2016年，我局（办）在市委市政府正确领导和温州市经合办（招商局）支持指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，夯实基础、扎实推进，支持乐商创业创新的政策体系不断健全，异地乐清商会和在外乐商联络服务工作不断加强，乐商回归创业工程不断深化，为加快我市“五市六城”建设、赶超发展增添新的力量。

　　第一部分   2016年工作总结 

　　一、全力推动乐商回归创业创新，招商引资工作取得新成就。

　　2016年，温州市下达给我市的目标任务是，完成浙商回归引进到位资金65亿元，市外房地产投资任务数73亿元。2016年，温州市下达给我市的目标任务是，完成浙商回归引进到位资金65亿元。1-12月份，实现浙（乐）商回归到位资金78.18亿元，完成率达120.3%，总量和完成率均居温州市第1。主要做法有： 

　　（一）搭建平台，精心谋划。依托 “一湾五区”五大发展平台、特色小镇以及“一六五”产业发展计划，突出重大产业项目和产业链招商。以谋划包装的“十三五”项目为基础，重点谋划投资达10亿元的特别重大项目，实行项目库动态化联动管理。通过任务下达、督查跟进、走访跟踪等手段，充分调动各乡镇（街道）、功能区谋划项目的积极性。为提高项目的可行性和招商洽谈的成功率，本局积极组织人员对项目进行实地查看，在了解土地现状后，再征询发改、国土、住建、环保等部门的意见建议，根据用地条件成熟程度，将项目分为近期、中期、远期招商项目，将近期项目作为重点招商引资推介项目。1-12月份，共谋划61个项目，其中近期招商项目共26个，中期招商项目30个，远期招商项目5个，涉及项目总投资近500亿元，其中50亿元以上的项目2个，20亿元以上的项目5个，11亿元以上的项目7个。

　　（二）创新方式，精准招引。一是坚持市四套班子主要领导分片带头外出招商，用足用好乐商和乐清人网络，充分利用异地商会庆典和新春座谈会、异地乐清商会年会等活动平台，积极对接世界500强企业、央企、国企在内的意向投资商来乐投资考察。截至12月份，积极洽谈对接了国际邮轮母港码头、游艇码头、路之遥智能洁具产业园、东方文化博览园、鸿锦大酒店、柳市时尚农业观光园、中船海装（北京）新能源投资有限公司风力发电、珂居网和全麦网尚电子商务总部回归等项目。生命健康产业园招商成效明显，全年吸引生命健康产业回归项目6个，对接武汉光谷项目9个，武汉光谷生物城乐清基地正式挂牌。通过努力，促成武汉三特索道公司的雁荡“2311旅游项目”、正泰创新创业园(传感器基地)、德力西太阳谷养老养生项目等一批重大项目签约。二是创新招商模式，我市派遣三名市管干部前往武汉光谷开展为期三个月的驻点招商，洽谈对接生命健康项目20多个，促成“中国光谷生物城乐清园区”和“武汉生命技术研究院乐清分院”落户乐清，创建政产学研资合作模式。三是不断优化招商网络，调整部分乐商回归与引进工作联络处主任，指导联络处主任和异地商会会长开展招商推介，以微信平台等形式丰富推介形式。甘肃、长春、内蒙古等联络处主任回归投资或洽谈项目，截至目前已有13位联络处主任带头回归，起到了良好的示范效应。

