乐清市人民政府办公室关于做好地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备工作的通知

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乐清市人民政府办公室关于做好地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备工作的通知

索引号：
001008003013/2017-04661
主题分类：
综合政务/政务公开
文号：
乐政办函〔2017〕18号
发布机构：
市府办
成文日期：
2017-10-22
有效性：
有效

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

为推动2017年度国土资源管理工作落实，确保按时、保质、保量完成地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备年度任务，现就有关事项通知如下：

一、地质灾害隐患综合治理工作

（一）继续加大地质灾害避让搬迁工作力度。根据避让搬迁三年任务一年完成的目标要求，有关乡镇人民政府（街道办事处）要严格按照时间节点要求，在全面完成年初下达的避让搬迁任务基础上，继续加大地质灾害避让搬迁力度，对2017年度地质灾害避让搬迁追加任务和未完成的原房拆除避让搬迁任务（详见附件1），确保11月底前完成原房腾空、12月底前完成原房拆除；对已预拨补助资金，且已完成原房拆除的，要及时申报资金结算。

（二）全面提升地质灾害工程治理工作进度。当前，我市地质灾害工程治理进度总体较缓慢，个别治理项目未确定施工单位；普遍存在施工、监理单位派驻现场技术和管理人员偏少，施工记录、隐蔽工程验收记录不全等问题，导致工程完工后迟迟不能交工验收或者交工验收难以通过，影响工作进展。有关乡镇人民政府（街道办事处）要严格按照合同和招标文件要求，加强施工、监理单位派驻现场人员的考勤和监督管理；督促施工、监理单位严格按照设计图和相关规范规程进行施工、监理，规范工程技术文档的建立和管理，严格落实安全生产主体责任和监督责任，确保安全生产和工程质量；督促施工单位进一步优化施工方案，加快工程进度，确保12月底前完成年度治理任务（详见附件2）。

二、土地清理及低效土地再开发利用工作

（一）转而未供方面。有关乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会和有关单位要根据年度下达目标任务要求，合理制定推进计划，并落实到具体项目，重点推进中心区五环路、银溪路及柳市中学迁扩建工程等项目，同时加快推进虹桥镇东电子产业园及乐清湾港区小微园工业用地的出让。确保11月底前完成所有项目供地手续（详见附件3）。

（二）城镇低效再开发方面。不严重影响规划的，可调整控规的尽量调整；未纳入市域总规的，可根据低效专项规划调整控规；对上报的低效再开发实施方案，未违反原则性问题的，先签署意见或提出建设性意见。确保12月底前完成城镇低效再开发工作任务（详见附件4）。

三、做地储备工作

（一）进一步转变土地经营理念。经营性用地科学、有序出让是稳步推进城市建设的重要保障，按照现代城市建设管理要求，着眼近中期建设重点和城市发展方向，充分遵循经营性用地做地、储备、出让的联动规律。各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会和有关单位要高度重视，严格落实国家、省相关政策，确保经营性用地规范有序开展，进一步转变土地经营理念。

（二）进一步强化做地储备主体责任。根据《乐清市人民政府办公室关于进一步完善乐清市经营性用地做地储备出让工作机制的通知》（乐政办发〔2017〕30号）规定，各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会和有关单位要进一步强化做地储备工作的主体责任，落实专人负责，严格按照《温州市区做地储备工作考核办法》规定要求，力争于11月10日前完成做地工作（详见附件5）。

