温州市住房公积金管理中心： 

　　现将温州市住房公积金管理中心乐清分中心《2016年工作总结和2017年工作思路》报上，请予审核。 

　　附件：《2016年工作总结和2017年工作思路》 

　　                      温州市住房公积金管理中心乐清分中心 

　　                            2017年1月26日

(此件公开发布） 

　温州市住房公积金管理中心乐清分中心 

　　2016年工作总结和2017年工作思路 

　　2016年，温州市住房公积金管理中心乐清分中心（以下简称乐清分中心）深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕温州市住房公积金管理中心和乐清市委市政府的决策部署和工作重点，以“两学一做”学习教育为主线，进一步强化业务，规范管理，提升服务，取得一定成绩。现将2016年工作总结如下，并将2017年工作作以下安排。  

　　2016年主要工作回顾 

　　一、2016年业务发展及主要指标完成情况： 

　　（一）住房公积金制度扩面持续增长。2016年，新增单位243个，净增人数5041人，完成年度任务的166.37%，年末有4110个单位85165名职工正常缴存住房公积金。 

　　（二）住房公积金资金归集额稳步上升。2016年资金归集10.99亿元，完成年度计划的114.58%，年末归集余额40.05亿元，首次突破40亿。 

　　（三）住房公积金提取、贷款发放额创历史新高。2016年提取6.95亿元，完成年度计划的 139%；个人贷款发放9.82亿元，完成年度计划163.17%；个贷收回本金2.72亿元，完成年度计划136%，同比增长37.37%。年末个贷余额为36.43亿元,贷款逾期率为0.0109%。 

　　（四）住房公积金帮扶企业降低成本。为贯彻落实乐清市委市政府“助企强工”促发展精神，切实减轻企业负担，根据《温州市住房公积金管理中心关于严格落实规范和阶段性适当降低住房公积金缴存标准的通知》（温公积金〔2016〕58号）文件精神， 2016年，最低标准缴存职工数达2305人，每月为企业减负达40万元，有力助推企业降成本、促发展。  

　　（五）住房公积金有力推动住房消费。今年以来，乐清分中心创新思路、优化服务，有力推动了全市住房消费。2016年向社会提供住房消费资金16.77亿元，占全市所有商业银行个人住房贷款26.73%，个人住房公积金贷款余额36.43亿元，占全市所有商业银行个人住房贷款30%，充分发挥了住房公积金的住房保障功能，既改善了干部职工的住房条件，又促进了房地产“去库存”工作。 

　　（六）住房公积金助力“大拆大整”专项行动。在“大拆大整”专项行动中，乐清分中心积极推出住房公积金贷款支持保障房建设，除做好材料真实性审核外，还开辟绿色通道，当场优先予以办理，为“大拆大整”专项行动提供坚强有力保障。2016年，乐清分中心共办理大修、原拆原建提取住房公积金199户，涉及提取金额约为2069万元，有力支持全市“大拆大整”行动快速推进，《温州政务信息》作了专门报道。 

　　（七）住房公积金增值收益强力保障社会和谐。2016年，业务收入1.23亿元，业务支出 0.69亿元，收支相抵后实现增值收益0.54亿元，完成年度计划87.1%（由于利息调整，利息支出大幅增长，使增值收益减少）。年末累计有1.58亿元的增值收益用于廉租住房补贴和廉租住房建设，为全市提供低收入住房困难户实物和货币租金补充资金做出贡献，进一步提升社会和谐度。 

　　二、2016年主要工作开展情况 

　　(一)多措并举，狠抓住房公积金制度扩面 

　　今年以来，乐清分中心继续把住房公积金扩面归集工作作为破难攻坚的重点，不断创新载体，推出新举措。 

　　一是强化维权宣传重影响。重点深入工业区开展住房公积金政策业务咨询。全年利用周六周日时间，组织策划了20多场咨询接访活动，侧重在非公企业密集的市经济技术开发区、柳市新光工业区、大桥工业区及象阳工业区等开展宣传工作。为达到宣传效果做到提前发布宣传咨询公告，公告内容包括告知接受咨询的时间、地点、维权投诉以及对乐清分中心工作作风的意见建议等，真正做到公告发布针对性、宣传地点聚集化、维权投诉有后续、宣传活动定期化。做客乐清广播电台“民生99.5”阳光行动，解答市民听众提出的热点和难点问题。安排每天3次全年近上千次的广播电台自编“情景对话”进行维权宣传，并借力广播投诉平台，促使个别有投诉的非公企业完成全员建缴，进一步强化制度扩面工作的舆论引导机制。 