　　（三）优化服务，精确保障。深化重点项目“清零”行动，严厉打击“村霸”“地霸”，净化投资环境，确保交出“净地”、实现招商项目无障碍落地。坚持重大招商引资项目领导挂钩帮扶制度，把重大签约项目列为市领导挂钩项目，落实三个到位（即对接到位、跟踪到位、服务到位），亲力亲为推进项目落地、进场、建设直至竣工投用。 一是巩固项目洽谈成果，力促签约一批项目。1-11月份，通过努力，促成武汉三特索道公司总投资30亿元的雁荡“2311旅游项目”、总投资21亿元的正泰创新创业园(传感器基地)、总投资12.6亿元的德力西太阳谷养老养生项目等23个重大项目签约。二是强化帮扶，力促开工一批项目。大力实施重大招商引资项目领导挂钩帮扶制度，今年以来，有效推动路之遥奥特莱斯商业广场、中梁首府二三期、德力西智能电气产业园、经开区智能装备产业园等重大项目开工建设。三是强化要素保障，力促落地一批项目。1-12月份，完成13宗招商地块出让，合计用地面积约630亩。浙江华都控股公司以6.936亿元成功摘牌虹桥商业综合体项目；大荆大门农耕文化园、大荆皇都大酒店（旧名）、中梁首府四期等项目顺利落地。全面实行模拟审批并联审批，落实重大招商项目全程代办制度，严格控制项目审批时限，全力促使招商项目审批提速提效。

　　二、深入开展山海协作工程和“双对口”工作，区域合作工作成效明显。

　　（一）继续推进“山海协作”工程。依据温州市山海协作工程工作考核任务，我局（办）积极搭建合作平台载体，于9月与平阳招商局（协作办）签署了工作计划安排备忘录。于12月份，在平阳签订《乐清市-平阳县2016年度山海协作工程和结对帮扶协议》，乐清市、平阳县两地党政领导出席签约仪式，乐清市向平阳县捐赠了山海协作帮扶资金290万元。 

　　（二）积极稳妥开展“双对口”支援工作。为建立良好的对口帮扶工作机制，保障对口支援工作顺利实施，本局（办）负责人于7月份赴“双对口”支援地区——重庆市涪陵区江东街道和四川省阿坝州壤塘县开展实地调研考察。全年向重庆涪陵区江东街道捐赠41万元，向四川省阿坝州壤塘县捐赠330万元。 

　　（三）广泛参与区域经济合作。组织内外乐清人企业参加重大经贸活动，促进区域经济合作。5月份参加2016丝绸之路国际博览会暨第20届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（简称“丝博会暨西洽会”）和第19届中国（重庆）国际投资暨全球采购会（简称“渝洽会”）。7月份参加第二十二届中国兰州投资贸易洽谈会（简称“兰洽会”）。 

　　三、着力做好在外乐商联络服务工作，乐商回归基础工作扎实推进。

　　（一）开展2016“乐商之春”系列活动。一是由市四套班子领导、市招商局有关负责人、相关乡镇（街道）主要负责人为成员组成慰问组，重点登门慰问乐商回归领头雁、异地乐清商会会长和联络处主任、乐清籍浙江和温州商会会长、在外上市公司负责人、乐商回归项目负责人、在外知名温商及家属。二是于2016年2月14日（正月初七）召开乐清海内外知名人士新春座谈会暨世界乐清人联谊总会。邀请异地乐清商会会长和联络处主任、异地乐商“领头雁”企业家参加会议。 

　　（二）推进异地乐清商会规范化建设。以《中共乐清市委、乐清市人民政府关于进一步加强异地乐清商会建设的实施意见》（乐委发〔2012〕93号）为指导，进一步推动现有26家异地乐清商会规范化建设。于10月份，在青岛召开了全国异地乐清商会第八次年会。根据在外企业家要求组建异地乐清商会的呼声，积极开展异地乐清商会筹建工作，今年本局（办）帮助指导在外乐商成立了郑州乐清商会。 

　　（三）不断充实在外乐商信息库建设。全面调查排摸国内在外乐商，重点调查登记知名在外乐商，包含异地乐清商会、异地温州商会、异地浙江商会中的乐清籍会员和商会之外的优秀乐商，并特别注重调查未加入商会组织且实力强大的在外乐商。在2015年采集掌握在外乐商信息的基础上，建立完善在外重点乐商信息平台。 