附件：1．2017年度地质灾害避让搬迁计划表（追加任务）

2．2017年度地质灾害工程治理计划表（未完成部分）

3．2017年务必完成供地项目清单

4．2017年务必完成城镇低效再开发项目清单

5．2017年度需完成温州做地考核项目情况表（截至10月9日）

乐清市人民政府办公室

2017年10月19日

（此件公开发布）

附件1

2017年度地质灾害避让搬迁计划表（追加任务）

序号	乡镇（街道）	具体地点	类型	规模分级	稳定性	威胁　对象	威胁户数(户)	威胁人数(人)	原房腾空时间要求	原房拆除时间要求	备注
1	白石街道	钟前村	滑坡	中型	差	居民点	76	304	11月30日前	12月31日前	正在入户调查、签订协议。
2	大荆镇	东里村梦绿电动车厂后山	滑坡	小型	差	厂房	0	20	11月30日前	11月30日前	大部分建筑物已拆除。
3	大荆镇	叶家垟村	崩塌	小型	较差	居民点	7	20	11月30日前	12月31日前
4	大荆镇	大岩头村鸡登岙北西侧	滑坡	小型	较差	居民点	20	80	11月30日前	12月31日前
5	大荆镇	北吕岙村吕咸云屋后	滑坡	小型	差	居民点	4	13	11月30日前	12月31日前
6	淡溪镇	硐垟村	崩塌	小型	差	居民点	24	80	11月30日前	12月31日前	正在入户调查、签订协议。
7	乐成街道	章山村	泥石流	小型	低易发	居民点	126	326	11月30日前	12月31日前
8	乐成街道	坭垟村杨荣桃等屋后	滑坡	小型	差	居民点	6	25	11月30日前	12月31日前
9	龙西乡	东加岙村	泥石流	小型	低易发	居民点	7	10	11月30日前	12月31日前
10	龙西乡	庄屋村矮炮头	崩塌	小型	较差	居民点	4	10	11月30日前	12月31日前
11	仙溪镇	蔡家岭村中潭	泥石流	小型	低易发	居民点	4	8	11月30日前	12月31日前
12	仙溪镇	小坑村	泥石流	小型	中易发	居民点	24	50	11月30日前	12月31日前
13	仙溪镇	高塘村竹园下	泥石流	小型	低易发	居民点	6	20	11月30日前	12月31日前
14	仙溪镇	高塘村横山沟谷	泥石流	小型	低易发	居民点	3	3	11月30日前	12月31日前
15	仙溪镇	石碧岩村西南	泥石流	小型	低易发	居民点	4	4	11月30日前	12月31日前

