2016年，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，我办坚决贯彻省、市的决策部署，坚持把“三改一拆”工作作为推进城区有机更新、加快产业转型升级、提升民生福祉的中心工作，专题研究部署三改一拆工作，通过各乡镇（街）和各有关部门的共同努力，圆满地完成了各项年度目标任务。现将工作情况汇报如下： 

　　一、2016年的工作总结 

　　（一）“三改”项目全部超额完成。 

　　2016年，全市完成“三改”面积285.09万平方米，完成率133.85%。其中，旧住宅区改造61.13万平方米、旧厂区改造76.86万平方米、城中村改造147.10万平方米，分别完成温州市下达任务的101.88%、109.8%、177.23%。完成旧住宅区整治示范样板小区2个，完成率100%。 

　　（二）违法建筑处置提前超额完成。 

　　全市完成违法建筑处置229.81万平方米，完成温州市下达任务的148.27%。截至12月25日，完成“大拆大整”违法建筑专项行动任务117.61平方米，完成温州市下达任务的130.68%。 

　　2016年12月20日，共接到媒体曝光及各级交办涉违建信访件160起，已回复155起，已办结128起。其中，省巡视组交办件2起、省级和温州媒体曝光件共10起全部处置到位。 

　　（三）“无违建”创建全域展开。 

　　6月份，淡溪镇“无违建乡镇（街道）”创建提升工作通过了温州验收；12月份，磐石镇、南岳镇、芙蓉镇、雁荡镇、仙溪镇、岭底乡、龙西乡、石帆街道、天成街道、南塘镇、清江镇11个乡镇（街道）“先进无违建乡镇（街道）”创建全部通过了温州验收。其他镇街按照50﹪村的比例开展“无违建村”创建工作。目前，全市累计创成13个“先进无违建乡镇（街道）”。 

　　（四）城中村改造成效凸显。 

　　1.按照“当年签约、当年腾空、当年拆除”的要求，全力推进城中村改造，完成“大拆大整”重点区域签约1044户，拆除650户。累计完成全市城中村改造专项行动签约3801户、拆除3446户。2.12月7日，乐清市政府与国开行浙江省分行签订《“大拆大整”专项融资合作协议》，国开行浙江省分行专门为乐清市的城中村改造开通绿色审批通道，并已落实乐清市部分地区的棚户区（城中村）改造项目的授信审批工作，涉及13个村，承诺贷款达88亿元。3.配套政策不断完善。制定出台了《乐清市人民政府关于开展城中村住房拆迁市场化安置试点的实施意见》（乐政发[2016]62号），目前正积极制定出台《乐清市城中村改造征收集体土地涉及房屋补偿工作流程》等配套文件，为城中村改造的顺利进行提供了政策保障。 

　　（五）保障房建设工作扎实进行。 

　　1.保障性住房投资领跑投资板块。 

　　今年投资任务88亿，比去年增加10%，目前1-10月份已完成投资额71.99亿元，完成率81.81%。12月份已超额完成年度目标任务。 

　　2.旧村改造工作积极开展 

　　截止12月，指导、审核8个村9个旧村改造项目前期基础资料（石门、后屿、仙垟陈、海口二期E-01、海口二期E-02、西才头、连桥一期二批、潭头、一村）。9个项目共涉及用地面积56600平方米，拆迁安置面积151000平方米，总投资约4.53亿元。 