　　（四）逐步加强在外商会党建工作。一是做好商会党支部组建工作。基本完成商会党组织全覆盖，社会组织联合党委下辖党组织8家，实体党员131人，拓展型党组织12家，流动党员近200人，3家党组织按期换届完成，新发展党员29人，入党积极分子15人。二是健全党组织学习工作。2016年走访支部帮助开展各项学习10余次，组织异地乐清商会党组织书记参加专题培训会1次。三是激发党员活力。组织天津支部、上海党委、桐乡支部开展“微公益”、“献爱心”、送温暖等活动。 

　　2016年，我市招商引资工作取得了一定成绩，但是受到宏观经济不景气影响，不少投资商对项目投资趋于谨慎。同时，受土地要素制约和政策处理难度加大等因素影响，项目存在“落地难”和“开工慢”现象，投资环境仍需改善、政务服务有待加强。

　　第二部分 2017年工作计划 

　　一、完善项目库建设，做好项目包装工作。

　　一是以2016年推出招商项目为基础，逐个项目深入梳理分析，条件成熟的项目及时纳入市招商项目库。特别突出谋划一批10亿大项目，5个战略性新兴产业、总部经济型项目，争取新谋划包装3个以上总投资20亿元以上的大项目。二是督促功能区、乡镇、街道重视招商项目谋划包装工作，根据自身资源禀赋和区域特点精心谋划2至5个高质量招商项目入库。三是实行招商引资项目库联动管理，信息共享，按照高质量、动态化、网络化的要求，定期编制招商项目册，及时发布招商引资项目信息，充分发挥招商项目库的作用。

　　二、积极开展国内招商选资工作，加大招商推介力度。

　　一是开展互联网+信息化平台精准招商。1、全面推进投资商信息库即在外乐商信息库建设。在异地乐商信息库的基础上，重点梳理200名有实力、有意向回归投资的乐商，作为重点推介项目发布对象。2、全面优化升级乐清招商经合网，大幅度提高网站信息量和信息更新频率，成为广大在外乐商和投资商了解乐清投资信息、乐于浏览的网站，争取今年点击量比2016年翻一番。3、进一步做实做好利用短信、QQ群、微信公众号等新型信息化招商平台开展信息发布和招商推介工作，提高信息化招商平台和在外乐商的互动力度，通过信息互动及时了解投资商和在外乐商的各种信息和投资需求。

　　二是大力开展“走出去”招商。1、结合各地商会周年庆典和商会年会等活动，利用乐商集中的机会，由招商局牵头组织相关招商主体走出去进行招商项目宣传推介和对接洽谈，各招商主体要事前认真做好调查了解，精心选择条件成熟、有一定吸引力且符合当地乐清投资需求的招商项目带出去招商。2、加大走出去招商的力度，特别是重点镇和功能区要发挥招商主平台主载体作用，精心策划安排带项目带任务走出去招商。3、注重提高走出去招商的实际效果，在走出去之前要认真做好项目对接联系等准备工作，争取走出去一次能够洽谈一批，确保走出去招商取得实际成效。4、要充分发挥在外乐商的桥梁纽带作用，鼓励在外乐商牵线搭桥，积极走出去上门招引当地央企国企来乐投资发展。

　　三是深入实施“请进来”招商。1、在每年召开乐清人大会和全国乐清商会年会的基础上，进一步丰富乐商回归活动载体，让在外乐商有更多机会回乐考察、访问，同时结合乐商回归活动平台开展招商活动。2、鼓励和引导在外乐商会以各种方式组团回乡考察，特别是组织有实力、有回乡投资意愿、有好项目的在外乐商团队回乐清考察访问、对接洽谈15批次以上。3、鼓励和引导在外乐商利用自身关系网络引荐央企国企回乐清考察访问。