　　二是党委政府重视促建制。今年年初乐清市委将住房公积金扩面建制列入国民经济和社会发展第十三个五年规划。将扩面工作任务分解到各乡镇（街道），列入政府考绩。年中，乐清市政府还对各乡镇（街道）2016年度任务完成情况进行通报督查，大大提高工作成效。 

　　三是发挥银行优势推扩面。年初召开住房公积金受托银行工作会议，就2016年度扩面合作工作任务达成一致。印发《关于加强住房公积金扩面合作工作的通知》，明确受托银行扩面合作工作任务，取得突破性进展。 

　　四是继续“总量平衡”稳增长。为贯彻落实浙江省住房和城乡建设厅、浙江省总工会《关于进一步维护职工住房公积金合法权益的通知》（建金监发〔2014〕194号）文件精神，创新完善“总量平衡”措施，严格实施执行“缴存单位面谈制度”和“全员建缴单位认定制度”以促进“总量平衡”措施的全面铺开和实行，对已开户未全员建制非公单位逐步从部分到全员建立住房公积金制度，进一步扩大住房公积金的覆盖面和受惠面，并维护职工合法权益。专门设立科（所）长咨询岗，由科（所）长亲自接待，向广大非公企业及其缴存职工解疑答惑。针对实行过程中部分非公单位及其职工出现的抵触情绪，及时分片召开专题业务培训会，消除了对“总量平衡”措施抵触情绪，达到了良好的培训效果。 

　　五是列入评先载体助覆盖。乐清市委市政府将住房公积金建制工作纳入“活力和谐企业”、“劳动关系和谐企业”、“法治乐清十佳企业”、“功勋企业、十佳雁荡杯企业、明星企业”等各类评先评优载体的参评内容，做到列入非公企业评先评优载体全覆盖。 

　　六是分解科所任务抓落实。今年首次将住房公积金扩面任务分解给业务管理科和柳市管理所，形成业务科（所）人人参与扩面工作局面，加大扩面工作力度，收到很大成效。 

　　（二）公平公正，全力推进行政执法工作 

　　为加强住房公积金行政执法工作，维护职工合法权益，乐清分中心认真贯彻落实《温州市住房公积金行政执法操作规范（试行）》(温公积金〔2016〕61号)等文件精神，扎实快速推进行政执法试点工作。1、召开行政执法动员大会，统一思想，消除内部科（所）抵触畏难情绪。2、召开行政执法业务工作培训会，邀请法律顾问对行政执法涉及的注意要点等内容进行了专题辅导。3、召开行政执法部署会。并结合实际工作多次召开专题会议认真研讨。坚持“公开、公平、公正”和“执法越往后越严”的执法原则开展执法检查工作。确定执法重点对象：民营学校和医疗机构全面进行执法检查；对农业、商贸、流通、工业等企业有反映投诉的，进行严格执法检查；对已上市企业进行执法检查；对违反“总量平衡”措施的非公单位经教育不整改的进行执法检查。截止今年年底，对100多个单位有针对性发出催建催缴通知。立案9个单位，现已有6个单位全员建立，已结案，还有1家已上市企业正在督促中，其余2个单位即育才中学、德康医院，在补充执法证据后报上级部门进行下一步行政处罚。 

　　（三）强章立制，完善业务财务管控工作 

　　乐清分中心进一步加强业务财务日常管理，健全完善各项制度，防范资金运行风险，准确高效地完成工作目标和任务，使管理工作更加科学化、规范化和精细化。 

　　一是强化归集管理。继续深化催缴行动，强化归集。针对小额托收到位率问题，多次开展了针对欠缴单位的“双月攻坚”专项催缴行动，将欠缴单位按归集银行进行分类催缴，由主任室率队清理归集行为农业银行和建设银行的欠缴单位，通过电话催缴、短信催收、邮寄通知书、上门催缴等方式，共处理单位93家，单据492张。　　 