　　3.下山移民工作稳妥推进。 

　　完成审批下山移民项目2个，并做好安置户名单、面积备案和项目立项；正在办理审批项目3个。 

　　另外，及时跟踪掌握22个农村土地综合整治项目情况。 

　　4.安置房建设渐入佳境 

　　目前公司负责7个市级农房改造集聚区项目建设，2个城中改造项目的建设，总建筑面积604780平方米，共3163套，完成总投资1.16亿元。今年以来公司积极办理审报批手续，积极开展项目融资工作，全力抓好工程质量建设。项目进展情况如下：1、虹桥镇仙垟陈项目：后期配套工程基本完成，景观园林施工已进入收尾阶段；2、虹桥镇单板桥项目：总包单位已完成所有工程，室外配套工程正在施工；3、城东街道坝头项目：正常施工，主体结顶并验收；4、淡溪镇龙川项目：于2016年12月26日完成主体预验收，五方主体均认为工程质量达到合格标准；5、大荆镇珠山项目：主体结构完成，已完成大部分安装工程，正在内外墙粉刷；6、石帆街道东朴湖项目：总包单位已完成95%工程量，室外配套工程已进入招投标；7、虹桥镇田垟季项目：本工程于2016年10月12日开工建设，现已完成所有540根工程桩中的529根，完成所有431根支护桩中的399根；8、东山南D-a43-1和半沙一期项目正在办理前期申报批手续。此外，正在积极做好长青、东朴湖三期等项目前期调研工作。 

　　二、主要做法

　　（一）重拳出击、敢于亮剑、铁腕治违。坚持以铁的决心、敢于担当的作风强力攻坚，坚持重点区域和重点类型、新增违法建筑、存在安全隐患的违法建筑及被各级新闻媒体曝光、各级督查发现或群众举报投诉强烈但未查处、未整改到位的违法建筑必拆。如：北白象镇五金机电市场及周边配套违建拆除工作，自温州媒体曝光后，市委市政府痛下决心、周密部署，仅仅用了18

天，就顺利平稳圆满地完成了五金机电市场的整体拆除工作，完成110余间违建店和6家违建加工厂的拆除工作，共计建筑面积3.1万平方米。同时，近日还相继拆除了柳市镇长丰村违章建筑群，面积7.8万平方米；大荆镇铸造业厂房拆除85家，占地面积400多亩，建筑面积60余万平方米等体量大，影响大的违建体。拆违的强势推进，大大地助推了乐清的产业升级、社会转型的提升。 

　　（二）突出重点、勇于破难、决战城中村。我市按照“突出重点、集中发力，连片改造、快出形象”的要求，结合我市“三改一拆”、“低效用地再开发”和“小城镇环境综合整治”等工作，在城中村改造推进过程中坚持谋划在先、依法拆迁、整村改造、滚动推进的原则，破难攻坚，强力推进城中村改造项目。如：乐成街道西门村通井街改造项目，该项目位于乐成街道西门村,在乐清双塔之一的西塔脚下,依山伴水,涉及拆迁户300余户，该项目成功破解了多道城中村改造的难题，仅仅用了2个月的时间，完成签约数229户，已拆除102户。该项目成功撕开了我市城中村整片改造的口子，为强力推进“大拆大整”专项行动树立了典型。 

　　（三）拆改用相结合，推动社会转型升级。 

　　在拆改利用中，注重统筹项目建设，做好与“四边三化”“五水共治”“消防安全隐患拆违专项行动”等工作的相结合，重点实施以带状沿线连片拆改为主，突出重点区域先行改造，突出带状整村连片整体打造，突出高标准精品示范打造，实现以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众。如：柳市现代广场购物中心项目，位于柳市镇镇区中心地块（上来桥村），原来这里遍地都是低矮的临时棚屋，外来人口集聚，小厂房、小作坊、小出租房杂乱无章，消防安全隐患突出，尘土满天、污水横流、垃圾成堆，是“脏乱差”的典型，号称“江西街”“非洲街”。2012年，在乐清市委市政府的指示下，成立专项工作组，强力攻坚拆违，拆除该处及周边违法建筑占地70余亩。并积极谋划拆后土地再开发利用，通过招商引资，于2012年12月18日奠基动工现代广场购物中心项目，预计2016年12月开业。项目总投资约4亿元人民币（不含土地），占地面积33亩，商业建筑面积约7.3万平方米。该项目必将改变柳白区域的城市生活面貌，满足柳白区域居民需求，提升柳市的商业品质。 

