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乐清市人民政府办公室关于印发乐清市现代物流业三年行动计划（2016-2018年）的通知
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各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位: 《乐清市现代物流业三年行动计划（2016-2018年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
乐清市人民政府办公室 2016年7月28日 乐清市现代物流业三年行动计划 （2016-2018年） 为贯彻落实《乐清市人民政府关于加快现代物流业发展的实施意见》（乐政发〔2016〕5号）精神，进一步明确我市现代物流业发展方向和目标，加快现代物流业发展，提升行业规模和服务能力，结合我市实际，制定本计划。 一、总体思路 坚持以科学发展观为指导，立足温州港核心港区的战略定位，坚持“政府推动、开放带动、市场导向、企业运作”的方针，以“两园五中心”物流业空间集聚平台建设为抓手，加快物流基础设施建设，大力培育物流业经营主体，着力拓展物流增值服务功能，全面构建便捷高效的物流服务体系，积极推进物流业与制造业、流通业、金融业等相关产业的联动发展，使现代物流业成为我市未来经济发展的重要产业和新的经济增长引擎。 二、发展目标 到2018年，全市物流业增加值突破60亿元，年均递增8%以上，物流业增加值占全市服务业增加值的比重和全社会物流总费用占GDP的比重逐年下降，物流智能化、网络化、国际化水平逐步增强。乐清湾物流园区、柳白物流中心工程开工建设。新增省级龙头企业1家、3A级物流企业3家、年营业收入超5000万元的物流企业2家。
年度预测指标值 （单位：亿元、%）
三、主要任务 （一）重点发展五大物流产业 1．加快发展港口物流产业。充分发挥乐清湾港区作为温州港发展潜力最大的核心港区之一的优势，大力发展港口大宗商品物流服务，发挥乐清湾港区一期2个5万吨级兼靠10万吨级泊位建成投用和乐清湾港区铁路支线开工建设的效应，进一步加快散货、煤炭、液体化工等码头建设。完善集装箱班轮运输网络，结合集装箱码头建设，加快开辟乐清湾港区集装箱航线，以内带外，逐步培育集装箱物流服务市场。着力发展保税物流，加快口岸开放及配套设施建设，提升通关和监管能力，以保税物流为重点，实现港口与物流的有效联动，带动保税仓储、物流配送、国际贸易等相关业务发展，逐步形成温台经济带和浙西南地区重要的对外窗口。（责任单位：乐清湾港区管委会、市交通运输局、市商务局、市铁路建设管理办） 2．转型发展工业物流产业。重点围绕电气电子、精密模具、新材料、新能源装备等特色产业，大力培育生产服务型物流业，加强产业协调，导入现代物流，形成相互渗透、联动发展的格局；鼓励各制造企业采取多种方式推进主辅分离，扩大物流外包需求。（责任单位：市经信局） 3．提升发展商贸物流产业。加快整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，支持批发市场和流通企业增加物流功能；大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等新型物流业态，实现生产、交易、仓储、配送一体化；着力改变商贸物流方式，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。（责任单位：市商务局） 4．大力发展电子商务（快递）物流产业。重点推进电子商务应用，充分利用阿里巴巴等平台，实现企业间B2B业务流程的融合和信息系统的互联互通。大力发展面向消费者的B2C、C2C等新型电子商务模式，培育壮大一批有影响力的快递物流企业。（责任单位：市商务局、市邮政局） 5．鼓励发展农产品冷链物流产业。围绕构建增加农业有效供给和农民持续增收的长效机制，以市场为导向、科技为支撑、企业为主体，营造冷链物流发展环境，积极推进物流理念、技术、设备的推广运用，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，构建社会化、网络化、专业化的农产品冷链物流服务体系。（责任单位：市农业局 （二）着力打造两大物流工程 1．载体集聚发展工程 完善物流空间体系。按照沿海港口群、沿中心城镇、沿交通枢纽和沿产业集群的布局原则，以临港综合型物流园区为核心，以市场配套型、城市配送型物流中心为延伸，规划建设层次分明的物流空间体系。重点建设乐清湾物流园区、柳市物流园区、柳白物流中心、翁垟物流中心、虹桥物流中心、乐成物流中心和城东城市配送物流中心，规划乐清市未来物流站场设施，逐步形成“两园五中心”的空间布局总体结构。乐清湾港区南区物流园区266亩项目于2016年启动前期建设，2018年开工建设。柳白物流中心工程于2017年开工建设。（责任单位：市发改局、乐清湾港区管委会、柳白新区管委会） 2．提升培育物流企业工程 引进知名物流企业，重点引进国内外大型港航物流企业、物流整合商、物流地产商、物流信息服务商、快递企业等在我市落地。提升一批收入超千万元的物流骨干企业，实施大企业、大集团带动战略，积极扶持全市规模物流企业做大做强，力争新增2家年营业收入超5000万元物流企业；创建一批国家3A级物流企业和省级重点物流企业，到2017年至少新增1家3A级以上物流企业，到2018年，再新增1家3A级以上物流企业，力争三年内新增3家国家3A级物流企业和1家省级重点物流企业；扶持一批创新型物流企业，加快企业物流信息化应用，鼓励企业建立技术中心，到2018年，力争新增1家省级物流技术中心；转型一批传统物流企业，鼓励具有一定规模的运输、仓储、货代等物流企业通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式，加速向现代物流企业转型。