　　二是严格贷款管理。以“零逾期”为目标，继续采取有力措施降低贷款逾期率。根据《乐清分中心住房公积金逾期贷款催收分类管理工作办法》，进行分类管理，加大了对逾期贷款的催收力度。借助12329短信平台，定期对贷款逾期进行短信催收，同时辅以电话、上门等方式催收，使贷款逾期率控制在较低水平。在扩大贷款规模的同时，重视提高资产质量，消除贷款风险。加强贷前调查，将风险前移。严格执行贷款审批程序，实施规范化操作，确保贷款申请所填资料和提供证件的真实性，并进行拍照上传。 

　　三是规范资金管理。出台《温州市住房公积金管理中心乐清分中心行政管理经费财务管理办法》（乐公积金〔2016〕39号）等经费财务、资产管理制度，进一步健全完善财务内控体系。时刻关注资金压力和流动性风险，提高资金预算和决策分析能力；做好各类审计问题整改，加强业务和资金管理，从粗放型管理向精细化管理迈进，科学合理地安排资金的存储、划转、使用，提高资金使用效益；提高队伍综合素质，严格按照各类制度文件规定执行财务、业务工作，坚决打击骗提、骗贷行为，确保资金安全有序运作。根据《关于进一步加强住房公积金资金使用、划转和存储管理工作的补充通知》（温公积金〔2016〕65号）文件规定，开展了2016年增值收益存款资金竞争性存放招投标工作，使1.9亿元增值收益存款资金从活期存放变为定期存放。就利率市场化情况同银行进行协商，让单位银行账户内暂时闲置的资金全部按协定存款利率进行计息，并将协定存款利率进行上浮，在不影响日常工作的情况下，增加了收益。 

　　（四）提质提效，树立干部队伍新形象 

　　以 “两学一做”学习教育为契机，以打造“为民、务实、清廉”干部队伍为引领，强化服务水平的提升，强化干部队伍能力建设。 

　　一是开展“两学一做”学习教育。制定学习教育实施方案，召开学习教育部署会和专题学习会，学习上级有关文件和习近平总书记重要讲话精神，组织党章党纪党规专题辅导和考试，党组书记上专题党课；对照职能职责，充分征求党员群众意见建议，深入查摆存在问题，形成问题清单、整改清单和责任清单，明确整改措施、时间期限和具体责任人；每名党员撰写学习感言，并对标党章党规要求，对照先进典型，联系工作生活实际，深入查找自身存在问题，条目式列出问题清单；专题组织学习《中国共产党问责条例》等相关法规文件，集中开展十八届六中全会精神专题学习和观看《郑义门》、《永远在路上》等。通过工作例会、支部学习会、“道德讲堂”、个人自学等多层面学习，有效提高干部职工政治理论水平。按照市委统一部署，发出《关于“两学一做”专题民主生活会征求意见的函》，向社会各界征求乐清分中心班子和党员领导干部在严肃党内政治生活、加强党内监督等方面存在的问题及建议，并高质量地召开“两学一做”专题民主生活会。 

　　二是严格规范管理服务工作。严格服务评议制度，服务大厅每个窗口配置服务评价器，广泛接受办事群众评议，进一步树立窗口服务的良好形象。开展对窗口工作人员统一着装工作，推进窗口服务规范化建设。增设了办事浏览自动服务机，为办事职工提供快捷咨询服务。设置了业务办理叫号机，为办事职工提供便捷、快速服务。 