　　（四）创新督考机制， 

　　实行约谈问责机制和“一票否决”制度。在拆违专项行动中未完成目标任务的单位，由市政府主要领导对其党政“一把手”进行约谈，如约谈后一周之内成效不明显的，限制财政拨款且对镇街班子领导年终考核予以“一票否决”。对提前完成年度处置任务的镇街，不再追加任务且在全市范围内予以通报表彰；对职能部门及有关单位配合不力的，实行“一票否决”。通过督考机制真正形成了你追我赶、奋勇争先、力争上游的拆违态势。 

　　三、2017年工作思路 

　　接下去，将坚决贯彻落实温州市“大拆大整”工作部署，全面深化“三改一拆”行动。确保“今年上半年大见成效、今年年底再上新台阶”的目标，助推乐清转型发展。主要抓好以下几项工作： 

　　（一）扎实推进“三改”项目。一方面我办要继续加强与各镇街的业务对接、指导，掌握底细、深挖潜力，做到“应统尽统、应报尽报”；另一方面强化督查考绩力度，重点督查旧住宅区、旧厂区改造等项目。 

　　（二）强势推进拆违工作。紧盯目标，确保落实违法建筑“大排查”“大拆除”。2017年计划完成“大拆大整”违法建筑拆除248万平方米。年初再创开门红，1月份计划完成103.6万平方米拆违任务，上半年前完成150万平方米。并迅速部署开展拆违攻坚行动(柳市40万平方米，大荆50万平方米，白石10万平方米，共计100万平方米)，确保11月提前完成年度任务。要借势借力，以“大拆大整”专项行动为契机，对照目标任务、强化责任担当，细化任务分工、做到拆违有组织、有计划、有步骤地持续推进。要加大对重点区域、重点类型和体量大、影响大存量违建的排查和拆除力度，尤其要将新增违建和存在消防火灾隐患、工程质量安全隐患等违建作为拆除的重点对象。“拆“的同时，要做好拆用结合，各乡镇（街道）要及时清理拆后建筑垃圾，要因地制宜，加快拆后土地的利用，做到宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建。深入推进无违建创建，争创“无违建县（市）”。 

　　（三）加快城中村改造步伐。确保2017年完成“大拆大整”城中村改造专项行动签约和拆除任务5000户，完成重点改造范围内整村签约和拆除任务1200户；紧盯时间节点，确保2016年12月-2017年3月完成重点改造范围内11个城中村改造项目的前期工作，确保2017年4月-2017年11月完成拆迁任务。 

　　其中重点改造范围内的整村签约和拆除任务如下： 

　　城东街道1922户。2017上半年完成半沙村332户、东山南村1300户；2017年下半年完成白沙村290户。 

　　‚城南街道2489户。2017上半年完成百岱村230户、南草垟（包括林家底）1150户、马车河村186户；2017年下半年完成南岸村（六环路和清远路拆迁）550户、石马片清远路及清远路以东373户。 

　　ƒ乐成街道550户。2017上半年完成西门村通井街100户、南门村300户、东门村C区100户，其他50户；2017年下半年继续完成西门村整村改造。 

　　„雁荡镇595户。2017年完成上灵岩村383户、下灵岩村212户。 

　　…柳市镇170户。2017上半年完成东村26户、南陈岙84户；2017年下半年完成社头村40户、薛宅村20户。 

　　同时，要坚持安置房建设先行。2017年将重点推进南草垟、石马北、南岸、百岱、林家底、东山南、半沙、白沙村8个安置房项目建设。要紧盯时间节点，强化攻坚克难，做到快签、快拆、快征、快建。在城中村改造中，坚持依法征收，坚持政策保障，坚持安置房建设先行，开展全方位、多角度、多层次的政策宣传。引导村两委成员、党员、热心群众带头拆迁，促使拆迁户在思想和行动上积极配合和支持我们的工作，确保各项任务。