附件2

2017年度地质灾害工程治理计划表（未完成部分）

序号	建设单位	项目名称	施工单位	监理单位	保护对象				合同签订日期	合同工期（天）	实际开工日期	9月30日进展	备注	督查重点
序号	建设单位	项目名称	施工单位	监理单位	对象	户数(户)	人数(人)	财产(万元)	合同签订日期	合同工期（天）	实际开工日期	9月30日进展	备注	督查重点
1	乐成街道办事处	东门村东塔路95-98号滑坡治理项目	浙江杭博生态环境建设有限公司	浙江省第十一地质大队	居民点	8	28	100	2017年7月25日	90	2017年7月25日	完工待验收		按要求完成工程技术文档整理、完善，开展交工验收。
2	乐成街道办事处	北门村清河北路128号屋后崩塌治理项目	浙江中土环境工程有限公司	浙江省第十一地质大队	居民点	15	60	220	2017年8月2日	90	2017年9月12日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
3	乐成街道办事处	北门村育才高级中学崩塌治理项目	浙江杭博生态环境建设有限公司	浙江省第十一地质大队	学校	0	300	300	2017年2月21日	120	2017年6月15日	完工待验收		按要求完成工程技术文档整理、完善，开展交工验收。
4	乐成街道办事处	仓桥村乐成第二小学滑坡治理项目	浙江杭博生态环境建设有限公司	浙江省第十一地质大队	学校	0	200	500	2017年7月10日	60		完工待验收		按要求完成工程技术文档整理、完善，开展交工验收。
5	乐成街道办事处	北门村乐成第三中学滑坡治理项目	浙江杭博生态环境建设有限公司	浙江省第十一地质大队	学校	0	100	100	2017年6月27日	60	2017年7月10日	停工	锚杆施工注浆时漏浆严重。	施工进度、安全生产和施工记录；与设计协调变更。
6	城东街道办事处	石龙村狮子脸头崩塌治理项目			居民点	6	20	50				施工招标	10月11日开标。	尽快完成施工招标；提前开展政策处理工作。
7	城东街道办事处	蛎灰窑村城东第二小学五一校区崩塌治理项目	浙江杭博生态环境建设有限公司	浙江省第十一地质大队	学校	0	50	100	2017年6月28日	60	2017年7月1日	完工待验收		按要求完成工程技术文档整理、完善，开展交工验收。
8	城东街道办事处	新下塘村誉达塑料材料有限公司后山崩塌治理项目	浙江杭博生态环境建设有限公司	浙江地勘矿业技术有限公司	厂房	0	20	200				停工	市政府已出会议纪要，与城东一小回扣地平整剥离。	坡脚违章厂房是否拆除，是否按会议纪要要求复工？
9	城南街道办事处	界岱村乐银合金、高能电力公司后山滑坡治理项目	江西省新达地质灾害防治研究所	浙江地勘矿业技术有限公司	厂房	0	100	1000	2016年9月9日	120	2016年11月7日	交工验收	9月27日，交工验收缺预应力锚杆施工记录，现场也未看到锚头。	按交工验收提出的整改意见，补充完善施工记录；明确预应力锚杆是否已施工，并提供证明材料；按要求完成绿化。
10	石帆街道办事处	霞雪村后山滑坡治理项目	浙江省岩土基础公司	浙江省第十一地质大队	居民点	10	40	200				施工在建		是否进场施工？以及施工进度和施工记录。
11	白石街道办事处	中雁村李琴飞屋前滑坡治理项目	浙南地质工程有限公司	浙江地勘矿业技术有限公司	居民点	2	6	15				施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
12	柳市镇人民政府	山弄村乐湖公路岭头段崩塌治理项目	浙江省第三地矿工程公司	浙江方正建设监理咨询有限公司	公路	0	0	100	2017年3月10日	300	2017年3月26日	施工在建	因人员不到位、施工记录不全等，省厅督查组要求停工整改。	整改进度、施工进度、安全生产和施工记录。
13	柳市镇人民政府	象山东岙村北面上山公路崩塌治理项目	浙江杭博生态环境建设有限公司	浙江方正建设监理咨询有限公司	居民点及厂房	8	100	1000	2016年12月7日	240	2017年4月6日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
14	柳市镇人民政府	上游村羽毛球馆后山崩塌治理项目	百年建设集团有限公司	浙江建开勘测设计有限公司	体育场所	0	20	50	2017年9月10日	90	2017年9月3日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
15	柳市镇人民政府	刘宅村三华电器后山泥石流治理项目	浙南地质工程有限公司	浙江建开勘测设计有限公司	厂房	0	20	50				施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
16	柳市镇人民政府	岐头三村镜洲寺崩塌治理项目	浙江实创环境建设有限公司	浙江建开勘测设计有限公司	宗教场所	0	3	30	2017年8月23日	90	2017年9月20日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
17	虹桥镇人民政府	小乌石村吕章平等住户后山滑坡治理项目	浙江中瓯园林建设有限公司	浙江省第十一地质大队	居民点	4	30	40	2017年5月22日	60	2017年5月25日	完工待验收		按要求完成工程技术文档整理、完善，开展交工验收。
18	大荆镇人民政府	上陈管村陈友会屋后滑坡治理项目	温岭市水电工程有限公司	丽水市新源建设管理有限公司	居民点	5	8	25	2017年5月26日	60	2017年5月25日	交工验收	因未按设计施工，施工记录不全等，未通过8月25日的交工验收。	完善施工记录；与设计协调是否可以设计变更；对拟建挡墙进行监测，是否发生沉降。
19	大荆镇人民政府	庆丰村章人春屋后滑坡治理项目	乐清市兴达水利建设有限公司	丽水市新源建设管理有限公司	居民点	2	7	10	2016年11月8日	30	2017年9月8日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
20	大荆镇人民政府	舟山头村滑坡治理项目	乐清市大禹水电工程有限公司	丽水市新源建设管理有限公司	居民点	11	36	150	2016年12月9日	60	2017年9月16日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
21	大荆镇人民政府	陈家山村李方球屋后滑坡治理项目	乐清市兴达水利建设有限公司	丽水市新源建设管理有限公司	居民点	5	10	30	2017年7月4日	30	2017年7月26日	施工在建	挡土墙位置内移，挡土墙顶部开挖过陡，需变更设计。	施工进度、安全生产和施工记录。
22	大荆镇人民政府	石坦村胡妙林屋后崩塌治理项目	乐清市兴达水利建设有限公司	丽水市新源建设管理有限公司	居民点	10	30	90	2017年7月4日	90	2017年7月26日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
23	雁荡镇人民政府	山后村文化中心屋后滑坡治理项目			居民点	1	5	10				视作完工	危险区建筑已拆除。	明确已拆除地块是否利用？如不利用，需优化治理设计。
24	雁荡镇人民政府	山后村海堆头西侧滑坡治理项目	浙江秦核环境建设有限公司		居民点	5	12	30	2017年9月14日	90		施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
25	雁荡镇人民政府	雁荡镇能仁村东岭头滑坡治理项目			居民点	1	4	15				施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
26	雁荡镇人民政府	雁荡镇能仁村镜高椅滑坡治理项目	铜陵江南地矿工程有限责任公司	湖北三峡建设项目管理股份有限公司	居民点	4	15	10	2017年4月26日	90		施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
27	雁荡镇人民政府	响岭头村醉仙楼崩塌治理项目			宾馆酒店	0	20	100				施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
28	清江镇人民政府	礁头村礁头山崩塌治理项目			居民点	8	30	20				拟核销	坡脚临时建筑拆后核销。	拆除坡脚违章建筑物。
29	清江镇人民政府	江沿村梁福才屋后滑坡治理项目			居民点	7	29	80				完工待验收	需补充设计变更。	与设计对接，确定设计变更事宜；按要求完成工程技术文档整理、完善。
30	清江镇人民政府	靖江村金鸡山崩塌治理项目	浙江艺景环境工程有限公司		居民点	5	15	20				施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
31	南岳镇人民政府	大崧上岙村方兴期屋后滑坡治理项目	浙江秦核环境建设有限公司		居民点	1	6	20	2017年9月13日	60		施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
32	蒲岐镇人民政府	娄川村陈桂法屋后崩塌治理项目			居民点	3	15	150				施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
33	岭底乡人民政府	南充村岭底中学坡面泥石流治理项目			学校	0	200	1000				施工在建		是否进场施工？以及施工进度、安全生产和施工记录。
34	岭底乡人民政府	岭底乡泽基村林福屋后滑坡治理项目	核工业志诚建设工程总公司	浙江省第十一地质大队	居民点	11	17	20				完工待验收	部分挡墙需验证是否满足安全要求。	挡墙和截水沟是否整改到位；工程验收资料是否完整？
35	龙西乡人民政府	叶山村西南侧滑坡治理项目	江西省地质工程（集团）公司	浙江省第七地质大队	居民点	5	15	56	2017年1月18日	90	2017年6月16日	停工	施工期间发生变形破坏，需重新设计。	变形监测、安全防范、重新设计进度。
36	龙西乡人民政府	仙人坦村东沟沟谷泥石流治理项目（含西沟）	浙江省岩土基础公司	浙江省第七地质大队	居民点	80	300	700	2017年3月6日	120	2017年6月14日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。
37	智仁乡人民政府	大井头村宝贝幼儿园后山滑坡治理项目	浙江中瓯园林建设有限公司	浙江省第十一地质大队	学校	0	131	100	2017年5月24日	90	2017年7月8日	施工在建		施工进度、安全生产和施工记录。

