概述 　　2015，市行政服务中心（审管办）共收件121670件，办结121587件，办结率为99.9%，其中承诺件57247件，承诺件提前办结率为99.7%。根据对近1.80万件办结件进行跟踪调查的情况，群众满意率在99%以上。2015年，中心被评为温州市年度行政审批制度改革与创新先进集体，自评选以来，连续12年获此荣誉。

审批制度改革　　 推进“负面清单”外企业投资项目不再审批改革试点工作。出台《关于推行“负面清单”外企业投资项目不再审批改革试点工作方案》，根据国家产业政策及有关规定，结合乐清市实际，制订涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的乐清市2015版工业投资项目“负面清单”。筛选乐清湾港区内的浙江百汇电塑有限公司、温州金通成套电器有限公司等企业厂房及辅助非生产用房建设项目作为试点项目，实行负面清单管理。完善审批事项权力清单制度建设。一是进一步规范部门的审批服务事项。根据权力清单制度工作和政务公开工作的要求，对保留的行政许可、行政确认、年检、备案、其他审批权力、审核转报等637项涉批事项以及49项涉批中介服务事项予以规范。二是建立“权力清单”的动态调整机制。印发《关于做好行政权力事项库事项信息规范比对工作的通知》，对照省公布的省市县三级行政权力事项基本目录，开展审批事项比对调整工作，做到审批事项与目录库的标准事项名称一致、事项的子项拆分一致、事项的编码一致。及时完成审批系统与各部门权力事项库的比对工作，确保审批权力事项按省编办公布的标准在网上公开并实现网上运行。深化网上审批机制改革。一是继续推进跨层级联动网上审批。在2014年试点工作的基础上，将多级联动审批单位扩展到全市17个镇（街道）便民服务中心和40多个有条件的社区（村居）便民服务中心，实现跨层级联动审批网点全覆盖。召开再生育多级联动审批模拟操作培训会，现场对工作人员进行业务指导，将再生育跨层级联动审批推向全市所有审批网点。全年共受理跨层级联动审批事项1220件。二是加强网上审批自助点建设。在市行政服务中心办事大厅设立网上审批自助点，配备计算机、高拍仪等设备免费提供给办事群众使用。采集制作了56个审批职能部门和镇街、社区的电子印章，购置了75台高拍仪，下发到各镇街、社区便民服务中心，免费提供给办事群众使用，并配备专职人员为群众提供帮助。三是开展“证照网上申请、快递送达”试点工作。按照“互联网+政务”的服务新模式，开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，筛取市运管局、财政局、卫计局、民政局、烟草专卖局等部门的11个审批事项作为首批试点项目。市交通运管局窗口、卫计局窗口已成功通过“证照网上申请、快递送达”方式为群众办理出租车驾驶员客运资格证、放射诊疗许可校验等事项。

审批服务　　 一是实行市场准入 “五证合一、一照一码”登记制度。从2015年10月1日起，全面实行“五证合一、一照一码”登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由市场监管、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。实行以来，全市共办理“一照一码”营业执照3500余份。二是推行“零地技改”项目不再审批改革工作。按照浙江省人民政府《关于推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知》（浙政发〔2014〕38号）和省经信委等六部门《关于做好工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》（浙经信投资〔2014〕564号）要求，工业企业在不新增建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型）实行审批目录清单管理，清单以外“零土地”技术改造项目不再审批，实行承诺验收制。2015年完成“零土地”技改不再审批项目共计101件。建立园区快速审批机制。三是建立园区快速审批机制。对园区内地质灾害评估、矿产压覆、水土保持方案、规划环评等实行“化零为整、区域统批”，由具备法人资格的园区管理机构在土地出让前统一办理，土地出让后，土地使用权人不再做上述评估论证。四是深化便民服务举措。优化无休日办公制度，在全市13个部门30多个窗口实行无休日办公的基础上，进一步推行预约服务，让一些急需办理却又无法在工作日上门办理的市民，通过现场、来电、来函等方式提出预约申请，由工作人员在特定的时间给予办理。深化无偿代办服务方式，发挥驻企服务审批代办平台作用，采取派单办理、协同办理、全程代办、跟踪督办等方式，重点抓好招商引资项目、乐商回归、全市重点工程的代办服务。2015年共受理全程代办服务项目18个，审批事项代办1000余件。

审批管理 　　一是实行审批办件跟踪回访。在窗口设立电子评价器，当场接受群众评价；开通电子满意度短信评价系统，在事项办结后的特定时限内，系统自动向服务对象发送短信，征求满意度评价；每月抽取100名服务对象进行电话跟踪回访，征求群众意见，听取群众心声，提升服务水平。全年共接受评价1.77万次，其中不满意评价140次，满意度在99%以上，针对不满意评价，中心及时核实情况，并根据相关规定对工作人员作出了相应处理。二是加强审批案卷抽查，规范审批行为。加强中心办件质量管理，强化过程监控，定期开展办件抽查，在中心内部抽查案卷300余件，发现个别事项存在违规办件现象，并及时予以纠正。配合市纪委（监察局）开展正风肃纪活动，对大荆、北白象等镇（街）的基层站所审批办件开展案卷抽查500余件，及时发现个别基层站所出现办件违诺、审批流程不规范等问题。三是推进镇街便民服务中心规范化建设。深入贯彻落实《乐清市镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案》，推进便民服务中心规范化建设，提高基层站所和事项进驻率，全市基层站所进驻率为85%，事项进驻率为88.64%。开展镇（街道）本级审批服务职能集中归并改革工作，实行窗口“一站式”审批服务。