　　三是推动办公楼消防安全整改工作。为加强乐清分中心办公楼消防安全管理工作，切实解决好乐清分中心办公楼只有一个消防出入口且二三楼消防疏散通道被堵死的严重消防安全隐患，乐清分中心自启动办公楼消防安全整改工作以来，多次与“皇朝国际家居”（原乐清市东方魅力娱乐中心）业主方沟通协调，内部多次召开专题会议研究办公楼消防整改工作并报告乐清市人民政府恳请予以协调解决，市管理中心领导也多次亲临乐清分中心指导调研该项工作。后又多次与市机关事务局沟通协调办公楼调剂无果。办公楼消防安全整改工作历经重重困难和不懈努力，但目前办公楼消防安全问题还未落实。现中共乐清市第十四次党代表大会提案《关于加强住宅小区消防安全管理的提案》已提交，进一步督促相关职能部门协调解决。 

　　四是抓好文明创建和党群团建设。2016年荣获“省级青年文明号”称号，办事服务大厅被评为乐清市“最美巾帼文明岗”荣誉称号。积极开展各类党群团活动，推动单位文化建设。与电信、建设银行联合举办了“走进乡村文化礼堂、共创文明和谐家园”为主题的道德讲堂活动；组织参加微型党课比赛活动；组织参加乐清市“迎接G20 人人讲文明——做文明浙江人”启动仪式以及迎接G20道德讲堂活动；开展“红七月”系列党员义工活动；参加首届“农商银行杯”机关运动会；参加庆“三八”助力“五市六城”徒步环保行，参加市巾帼文明岗“惠民暖心 最美服务” 暨“微笑服务”主题活动；与结对社区开展文艺汇演、走访慰问等活动；组织观看红色经典党史宣传教育片等等。积极组织人员参加机关干部文化素养培训班、行政执法证考试等各类学历职称教育，组织窗口人员开展服务礼仪培训，开展岗位练兵、技能比武活动和资格考试活动等。党群团创建工作呈现良好的发展态势。 

　　五是开展扶贫开发工作助力城乡统筹综合改革。2016年，乐清分中心严格贯彻落实党中央和习近平总书记关于扶贫开发工作的指示精神，扎实开展扶贫开发工作。临近春节，在乐清市委书记林亦俊的带领下，乐清分中心主要负责人赴革命老区偏远山区龙西乡开展扶贫慰问和“送温暖”活动。在有限的经费中安排足额扶贫开发工作专项资金，为龙西乡送去5万元扶贫专项资金及干部能人帮户10户0.5万元慰问金。通过一系列的扶贫结对，共建结对活动，助力全市城乡统筹综合改革工作近一步向纵深推进。 

　　六是紧抓党风廉政和作风效能“双建设”工作。深化党风廉政主体责任，落实“一岗双责”，与各科（所）负责人签订2016年度目标任务书和党风廉政责任书。开展廉政主题教育和警示教育。深入防控廉政风险，根据分工调整及时更新廉政风险数据库。落实“三重一大”集体决策制度，重大资金调拨等重大事项由主任办公会议确定。确保主要领导不分管人事、财务、项目、审批、采购等具体工作，使“五个不直接分管”不折不扣地落实到位。注重党风廉政学习教育活动，定期召开理论学习中心组（扩大）会议，动员部署开展“敢担当、树标杆”六大行动及“三问自己•如何担当”解放思想大讨论活动。完善考勤和劳动纪律制度、工作督查制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制和信访接待制等，严明劳动纪律，规范工作行为。 

　　2016年乐清分中心工作虽取得了一些成绩，但同时，我们也清醒地认识到目前工作面临的问题和困难。一是非公单位没有依法缴存住房公积金意识，住房公积金扩面工作推进缓慢，个别乡镇（街道）重视不够，发展不平衡；宣传工作覆盖面和纵深度不足，宣传工作要进一步加强；二是行政执法工作推进阻力大；三是办公楼消防整改工作推进难；四是班子成员未配齐，不利于民主集中制落实；五是队伍综合素质仍需进一步提升，规范管理、服务创新有待进一步提高等。这些短板我们将加以高度重视，努力补齐短板。 

　　2017年工作思路 

　　在新的一年里，乐清分中心将认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步扩大住房公积金制度覆盖面，积极支持职工自住和改善性购房需求，加快改善职工住房条件，强化风险安全管理，努力提升服务水平，促进乐清市住房公积金事业健康发展，确保全面完成2017年各项目标任务。主要抓好以下五方面工作： 