附件3

2017年务必完成供地项目清单

序号	拟供项目名称	业主单位	协助单位	批次信息	乡镇（街道）	土地坐落	面积（亩）	拟供土地用途	供地截止时间
1	乐清市象石公路（北白象段）改建工程一期项目	北白象镇人民政府	市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-16	北白象镇	瑞里村、双庙村等村	21.543	交通运输用地	2017年11月
2	虹三线扩宽改建一期工程	淡溪镇人民政府	市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-11	淡溪镇	西林村、杨川村等村	47.2515	交通运输用地	2 2017年11月
3	城南大道	虹桥镇人民政府	市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-20	虹桥镇	河深桥村、吴宅村	20.86	交通运输用地	2017年11月
4	乐清市虹桥镇东电子信息产业园	虹桥镇人民政府	市国土资源局、市住建局、市经信局	2016-A-16	虹桥镇	龙泽村、北村	349	工业用地	2017年11月
5	乐清市乐成至乐清火车站公路（乐白路延伸）工程	市交通运输局	乐成街道办事处、市国土资源局、市住建局	2016-A-11	乐成街道	潘家垟村	18.0735	交通运输用地	2017年11月
6	乐清湾港区小微园	乐清湾港区管委会	市国土资源局、市住建局、市经信局	2011-A-08 2014-A-10	乐清湾港区	乐清湾港区	400	工业用地	2017年11月
7	乐清市柳市中学迁扩建工程	柳市中学	市教育局、市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-01	柳市镇	社头村、柳南村、东凰屿村	166.6035	科教用地	2017年11月
8	乐清市北白象镇第二社区卫生服务中心建设项目	磐石卫生院	磐石镇人民政府、市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-11	磐石镇	河北村	7.26	医疗卫生用地	2017年11月
9	乐清市天蒲公路改建工程	天成街道办事处	市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-14	天成街道	万桥一村、万桥二村	13.9095	交通运输用地	2017年11月
10	乐清市万柳线盐盆段改造工程	市交通运输局	市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-21	盐盆街道	盐盆村、后埭头村、柏树巷村	48.8115	交通运输用地	2017年11月
11	溪滨南路延伸工程一期	雁荡镇人民政府	市发改局、市国土资源局、市住建局	2015-A-15	雁荡镇	上黄村、江边村、上林村	52.395	交通运输用地	2017年10 月
12	乐清市中心区五环路	乐成中心城区管委会	市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-11	中心区	南草垟村	7.3155	交通运输用地	2017年10 月
13	五环路（石马南段）	乐成中心城区管委会	市发改局、市国土资源局、市住建局	2015-A-01 2016-A-11	中心区	石马南村	58.329	交通运输用地	2017年10 月
14	银溪路（四环路至六环路）	乐成中心城区管委会	市发改局、市国土资源局、市住建局	2016-A-11	中心区	南草垟村	38.5305	交通运输用地	2017年10 月