（责任单位：市交通运输局、市发改局） （三）牢固夯实四大物流基础 1．推进物流基础设施建设 （1）加强规划衔接。积极贯彻落实《乐清市现代物流业发展规划》，加强与全市综合交通规划、城镇体系规划、城市总体规划等的有效衔接，实现物流设施的合理布局。（责任单位：市交通运输局、市发改局、市住建局） （2）完善集疏运体系。加快港区集疏运体系建设，以物流园区（基地）为节点，狠抓通港道路网建设，加快乐清湾港区铁路支线、疏港公路南塘至乐成段以及港区双屿路、仰天路、通港路、港西路等道路网工程建设，做好港区与高速公路连接线工程及鹅头路、绿荫路、杏湾路、拓展路、虹南路等道路网工程前期。（责任单位：乐清湾港区管委会、市住建局、市交通运输局、市铁路建设管理办） 2．推进智慧物流建设 （1）提升企业信息化应用水平。鼓励企业运用全球卫星定位系统、智能交通运输系统以及条形码、射频标识等技术，实现运输、装卸、保管、流通、加工、配送等各环节的信息共享；鼓励中小企业应用物流信息软件，实现物流交易信息化和业务流程规范化。（责任单位：市交通运输局、市发改局、市经信局） （2）加快物流公共信息平台建设。大力整合现有通关系统资源，打造“大通关、大口岸、大物流、大商贸”的口岸公共信息化平台，加快建设港口物流综合信息系统、港口电子商务和港口综合信息管理系统。（责任单位：市交通运输局、市发改局、市商务局） 3．推进物流社会化、专业化和联动化进程 （1）扩大物流社会化需求。鼓励大型制造业企业整合剥离内部物流业务，扩大物流外包需求，推动商贸企业发展连锁经营、物流配送和电子商务等，促进企业内部物流社会化。（责任单位：市经信局、市财政局、市农业局 （2）提高物流专业化能力。延伸物流产业链，重点发展制造业物流的过程管理、信息管理、系统设计、条码采集等高端物流服务；积极推进甩挂运输、集装箱运输、冷藏运输及重点物资散装运输，提高运输的专业化水平，提升运输和现代物流服务的融合度。（责任单位：市经信局、市交通运输局、市商务局） （3）完善物流联动化发展机制。推进物流业与制造业、商贸业的联动发展，探索建立制造、商贸等企业物流资产和业务从主业分离的发展机制，并争取形成领域标准。支持企业申报国家、省级联动发展示范企业。（责任单位：市经信局、市发改局、市财政局、市商务局） 4．推进物流标准化建设 （1）加强物流标准化应用。组织实施一批对物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准，加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，做好国家标准在物流园区和物流企业中的推广应用。（责任单位：市市场监管局、市发改局） （2）加强物流新技术应用。完善物流编码体系，扩大电子标签应用范围，加大对射频识别、货物跟踪和快速分拣技术的研发力度，促进移动物流信息服务的推广使用，推动物流新技术的产业化。（责任单位：市科技局、市经信局） 四、保障措施 （一）加强组织协调。市现代物流发展工作领导小组要切实履行工作职责，积极推进全市物流业发展。加强各部门的联系和合作，各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会和有关部门要建立完善相应的物流业发展工作机构，落实分管领导和专职人员，明确工作职责，切实抓好本辖区本系统的物流业发展工作。 （二）优化发展环境。对符合规划的物流园区项目，在规划、土地使用及审批上予以优先；切实落实物流业发展财税相关优惠政策，优先安排服务业专项资金用于扶持重点物流园区、重点物流企业、重点物流项目建设；加强法制保障，严厉打击物流行业中违法犯罪活动，尤其打击物流行业中欺行霸市的黑恶势力团伙，提高公安机关对寄递渠道中违法犯罪活动的情报收集和信息研判能力。 （三）明确目标任务。建立量化目标和工作情况相结合的物流业发展工作考核制度，将物流业发展纳入对各乡镇（街道）、功能区与市级部门的工作绩效考核和领导干部绩效考核范围。及时制定物流业发展年度目标任务分解落实方案，定期督查通报，年终综合评价。 （四）创新服务方式。对认定的重点物流项目，要纳入行政审批“绿色通道”，简化程序、缩短时限、联审联检，提供一站式服务。边检、海关、检验检疫、税务、外汇等部门在有效监管的前提下，简化审批手续，优化通关流程，提高通关效率。 （五）强化人才保障。完善物流人才引进机制，重点引进掌握多式联运、物流园区标准化管理、物流供应链管理的专业人才。鼓励高校、科研机构与物流龙头企业建立物流相关专业产学研基地、大学生实训基地，接纳“准毕业生”实习，逐步解决物流企业人才问题。搭建物流人才对接平台，提高物流人才在乐就业率。发挥行业协会作用，开展物流从业人员在职培训200人次以上，并积极推进职称评定工作，提升物流专业技术人才能力水平。 附件：2016-2018年乐清市现代物流业发展任务分解表
附件 2016-2018年乐清市现代物流业发展任务分解表
抄送：市委各部门，市人大、政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。 乐清市人民政府办公室 2016年7月28日印发 |
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