　　三、进一步建立健全促进项目落地建设的各项机制，优化跟踪服务，全力推进重点项目落地。

　　一是继续完善重大招商引资项目领导挂钩联系制度，把2015年以来签约的重大项目列为领导挂钩项目，全程跟踪推进项目落地、进场、建设直至竣工投用。

　　二是实行模拟审批并联审批，落实重大招商项目全程代办制度，严格控制项目审批时限。全面联合纪检部门，加强签约项目落地保障措施。

　　三是狠抓在建招商项目投资进度。1、要把抓在建招商项目投资进度列入年度重要任务抓紧抓好，要逐个项目制定年度投资进步计划，并严格按计划进行。2、建立招商引资项目管理系统，提高数据化、信息化管理水平，及时掌握项目动态，对在建招商项目投资进度情况要每月一分析，每季一例会，及时发现问题解决问题。3、要深入在建招商项目工地现场进行实地走访，特别是对投资亿元以上的项目更要紧盯不放，深入现场了解工程进度及时梳理排查问题，确保项目顺利施工直至投产。

　　四、督考结合，优化政策，构建全域全员全年的招商工作格局。

　　一是继续实行年度任务指标分解，对各乡镇、街道、功能区下达年度指标任务，通过加强督查、考核，促使乡镇（街道）、功能区积极主动开展招商引资工作，形成浓厚的招商氛围。强化招商引资队伍建设，形成乡镇、街道、功能区主要领导亲自抓，分管领导抓落实，专门科室专门人员抓具体的工作格局。

　　二是完善招商引资相关配套政策，规范政策兑现路径。强化要素保障对引进重大产业项目、振兴实体经济具有关键作用，对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。同时，结合我市的实际情况，继续补充完善和制定出台更加优惠的财政、税费、土地、金融、人才支撑等招商引资政策，并辅之以配套措施研究制定。

　　五、以全面加强在外乐商联络服务为抓手，不断推进国内经济合作各项工作。

　　一是继续加强在外乐商信息库建设。要在现有在外乐商信息库的基础上，通过乡镇、街道、社区、行政村开展重点排查，结合在外商会提供的信息，增补在外重点乐商信息，并分行业、规模进行分类汇总，以充实提升在外乐商信息库，为精准招商奠定基础。

　　二是加强异地乐清商会规范化建设。进一步加强异地乐清商会建设，计划全年发展异地乐清商会1-2家，开展异地乐清商会会长和秘书长培训工作。完善平台和载体，做好在外乐清人服务工作。1.在上海召开全国异地乐清商会第九次年会。2.积极开展2017“乐商之春”系列慰问活动。3. 2017年正月召开乐清海内外知名人士新春座谈会，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的浓厚氛围。

　　三是加强“双对口”支援、山海协作工程工作。认真执行中央、省级温州市关于对口支援四川省阿坝州壤塘县、对口支援三峡库区重庆涪陵江东办事处的指示精神，加强对“双对口”地区的资金援助、项目合作，把各项对口帮扶工作落到实处。深化乐清与平阳的山海协作工程工作，切实做好项目合作、资金帮扶、劳动力培训等工作，促进区域协调发展。

　　四是加强重大经贸活动参展组织工作。积极组织内外乐清人企业参加国内重大会展等经贸活动，充分展示乐清区域经济优势和商品特色，提高乐清商品国内市场占有率和乐清国内区域合作新水平。

　　五是加强乐清市在外企业家联合会工作。以乐清市在外企业家联合会换届为契机，健全联合会秘书处工作机制，创新服务理念，拓展服务领域，凝聚在外乐商，提升乐商品牌，为乐清发展再立新功。

　　六是强化商会党建活动，推进商会党建规范化运转，发挥商会党组织实质作用。1、加强网络建设。做好商会党支部组建工作。按照“成熟一个，建立一个，建立一个，巩固一个”的原则，积极推进在外乐商党组织组建工作。2、建立健全党组织工作管理体制和工作机制。探索开放式党组织生活，试推视频上党课。3、积极组织开展“红雁回归”等爱心活动。

　　

乐清市招商局（经合办）

　　2017年3月15日 

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