　　（一）抓扩面重归集。进一步加大政策宣传，争取市政府、有关部门及银行对住房公积金扩面工作支持，提高制度覆盖面和受益面。发挥好“列入政府绩效考核”扩面工作机制的优势，推动各级政府层层落实，继续实施政府督办机制；调整受托银行的合作方式和内容，确保政银联合扩面和归集目标按时保质完成；重点抓行政事业单位非在编聘用人员、非公单位职工等建制工作，不断扩大增长点；坚持为企业送政策，开展法制宣传，营造依法建缴的良好氛围；坚持以维护职工合法权益为目标，公开公平公正地推进行政执法工作，对拒不建缴住房公积金的单位实施行政执法，真正将职工合法权益落到实处。对一些长期归集不过来的非公单位，分清不同情况，列出时间表分类处理。 

　　（二）抓民生促和谐。提高住房公积金使用效率。积极参与乐清市供给侧结构性改革的试点工作，根据乐清市《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，为全市去房地产库存发挥作用。按乐清市政府出台的《关于开展住房积金贷款支持保障房建设工程的实施意见》，开展农房改造户、农房集聚建设户住房公积金贷款，充分发挥住房公积金民生保障功能，支持地方政府中心工作和重点工作，助推城乡统筹综合改革工作。深化做好集体土地建筑物住房公积金贷款试点工作，及时总结经验、提升服务，并将集体土地上建筑物抵押贷款试点工作做实做好，争取将风险降到最低点。开展住房扶贫工作，争取将低收入住房困难家庭住房公积金贷款贴息工作，列入2017年乐清市规范性文件制定计划。充分发挥住房公积金的住房保障作用，切实解决低收入住房困难家庭的还贷压力。 

　　（三）抓服务重惠民。以“阳光公积金普照乐清湾”机关服务品牌创建为载体，不断创新便民举措，提升服务形象，切实为办事群众提供更加优质、高效、规范的服务。择机召开全市非公企业住房公积金业务培训会，实现“零距离服务，面对面沟通”式的服务延伸。推进窗口服务规范化建设。深化完善服务评议制度，广泛接受办事群众评议，不断提高窗口服务水平。加大对基础设施建设的投入，美化业务大厅服务环境，增强服务柜台合理设置，加强单位大门口环境美化整洁，努力为办事群众提供良好的办事出入环境，进一步提高群众满意度。加强业务档案规范建设。按照《浙江省住房公积金业务档案管理办法》和《关于温州市住房公积金管理中心文件材料归档范围和文书档案保管期限规定的复函》，制定出台相关档案管理制度并严格执行。全面开展在贷档案、抵押权证、结清档案的核查清理工作，并根据人员分工做好工作交接，保障档案完整安全，进一步规范档案管理。 

　　（四）抓资金防风险。合理安排资金划转工作，将资金流动性管理纳入日常管理工作，必要时开展住房公积金贷款轮候制，适时推出公转商贴息贷款，切实保障缴存职工住房消费需求。加强资金存储风险管控，继续实行资金存储集体决策机制，在2016年资金竞争性存放的基础上，继续对增值收益存款中的贷款风险准备金实施竞争性存放。规范和加强住房补贴资金的管理，落实经乐清市政府同意《关于规范和加强住房补贴资金管理等有关事项的请示》的内容，提高住房补贴资金的管理效率，保证住房补贴资金的增值保值。同时强化信息安全工作，完善住房补贴信息系统后续开发建设，实现业务流程优化，增速提效。 

　　（五）抓廉政强队伍。巩固“两学一做”学习教育成果，推进党组织建设，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。深入开展文明创建活动，全力落实各项文明创建部署，积极迎接全国巾帼文明岗和省级文明单位复评。加大廉政防控力度，针对重点岗位和关键环节，深入开展廉政风险点的排查和防范工作，对可能出现的廉政风险点进行认真自查，进一步完善防控措施，促进党风廉政建设和反腐败工作提层次、上水平。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，加快推进，“阳光工程”建设，将政务公开工作同业务管理工作有机结合，进一步加大公开力度，丰富公开内容，推进各项工作全过程公开化和阳光化。