端乡村旅游度假和精品民宿项目。

　　进一步发挥旅游资源优势，结合旅游风情小镇建设，深入挖掘村庄特色，谋划一批高端精品民宿项目，鼓励和引导民资、外资共同参与民宿项目开发。以动车沿线以北区域为开发重点，依托旅游景区、人文资源、民俗文化等，重点打造2条宿游带和1个聚集区，一是沿交通绿道2号线，重点扶持下马岭、中雁、黄坦洞、郭公山、梅溪、龙潭、玛瑙、坭山、石角龙等村发展民宿经济，打造山老区生态画廊宿游带；二是沿雁楠公路，重点扶持山益崪、筋竹、包宅等村发展民宿经济，打造黄金旅游线宿游带；三是依托雁荡山景区，重点扶持石门村、能仁村、灵岩村、响岭头村、庄屋村等发展民宿经济，打造雁荡山特色民宿聚集区。同时，加快精品民宿项目建设，充分发挥示范带动作用，引领推动各宿游带和集聚区精品化、特色化、差异化发展。2016年，重点推进雁荡山石门艺术村、岭底漫谷度假村、城东童宅休闲度假区、黄檀硐民宿开发、垟下村文化艺术民宿村、淡溪坭山南园养生度假村、生态农业旅游度假区、淡溪龙潭度假村等精品民宿开发，以民宿业为支点，撬动乡村旅游、休闲观光农业、养生度假等产业发展。

　　（三）完善基础配套设施。

　　结合美丽乡村精品村建设，进一步夯实农村基础配套设施建设，大力开展“四边三化”、“五水共治”、“三改一拆”等工作，进一步提升村容村貌。完善供电、供水、消防、污水管网设施，保障民宿业主、游客及当地居民的用水用电安全。完善公路交通网络和道路标识系统，合理规划设置停车场，提升交通容量及安全系数，推进旅游便捷化。2016年，全市新建和改扩建旅游厕所30座，建设旅游停车场3个，设置旅游标识标牌100套。

　　（四）加强产业融合。

　　深入挖掘富有乐清特色的文化内涵，赋予乡村民宿旅游更强生命力和吸引力。推进民宿业与现代农业融合，依托一村一品、家庭农场、有机农产品培育成果，丰富和拓展种植、采摘、垂钓、运动等乡村休闲旅游业态。推进民宿业与休闲体育融合，积极培育发展丛林攀岩、蹦极、山地自行车等户外运动休闲项目。推进民宿业与养生养老融合，充分盘活农村闲置房屋等闲散资源，建设一批环境优美、特色明显、功能突出的休闲养生民宿度假村。加强民宿与互联网的融合，通过数据分析提供客户最需要的服务，让民宿发展更有效率。要通过融合发展，着力形成乡村民宿旅游与其他产业相互融合、相互渗透、互促共进的发展格局。 2016年，力争创建省级果蔬采摘基地1个、温州市级特色旅游客栈3个、旅游自助营地驿站1个、运动休闲旅游优秀项目（线路）2个（条）。

　　四、保障措施

　　（一）建立部门联动机制。

　　进一步延伸全市民宿发展协调领导小组的工作职责，形成例会制度，各部门在统筹资源、项目开发、审批流程、创新服务、市场监管等方面加强协调配合，建立协调沟通的长效机制，共同推进民宿业态的发展。

　　（二）营造良好政策环境。

　　整合各线涉旅涉农资金、土地等要素资源，统筹用于重点区块和精品线路的打造。要加快土地流转，探索乡村集体土地流转、公益林抵押贷款、农房抵押贷款、低山缓坡开发利用新机制，在更大层面上盘活资源、激活资本，提升规模经营水平。有关部门要坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，强化分类指导、分类监管，为民宿发展创造更加开放、更加公平、更加便捷的发展环境。

　　（三）加强人才引进和培养。

　　进一步加大民宿业人才培训力度，注重人才的培养，重视人才的引进。加强对民宿项目开发的管理者、从业人员的培训，提高民宿从业人员素质，培养一批本土实用型人才，为民宿产业发展提供人才保障。

　　乐清市旅游名市建设工作委员会办公室　　　2016年7月7日印发