各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

《乐清市城乡交通治堵三个全覆盖工作方案（2017-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

乐清市人民政府办公室

2017年11月30日

（此件公开发布）

乐清市城乡交通治堵三个全覆盖工作方案

（2017-2020年）

为有效缓解全市道路交通拥堵状况，提升城乡交通整体环境和交通秩序，切实推进城乡交通治堵三个全覆盖工作，根据省、温州市道路交通拥堵治理有关文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实“四个全面”和“五大发展理念”，坚持“远近结合、综合治理、突出重点”的原则，做到规划、建设、管理三位一体，以建设智能交通系统、提升城乡交通运输一体化水平、优先发展公共交通、加强交通组织管理为重点，结合小城镇环境综合整治要求，开展城乡区域交通治堵三个全覆盖建设工作，改善区域交通状况，营造安全、畅通、绿色、文明的交通环境。

二、工作目标

通过全面推进城乡交通建设，着力提升交通信息一体化和组织管理一体化等发展水平，到2020年实现区域交通拥堵情况明显改善，城乡交通安全服务水平显著提升。

――城乡智能交通建设实现全面覆盖。推进我市科技治堵建设，实现全市各乡镇（街道）主干道路交通智能监控全覆盖。

――城乡客运一体化水平进一步提升。实现建成区公交站点500米全覆盖，城乡客运一体化水平保持在4A级，全面完成所有建制村（不具备建路条件或者属于异地整体搬迁的建制村除外）通达客车目标，城乡客运服务水平明显改善。

――城乡交通组织管理体系全面建成。纳入小城镇环境综合整治的17个乡镇及盐盆、翁垟、白石、石帆、天成5个街道完成“两站两员”队伍建设，综合应用农村道路交通安全管理信息系统，实现农村交通安全管理力量全覆盖。提高城镇道路机动车、非机动车和行人守法率。建成一批公共停车设施，推进实施差别化停车收费。

三、重点工作

（一）加快推进城乡智能交通建设。

1.推进科技治堵在我市广泛应用并向乡镇村延伸，逐步实现我市各乡镇（街道）主干道路实现交通智能监控全覆盖工作，城镇道路主要路口设置交通信号灯，切实提升城镇主干道路网络智能交通覆盖水平。全市新建更新交通信号灯控制系统66处，设置信号灯路口电子警察71处。

2.建设小城镇道路智能科技监控系统，并接入市公安交通管理集成指挥平台，实现系统控制。有条件的中心镇建设智能交通综合系统并接入市公安交通管理集成指挥平台，扩大覆盖面至重要建制村。进一步完善全市交通智能管理体系，升级公安交通管理指挥调度中心1个，新建路况云查询系统1个，改造公安交警中队数字勤务室10个，增设视频监控400个。

（二）提升城乡客运一体化发展水平。

1.坚持优先发展城乡公共交通。加强城乡公交一体化建设，谋划城市公交向周边镇街辐射，逐步增多增密公交线路，完善公交客运网络覆盖面，每年新增、优化公交线路4条，提升城乡居民公交出行服务水平。

2.着重改善城乡客运服务体系。深入推进城乡客运一体化发展，加快车辆及设施装备更新，鼓励支持使用新能源车辆。全市每年新增和更新公交车辆15辆，其中新能源车不少于10辆。进一步完善城乡客运网络，提高乡村客运通达深度，改善乡村居民出行条件，提升城乡客运整体服务水平。

3.加强城乡客运基础设施建设。加快乡村公路网络建设，完善路网布局，每年新建改建道路5公里以上，提高路网技术标准和安全保障，为乡村客运网络化发展提供基础支撑。加快推进城乡客运站点建设，根据客运需求建设乡镇客运站点，每年新增改建公交首末站1个，每年新建改造公交停靠站20个，其中港湾式停靠站10个。

（三）建立完善城乡交通组织管理体系。

1.全力推进小城镇环境综合整治。落实市小城镇环境综合整治行动文件精神，“车乱开”专项组负责牵头指导各乡镇（街道）对36条主干道进行交通基础设施完善，各乡镇人民政府（街道办事处）要牵头落实本辖区道路交通管理队伍组建经费保障和人员招聘工作，做好交通管理站选址、建设工作，各行政村应当建立农村交通安全劝导站，配备不少于2名劝导员，并确定专门的村干部作为劝导站站长，全面负责村交通安全管理工作，有效构建“村交通劝导站——乡镇交通管理站——市镇治办”管理体系，切实加强农村道路交通管理。

2.落实停车设施规划和建设。完善全市停车设施规划，分年度、分步骤推进城乡停车设施规划建设，每年新增公共停车位1200个。开发利用地下空间，每年新建专用停车位3000个，开工3500个，开展旧小区停车位改造和交通文明小区改造。

3.加强农村交通常态管理。破解农村道路管理难题，延伸交通管理覆盖半径，“两站两员”要实体化运作，有效发挥专职交通协管员队伍作用，实现农村各路各点“有人管”。加强管理和宣传，切实提高城镇主要道路机动车、非机动车和行人守法率。综合应用农村道路交通安全管理信息系统，汇集融合农村道路交通管理人、车、路等基础信息与执法、宣传、劝导、隐患排查等动态信息，实现农村地区道路交通安全管理全覆盖。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。建立乐清市交通治堵三个全覆盖工作领导小组，市政府分管副市长任组长，市府办联系工作副主任和市治堵办主要负责人为副组长，各乡镇人民政府（街道办事处）、有关单位分管负责人为成员。领导小组办公室设在市治堵办。各乡镇人民政府（街道办事处）、有关单位要结合实际，制定工作计划，明确具体任务，切实抓好三个全覆盖工作。

（二）强化措施，融合整治。各乡镇人民政府（街道办事处）要把三个全覆盖融入小城镇环境综合整治行动中，编制城乡交通治堵专项方案，加快推进三个全覆盖工作。市交通运输局、公安局等部门要加强指导，抽调技术骨干深入乡镇、村居指导三个全覆盖及“两站两员”创建工作。市财政局要根据建设规划和治堵工作需要，及时落实项目资金和治堵经费，确保工作顺利推进。

（三）严格督查，确保进度。市治堵办要建立健全督查考核和责任追究机制，做好通报、督查和考核工作。各乡镇人民政府（街道办事处）、有关单位要加强统筹协调，合理安排工程建设进度，倒排时间节点，重点突破，整体推进；同时，要落实专人，负责城乡交通治堵三个全覆盖数据收集和汇总工作，于每月25日前将相关数据报送市治堵办（联系人：许展勇，联系电话：61576200）。

附件：乐清市城乡交通治堵三个全覆盖工作任务和推进计划表(2017-2020年）

附件

乐清市城乡交通治堵三个全覆盖工作任务和推进计划表

(2017-2020年）