各相关企业：

        现将《落实企业全员安全生产责任制实施方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

                        乐清市文化广电新闻出版局

                                 2017年12月14日

（此件公开发布）

落实企业全员安全生产责任制实施方案

为全面落实企业安全生产（含职业健康，下同）主体责任，进一步提升企业安全生产水平，推动安全生产形势持续稳定好转，根据《温州市安全生产委员会办公室关于进一步落实企业全员安全生产责任制的工作方案》（温安委办〔2017〕56号）、《乐清市安全生产委员会办公室关于落实企业全员安全生产责任制的实施方案》（乐安委办〔2017〕39号），就落实企业全员安全生产责任制（以下简称“全员责任制”）工作制定如下方案。

落实全员责任制的总体目标

通过企业落实全员安全生产责任制，将今年安全生产工作的重点转到“强本固基、本质提升”上来，使企业“双重预控机制”在一线得到落实，企业标准化创建意识自觉，企业安全生产法治意识和责任意识有效强化，要通过明确并落实企业主要负责人、管理人员和一线员工等各层级、各岗位安全生产责任，起到切实提高企业安全生产管理水平，推动各项安全生产工作责任落实到位，实现企业安全生产闭环管理，减少企业生产经营建设过程中的安全隐患，从源头遏制生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

落实全员责任制的主要内容

（一）依法依规建立企业全员安全生产责任制。企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》《浙江省安全生产条例》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办〔2015〕27号）等有关要求，建立覆盖本企业所有组织和岗位的安全生产和职业健康责任制，并做到简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。

（二）推动企业安全生产责任全员全岗位全覆盖。企业要明确细化企业主要负责人、其他负责人、各部门(各管理科室、车间、分公司等)和部门负责人、班组和班组长、具体岗位和从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准，做到安全生产责任制覆盖本企业所有组织、所有岗位、所有人员。

（三）全面落实全员全岗位安全生产职责。企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。企业所有领导班子成员按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对分管范围内安全生产工作承担相应职责；企业分管安全生产的负责人对安全生产负直接领导责任，承担综合监督管理职责，其他分管专项（部门）工作的负责人在各自职责范围内对安全生产承担相应责任，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。企业生产车间、班组、一线从业人员等的安全生产责任制，要通俗易懂。

三、建立完善全员责任制有效落实并持续运行的长效机制

企业要通过严格奖惩、强化管理考核、加强教育培训等方式，推动企业健全完善全员安全生产责任的长效机制，进一步构建起“层层负责、人人有责、各负其责”的企业全员安全生产责任体系。

1、要建立健全安全生产考核奖惩机制。企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行全面监督考核；要健全激励约束机制，实行严格奖惩。

2、建立健全安全生产例会和例检制度。企业主要负责人每季度要不少于一次召集各部门负责人参加的安全生产例会，及时分析、研究、部署、解决安全生产问题。企业必须层层建立安全生产例检制度，班组要建立班前、班中、班后安全生产检查制度，车间要建立重点部位和关键环节安全生产巡检制度，企业要建立月安全生产检查、季度安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等制度，及时发现和消除事故隐患，有效预防和控制职业病危害。

3、建立健全企业全员安全生产教育培训制度。企业要按照《安全生产法》等法律法规要求，建立健全全员安全教育培训制度。企业负责人要指定专人组织制订并实施本企业年度全员安全生产教育和培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的技术服务机构开展安全培训和教育，促使所有从业人员特别是“三项岗位”人员熟悉本企业安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训。

4、建立健全安全生产承诺和公示制度。企业法定代表人每年要就遵守安全生产法律法规、保证安全生产投入、改善安全生产条件、事故预防及职业病防治等方面向全体员工作出公开承诺，并向社会公示，自觉接受监督；要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等，同时要坚持制度上墙，推行安全生产工作职责岗位牌，做到提示到岗，预警到人。

抄送：乐清市安全生产委员会办公室。

乐清市文广新局办公室                  2017年12月14日印发

乐文86 关于印发《落实企业全员安全生产责任制实施方案》的通知.aip