附件4

2017年务必完成城镇低效再开发项目清单

序号	拟供项目名称	业主单位	协助单位	乡镇（街道）	土地坐落	面积（亩）	拟供土地用途	供地截止时间
1	柳市沿江造船业拆后空间土地	柳市镇人民政府	市发改局、市国土资源局、市住建局	柳市镇	黄华关村	394.4	公园绿地	2017年11月
2	原乐成镇环城东路	市市政公用建设局	市发改局、市国土资源局、市住建局	城东街道	后所村	35	街巷用地	2017年11月
3	乐清市中医院拆扩建	乐清市中医院	市发改局、市国土资源局、市住建局、市卫计局	乐成街道	东门	50	医卫慈善用地	2017年11月
4	市区白沙等11个村城中村改造	市三改一拆办	市发改局、市国土资源局、市住建局	乐成街道、城南街道、城东街道	乐成街道、城南街道、城东街道	900	住宅用地	2017年11月
5	大荆镇双峰小微园	大荆镇人民政府	市国土资源局、市住建局、市经信局	大荆镇	上陈管村、上閤口村、下閤口村	300	工业用地	2017年11月
合计						1679.4

附件5

2017年度需完成温州做地考核项目情况表（截至10月9日）

序号	主体单位	宗地名称	土做坐落	土地面积（亩）	分类用途面积（亩）		措施要求	做地储备进展情况				备注
序号	主体单位	宗地名称	土做坐落	土地面积（亩）	住宅	商服	措施要求	开始启动	农转用征地	做地	储备	备注
1	雁荡镇人民政府	乐清市人民政府公开出让地块（泽前村）	雁荡镇泽前村	85	85		青苗需清理完毕，需填地平整并建好围墙。	85	85
2	淡溪镇人民政府	梅溪生态度假村地块	淡溪镇梅溪村	14			西边围墙需建好，场地需平整、整洁。	14	14			收集资料，正拟收储方案。
3	淡溪镇人民政府	淡溪镇寺西村旧村改造出让地块	淡溪镇寺西村	11.36	11.36		两间房子需拆除。	11.36	11.36
4	北白象镇人民政府	*北白象镇水潭村出让地块	北白象镇水潭村	37	37		红线范围内的场地需填地平整并建好围墙，预制场需搬离，零时棚需拆除。	37	37
5	柳市镇人民政府	*柳市镇西潭头村出让地块	柳市镇西潭头村	56.39	56.39		西边围墙需建好，场地需填地平整并建好围墙。	56.39	56.39
6	乐成中心城区管委会	*乐清市中心区B-d1-1出让地块	市中心区	95.38	95.38		规划红线需分割。	95.38	95.38			规划红线需分割。
7	大荆镇人民政府	乐清市2013年147号地块（乐清市人民政府出让地块）	大荆镇南园村	5	5		青苗需清理完毕，场地须平整。	5	5
8	虹桥镇人民政府	乐清市2014年110号地块（乐清市人民政府招拍挂用地＜虹桥镇连桥村A-g-11地块二期＞）	虹桥镇连桥村	6.9915	6.9915		场地需平整、整洁。	6.9915	6.9915			红线在道路上需调整。
9	虹桥镇人民政府	虹桥镇仙垟陈村出让地块	虹桥镇仙垟陈村	27.55	27.55		东北面需建好围墙、场地必需平整、整洁。	27.55	27.55
10	柳白新区管委会	乐清柳白新城生活生产资料配送中心出让地块	柳市镇前垟洞村	70		70.00	临时建筑需拆除，场地需平整、整洁，庙宇需拆除。	70	70
合计				408.6715	324.6715	70		408.6715	408.6715

抄送：市委、人大、政协办公室。

乐清市人民政府办公室　　　 2017年10月19日印发

乐政办函〔2017〕18号乐清市人民政府办公室关于做好地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备工作的通知.aip